Проведите сравнительный анализ ФЦП и ВЦП

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА — увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления программный документ Правительства РФ, содержащий комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.

Ф.ц.п. представляет собой важнейший механизм реализации структурной политики государства в определенной сфере жизнедеятельности общества, определяет в этой связи цели, задачи, содержание деятельности государства по их реализации. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" (ч. 1 ст. 13) Ф.ц.п. формирует и обеспечивает их реализацию Правительством РФ. Проекты крупных Ф.ц.п. подлежат государственной комплексной экспертизе. Правительство РФ через министерства экономики и финансов, Государственный комитет по статистике осуществляет контроль за реализацией утвержденных им Ф.ц.п. С учетом конкретной ситуации Правительство РФ может принять решение о продолжении работ и дальнейшем финансировании, о переносе срока реализации либо о нецелесообразности дальнейшей государственной поддержки реализации конкретной Ф.ц.п.

Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (утв. постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. N 239)

 

I. Общие положения

 

. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов федерального бюджета.

1. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2180; N 52, ст. 5502).

2. Ведомственные целевые программы могут формироваться в 2 видах:

 

- утверждаемая ведомственная целевая программа (или целевая программа ведомства) - утверждаемый субъектом бюджетного п ланирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств федерального бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Целевая программа ведомства является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования;

- аналитическая ведомственная целевая программа (или аналитическая программа ведомства) - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств федерального бюджета, описываемой целевыми индикаторами.

.

5. Целевая программа ведомства содержит:

а) паспорт программы по форме согласно приложению;

б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

в) основные цели и задачи программы;

г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;

д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий целевой программы ведомства из федерального бюджета, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;

е) срок реализации программы;

ж) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации;

з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации;

и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей);

к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

л) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.

6. Мероприятия целевых программ ведомств не могут дублировать мероприятия федеральных целевых программ.