Раздел 6 «Торговля с третьими странами (не входящими в состав ЕС)»
В этом разделе предписываются новые положения об импорте из третьих стран в страны ЕС органических продуктов, а также вводятся понятия «равноценные продукты» и «совпадающие продукты». В настоящее время в список третьих стран включено только 8 государств: Швейцария, Австралия, Израиль, Новая Зеландия, Аргентина, Коста Рика, Индия, Тунис. Для каждой из этих стран, в приложении к Постановлению (ЕЭС) № 94/92 названы категории продуктов, их происхождение, и признанные Евросоюзом инспекционные органы, которые уполномочены выдавать сертификаты соответствия согласно Постановлению (ЕС) № 1788/2001. Например, только органическая продукция растительного происхождения может свободно импортироваться из Коста-Рики в Евросоюз. Эта продукция должна быть произведена в самой Коста-Рике. Лишь два инспекционных органа были одобрены для экспорта в Евросоюз. Согласно Постановлению (ЕС) № 1788/2001, сертификаты инспекции выдаются Министерством сельского хозяйства в Сан-Хосе. Наличие в третьей стране законодательства, регулирующего органическое земледелие, является обязательным условием для её включения в Список третьих стран. Поэтому, соответствующим министерствам третьей страны необходимо сформулировать законодательные требования к производству, обработке и системе контроля сельскохозяйственной продукции. Лишь после одобрения и введения в действие такого законодательства, третья страна вправе обратиться с заявкой в Еврокомиссию, через её дипломатическое представительство в Брюсселе, о включение её в Список третьих стран. После получения заявки, Продовольственная и ветеринарная инспекция Еврокомиссии (FVO) проводит соответствующую проверку. Её штаб-квартира находиться в Дублине, Ирландия. Этот Директорат осуществляет инспектирование на территории стран-членов Евросоюза и третьих стран с целью удостовериться, что Европейское законодательство принято и соблюдается в этих странах. Для установления эквивалентности, сначала FVO высылает сравнительные таблицы компетентному органу третьей страны, подавшей заявку на включение в список одобренных третьих стран. В этих таблицах сравнивается соответствие правовых норм третьей страны с положениями Постановления Совета об органическом сельском хозяйстве. Затем проводится инспекционный визит с участием представителей FVO и одной из стран Евросоюза. Отчеты проведенной FVO инспекций публикуются на следующем вэб-сайте FVO: (http//europa.eu.int/comm/food/fs/inspections/fnaio/reports/organic_farming/index_en.html). После того, как будут устранены несоответствия, обнаруженные в ходе инспекционного визита, Еврокомиссия и страны-члены ЕС принимают решение о включении или не включении третьей страны в список. После включения страны, FVO проводит периодические инспекционные визиты. После включения в Список третьих стран страна сможет свободно импортировать сертифицированную органическую продукцию в страны-члены Евросоюза. Тем не менее, согласно Постановлению (ЕС) № 1788/2001, необходимо будет получить сертификат осмотра для каждой импортируемой партии. Компания, находящаяся в Евросоюзе, может использовать три метода для импортирования органической продукции из третьих стран в ЕС: 1) Третья страна применяет и в точности соблюдает положения Постановления Совета об органическом сельском хозяйстве, равно как и страны-члены ЕС («Соответствующие продукты»). При согласии стран-членов ЕС, Еврокомиссия признает правомочность инспекционных органов этой третьей страны («соответствующие» инспекционные органы) по осуществлению инспекции и сертификации. 2) Третья страна использует правила производства и меры контроля, которые эквивалентны правилам и мерам, оговоренным в Постановлении Совета об органическом сельском хозяйстве («Эквивалентные продукты»). В этом случае, признание со стороны ЕС можно получить следующим способом: данная третья страна включается в список третьих стран, признанных эквивалентными («Список третьих стран»), который публикуется Еврокомиссией. Другой способ – это включение Еврокомиссией инспекционного органа, функционирующего в третьей стране, в список «эквивалентных» контрольных органов, при согласии стран-членов ЕС. 3) До опубликования первого списка «эквивалентных» инспекционных органов, имеется временное решение – третья альтернатива – разрешение на импорт. Импорт органической товарной продукции из третьих стран возможен, если производство в третьей стране осуществляется с соблюдением правил производства и мер контроля, которые эквивалентны правилам и мерам, оговоренным в Постановлении Совета об органическом сельском хозяйстве, и компетентный орган ЕС выдал импортеру в ЕС разрешение на импорт. Такие разрешения на импорт могут выдаваться странами-членами ЕС до истечения 12 месяцев после издания Еврокомиссией первого списка инспекционных органов, признанных «эквивалентными». Максимальный срок их действия – 24 месяца после издания Комиссией Списка контрольных органов третьих стран.
|
