Объект и предмет политической регионалистики

Регион - (страна, область) – объект политической регионалистики.

Регион – это территория, по совокупности насыщающих её элементов, отличающихся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих её элементов, целостностью, причём эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории.

Дойч: «Регион – группа государств, которые связанны между собой более тесно, чем с другими».

Регион - как особый мир, которому присущи сой менталитет, образ мышления, традиции.

Предмет РП – политика (федерализм, регионализм)

- региональные политические режимы, региональные элиты и лидерство

- регионы мифы, региональная политическая культура

- электоральные процессы в региональном измерении

 

3. Методология и основные научные направления региональных политических исследований

 

1) политическая география зарубежных стран. ПГЗС являлась в советское время одной из междисциплинарных сфер исследований, дававших некоторое представление о состоянии политических процессов за рубежом. Кстати, в определённой мере это было связано с потребностями спецслужб, выступавших заказчиками ряда разработок. Неудивительно, что именно специалисты по политической географии США и других стран с факультета географии МГУ, института географии АН - Л. Смирнягин, Н. Петров, В. Колосов, А. Берёзкин - стали едва ли не главными фигурами первой когорты исследователей в области российской политической регионалистики.

Во многом общенаучный характер подхода политгеографов определил основные ориентации и методологию исследований.

Используя опыт американской политической (особенно электоральной) географии, специалисты уделяли особое внимание количественным методам. В качестве предметных областей исследований приоритет отдавали изучению электорального поведения.

Определённое внимание оказали геополитические и междисциплинарные исследования, посвящённые территориальному измерению политических процессов.

Но! С другой стороны, “картографическое” восприятие не только объектов, но и предметной области исследований мешало географам осмысливать социальный контекст политических проблем. Кроме того, эта (условно говоря) группа учёных работала в Москве и СПб, что не могло не придать их взгляду на проблемное поле выраженный столичный характер.

 

2) ещё одним источником ПР стало Советское государственное строительство. СГС почти полностью опиралось на отечественный опыт и научные традиции.

Это, прежде всего специалисты Института Государства и Права АН, юридического факультета МГУ, которые постоянно привлекались для юридического оформления политических решений, готовившихся в ЦККПСС, Совмине... В годы перестройки и после их участие ещё более возросло. Причём не только в центре - на Федеральном уровне, - но в регионах, на местах. (в Саратове, Екатеринбурге, Иркутске.)

В целом юристы, специализирующиеся на изучении Федеративных отношений, региональной политики и местного самоуправления, привнесли в российскую политическую регионалистику логическую чёткость правовых подходов, сравнительные и исторические методы исследования. Но юристы, как и географы, не могли подняться на уровень осознания социального контекста трансформационных процессов.

 

3) территориальное управление экономикой. Традиция исследований в этой области возникла ещё в годы совнархозов и косыгинских реформ и отличалась богатым опытом прикладных разработок. Исследовательские центры базировались, прежде всего, в Ленинграде, Новосибирске, Екатеринбурге. Это там на сегодняшний день наиболее развиты школы и центры по изучению проблем бюджетного федерализма.

 

 

1. Институциональный метод (исследование ситуации с точки зрения формально существующих институтов)

2. Неоинституциональный метод(исследование ситуации с точки зрения неформальных институтов норм и ценнстей)

3. Бихевиорализм (исследование поведенческих характеристик (роли поведения))

4. Необихевиорализм — направление в американской психологии, возникшее в 30-х гг. ХХ в.

 

Восприняв главный постулат бихевиоризма о том, что предмет психологии — объективно наблюдаемые реакции организма на стимулы внешней среды, необихевиоризм дополнил его понятием переменных промежуточных факторов, служащих посредующим звеном между воздействием стимулов и ответными мышечными движениями. Следуя методологии операционализма, необихевиоризм полагал, что содержание указанного понятия (обозначавшего «ненаблюдаемые» познавательные и мотивационные компоненты поведения) выявляется в лабораторных экспериментах по признакам, определяемым посредством операций исследователя.

 

Необихевиоризм свидетельствовал о кризисе «классического» бихевиоризма, неспособного объяснить целостность и целесообразность поведения, его регулируемость информацией об окружающем мире и зависимость от потребностей организма. Используя идеи гештальтпсихологии и фрейдизма, (Э. Ч. Толмен), а также павловского учения о высшей нервной деятельности (К. Л. Халл), Н. стремился преодолеть ограниченность исходной бихевиористской доктрины, сохранив, однако, ее основную установку на биологизацию человеческой психики.

