Вопрос № 46 Государственное регулирование АПК: понятие, сущность, формы и возможные последствия

Сельское хозяйство является одной из немногих отраслей экономики как в развитых так и в развивающихся странах которые подвержены усиленному государственному регулированию. Теория экономики госуд.сектора рассматривает в качестве основного мотива эконом-ой деятельности государства несостоятельность рынков: несостоятельность конкуренции, неполнота рынко и т.д. С\х является уникальным сектором экономики, т.к конкурентность на рынках с\х продукции почти хрестоматийна, продукция с очень большой натяжкой может рассматриваться как общественное благо, полнота рынка доказывается постоянным перепроизводством, внешние эффекты (экстерналии) (общест.блага(н.р.благоустройство земель), общест.издержки(загрязнения)), неполные рынки(отсут-е тов.или услуг или рес-в для произ-ва), несовершенство информации, перераспределение рес-в и доходов (неравенство). Следовательно АПК-последний в ряду нуждающихся в гос вмешательстве и поддержке.

Гос.рег.- это механизм реализации аграр.политики,т.е.система прямых и косвенных методов воздейст. гос-ва на S и D, деятельность хозяйств-их субъектов, рын. коньюнктуру с целью обеспеч. норм условий функционир-я рын механизма, решеня эколог.и соц.проблем. Многочисленные аргументы гос поддержки АПК развивались в течение десятилетий. Основная их часть может быть сведена к следующим категориям:

Аргументы в пользу гос.поддержки:

1. Внешнеторговые арг.большая часть данных аргументов связана с определением уровня самообеспеченности нации продовольствием. (самробеспеченность-доля внутреннего продовол.потребления,которая может быть обеспечена внутр.производством на основе рес-в произведенных внутри страны и при реализации по мировым ценам). При низких коэффициентах самообеспеченности в случае положения, когда внешние рынки не предоставляют продовольственные поставки в необходимых количествах, возникает проблема продовольственной безопасности. Продовол.безопасность-это уровень доступност для основной части населения страны продуктов питания необходимых для поддержания норм.уровня жизни. Чтобы не было проблемы, стране нужно ввести торговые барьеры. Прод.безопасность прежде всего связана с проблемой низкого дохода. (Эногенные продукт-продукт массового производства в стране(картофель, свекла, зерно.) Коэф-т самообеспеч-ти=Объем внутрен.продовольст.потребления внутри страны(импортные и наши продукты)/Объем внутр.производства).

Второй аргумент в пользу гос.поддержки АПК состоит в том, что сокращение продовольственного импорта может улучшить струкутру платежного баланса нации.

Внешнеторговые Аргументы против гос поддержки:связан с теорией сравнительных издержек. Эта теория предполагает что экономическая целесообразность требует чтобы страна экспортировала те товары по которым она располагает сравнительными преимуществами производства и импортировала все другие. Проблема заключается в том как определить наличие или отсутствие этих дополнительных преимуществ. Наиболее распространенный метод основан на сопоставлении производственных издержек: там где они ниже более предпочтительные условия производства.

2. аргументы, связанные с доходами в с\х. Доходы в с/х имеют тенден. к сниж.относительно др.отраслей(это результат уменьшения доли доходов, которые тратится на питание при росте доходов(закон Энгеля).Чтобы иметь постоян.рост доходов требуется постоян.рост цен)Существует паритет цен на с/х прод.и промыш.прод-это соотношение цен,показывающее сколько не сельхоз товаров может приобрести фермер за единицу своего прод.

3. Аргумен, связанные с развитием сельских территорий. Доля агр.сектора в нац. экономике ежегодно сокращ.=>сокращение аграр.занятости, сельских поселений, традиций.Нужно поддер-ть депрессивные и менее благоприятные для агропроизводства регионы в виде компенсац.платежей фермера.(Высокогорье,регионы с низкопродуктивными землями.).Существует2теории:аграрный фундаментализм(владеть землей должен тот, кто ее обрабат-т,с/х произ-во д/б только семейным,т.к.семья хранит традиции)и демократич капиталим(фермерство это бизнес, фермеры и не фермеры равны в ценности для общества и должны быть в конкуренции).

4. Природоохранный аргумент.С\х явл.самым большим загрязн.окр.ср.Го-во должно контролир-ть выбросы-налоги штрафы, прямые запреты.

Также Гос-во должно контролир-ть безраб-у(создавать места раб.), Гос-во должно противодейтсвовать демпингу(т.е.когда заруб.страна продает свои товары по цене ниже затрат,чтобы подавить конкур.).

Меры гос.рег.

1 Меры оказывающие влияние на рентабельность:рост рентабельности с\х может достигаться двояким образом:за счет роста поступлений от продажи продукции и снижения издержек производства.

А) меры повышения поступлений от продаж в с\х: производственные квоты, ограничения на использование с\х земель государственные закупки с\х продукции,прямые ценовые субсидии производителям,регулирование внешней торговли.

Б)Меры снижения издержек в сельском хозяйстве:основной-субсидирование цен на ресурсы для аграрного производства, субсидирование производственных затрат, сокращение объемов производства.

2. Меры не оказывающие влияния на рентаб::прямые платежи в доход фермеров,развитие не с/х занятости в сельск.местности,гос.инвестиц.в развитие сельск.местности.

Читать Серову еще)