5. Структурно-функциональный (исследование функций структуры, выявление роли)

6. Системный метод (исследование ситуации с точки зрения системы и её элементов)

7. Психологический (выявление роли субъективных факторов политического лидера)

8. Политико-культурный (исследование ситуации с точки зрения политической культуры)

9. Компаративистский (сравнение)

10. Теория рационального выбора ТЕОРИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ВЫБОРА - согласно ее основному положению, главным субъектом политического участия является свободный индивид, стремящийся к максимальной реализации своих интересов и эффективно действующий во имя достижения собственных целей. При этом под интересом индивида понимается стремление обеспечить личное благополучие. Отсюда следует, что участие индивида в политике возможно лишь в случае, если возможные доходы от участия будут превышать издержки. Этот принцип получил Название "максимизации выгоды". Основываясь на нем, американский политолог Э.Даунс предложил формулу рационального политического участия:

R=pB - C D,

 

где R - чистая прибыль от участия в выборах;

 

р - вероятность того, что голос имепноданного избирателя будет решающим;

 

В - политическая выгода от участия в выборах;

 

С - возможные затраты;

 

D - непосредственная выгода от участия в голосовании.

 

Э.Даунс вошел в историю политической науки в качестве пионера использования Т.р.в. при концептуализации демократии. Его книга "Экономическая теория демократии", опубликованная в конце 50-х гг., до сих пор является одной из самых популярных. Политологи стали активно использовать переменные его теоретической модели: электоральное поведение, партийное поведение; максимизация результата политического действия, обмен в политике, информация о выгодности действия, распределение общественного мнения в системе и др.

 

Существует четыре основных школы политической регионалистики:

- школа электоральных исследований (90-е годы). Представители: Колосов, Туровский, Овчинников.

- школа элитологии. Представители: Гаман-Голутвина, Зубаревич, Махов.

- исследование региональных политических регионов (90-е годы). Представители: Гельман, Рыженков, Нечаев, Расколов.

- исследование федеративных отношений. Пермская школа политологии. Представители: Борисова, Гельман, Рыженков.

 

4. Методы политической регионалистики

 

Методы политической регионалистики. Большинство методов ПР заимствует у других политических наук и региональных исследований. ПР использует как общенаучные, так и частные методы познания.

· Сравнительные методы

Человеку свойственно сравнивать. Даже крылатая фраза: «все познается в сравнении». В самом общем смысле сравнение – это установление сходства и различия объектов познания. Говоря о сравнениях, мы подчеркиваем сходство в основных, наиболее существенных особенностях, оставляя без внимания многие отличительные черты. Число признаков (параметров), по которым сравниваются объекты, должно быть достаточно большим, чтобы решать задачи под названием типизация объектов. Для объединения объектов в одну группу, или тип, подтип, класс т.п. нужно систематизировать данные по функциональному назначению, структуре, субсистемной дифференциации, средовым параметрам. (NB G. Almond, G. Powel). При типизации объектов возможно выделение эталонов (идеально-типических моделей). Это будет эталонный метод, связанный с методологией М. Вебера. В комплексных региональных исследованиях бывает достаточно сложным деление на классы объектов по тем или иным признакам, что обусловлено тесной взаимосвязью и большим взаимовлиянием всех сред жизнедеятельности. При невозможности глубокого изучения каждой из них используют метод аналогии. Суть его состоит в сопоставлении одной региональной составляющей с другой, находящейся в аналогичных условиях.

 

Исследования экономического характера базируются на статистических методах.

(Метод полевых исследований, метод ключей, интервьюирование, анкетирование). Любой статистический метод базируется на отчетной статистической информации, банках данных.

 

Заимствование социологических методов: качественных и количественных.

 

Методы моделирования. Под моделированием понимают исследование объектов, процессов и явлений, протекающих в отличных от естественных условий. Любое моделирование предполагает как физическое, геометрическое подобие, так и адекватность времени. Т.е. укладывается в суть пространственно-временной парадигмы. Для региональной политики огромное значение имеют информационные модели, разрабатываемые посредством математического и логического аппарата. К числу формализуемых методов моделирования относят систему взаимосвязанных математических моделей, а к числу неформализуемых – логическое моделирование, основанное на вербальных (образы, дефиниции) и графических (блоковые, картографические) моделях. Модель предполагает оптимизацию и абстрагирование при соблюдении всей сложности структуры региональной политической системы.

 

Программно-целевой метод. Данный метод связан с разработкой долгосрочных прогнозов как социально-экономического, так и политического развития системы (региона). Он основан на формировании целей развития, выявлении необходимых для этого ресурсов. Логика подобного метода выстраивается следующим образом:

· Проблема

· Цель

· Ресурсы

· Организация

· Решение

5. Проблемы и этапы становления политической регионалистики в современной России.

Начиная с 1994 года проблемы регионалистики переместились если не в центр внимания исследователей, то, по крайней мере, сформировали поле их постоянного интереса. Внешне это выразилось как в быстром росте числа ученых и научных центров, специализирующихся в этой области, так и в изменении состава корпуса исследователей и их ориентаций.

В 1994-1995 годах региональная проблематика занимает все более заметное место в деятельности государственных и негосударственных аналитических центров. Так, в Аналитическом центре при Президенте России на базе группы Л.Смирнягина было создано направление "Регионалистика"; в Институте экономики РАН - лаборатория социально-экономических проблем федерализма под руководством С.Валентея (с 1996 года этот коллектив начал издание журнала "Федерализм", посвященного проблемам региональной экономической политики); в Российской академии государственной службы в 1996 году приступил к работе Центр регионального анализа и прогнозирования (руководитель - А.Шутов). К 1995 году региональные разработки вошли в сферу внимания других политологических центров - таких, как Центр политической конъюнктуры России (руководитель - В.Березовский) или Центр политических технологий (И.Бунин); последний готовил региональные анализы совместно с Центром геополитических исследований В.Колосова. С 1995 года в преддверии цикла избирательных кампаний московские аналитические центры начали наращивать сеть своих региональных экспертов и даже создавать местные представительства. Наиболее масштабный характер приобрело образование филиалов фонда "Российский общественно-политический центр" (РОПЦ), учрежденного президентскими структурами и возглавляемого А.Салминым, - филиалы РОПЦ к весне 1996 года действовали в 11 регионах России.

Другим важным фактором развития политической регионалистики стала определенная институционализация научной инфраструктуры, что выразилось в проведении как в столице, так и в провинции более или менее частых семинаров и конференций по проблемам федеративных отношений, региональной политики и местного самоуправления, в подготовке специальных учебных курсов по политической регионалистике, в привлечении специалистов (главным образом юристов) к разработке и экспертизе законодательства, к участию в парламентских слушаниях и т.д. Но, пожалуй, главное, что отличает регионалистику после 1993 года - обращение к этой тематике политологов, а не только юристов и географов, занимающихся проблемами регионов. Не последнюю роль здесь сыграла и смена поколений западных экспертов по России - на смену советологам "старой школы" приходят профессиональные политологи, ориентированные на сбор первичных данных и заинтересованные, помимо прочего, в соответствующем уровне партнерства. Следует иметь в виду, что эмпирические исследования по регионалистике являются достаточно дорогими в материальном отношении, и их успех достаточно сильно зависит от финансовой "подпитки" из-за рубежа.

В период цикла выборов 1995-1997 годов региональная проблематика занимала большое место в массиве политологических публикаций. В этот же период регионалистика все чаще становится темой публикаций в научных журналах. К примеру, ориентированный на прикладной политический анализ журнал "Власть" в 1995 - начале 1996 годов практически в каждом номере давал политические портреты регионов, сделанные специалистами Центра геополитических исследований (Александров, 1995, Бородулина, 1995, Петров, 1995b, Туровский, 1995, Колосов, 1996, Колосов и Стрелецкий, 1996). Однако, после окончания в 1997 году цикла выборов губернаторов актуальный спрос на региональные исследования снижается (по крайней мере, на время)».

6. Политическая регионалистика в системе социо-гуманитарного знания

Регионалистика – дисциплина, занимающаяся изучением региона, как сложного социально-экономического и политического образования. Регион – объект изучения наук.

Регионалистика – комплексная, интегральная социально-экономическая дисциплина, которая занимается изучением закономерностей процесса формирования и функционирования (включая управление) политической и социально-экономической системы региона с учётом исторических, демографических, экономических, политико – правовых особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда.

По предмету рег-ка связана с политическими науками.

Политическая регионалистика – совокупность исследований макрополитических институтов и процессов на региональном и местном уровнях (изучение элит, выборов), так и специфических аспектов регионального и местного управления, связанных с процессами общенационального масштаба.