Тема14 Изменения в межвоенный период в экономике Англии и Франции

Вопросы

1.Экономическое развитие Англии после первой мировой войны.

2. Особенности мирового экономического кризиса в Англии. План по национальной экономии Дж. Мая.

3. Экономика Франции в послевоенный период.

4. Программа Народного фронта выхода из кризиса экономики Франции.

Вопрос 1. После первой мировой войны Англия была одной из стран-победительниц и вследствие этого получала репарации, которые частично возмещали экономический ущерб, причиненный ей войной. В частности, Англии отошла большая доля ко­лоний побежденных стран, что значительно увеличивало ее коло­ниальную империю. Поэтому Англия по-прежнему могла строить свою экономическую политику, ориентируясь на колонии. Это означало, что она могла приобретать оттуда необходимое сырье, продовольствие, сбывать продукцию и за счет неэквивалентного обмена получать прибыли.

Но в то же время потери Англии от войны были значительны. Так, основная часть ее флота была потоплена, она превратилась в страну-должника, а главный ее кредитор — США — становились главным внешнеторговым конкурентом. США своей более конкурентоспособной продукцией все сильнее оттесняли Англию с мировых рынков. Развитие английского экспорта осложнялось и затруднялось из-за: 1) роста протекционистских мер, принимаемых правительствами разных стран; 2) приня­тых мер правительством в 1925 г. по укреплению национальной ва­люты (стоимость фунта стерлингов была поднята до довоенного золотого паритета и таким образом курс фунта по отношению к другим валютам значительно вырос); 3) увеличения производства товаров в колониях. Поэтому доля английского экспорта стала снижаться, в то же время доля импорта росла, так как Англия вынуждена была завозить разнообразные виды сырья, про­довольствие, которые не всегда могли быть получены из колоний. В результате возник и стал быстро увеличиваться пассив внешнеторгового баланса.

В результате экономика Англии после войны оказалась в депрессивном со­стоянии, причем она была единственной страной, не сумевшей восстано­вить свое хозяйство к середине 20-х годов. Объяснялось это тем, что в Англии существовала не только уста­ревшая структура промышленного производства, ориентированная на традиционные для страны отрасли промышленности — уголь­ную, судостроение, металлургическую, текстильную, но и базировалось промышленное производство на технически устаревшем оборудовании. При этом, хотя, и создавались пред­приятия новых отраслей — химической, автомобильной, электро­технической, но объемы их производства были невысоки. В общем выпуске промышленной продукции их доля не достигала 10%, а поскольку эта продукция была защищена высокими таможен­ными пошлинами, то, в основном, сбывалась она внутри страны.

Вопрос 2. Мировой экономический кризис начался в Англии позже, чем в других странах. Его воздействие на экономику стало проявляться в 1930 г. и было слабее, чем в США и Германии. Кризис, прежде всего, уда­рил по «старым» отраслям промышленности, которые и до его наступления были в упадке. Так, если общий объем производства в промышленности за годы кризи­са сократился на 20%, то в этих отраслях он упал более чем в 2 раза. Соответственно и уровень безработицы был выше, чем в среднем по промышленности. Продолжал также сокращаться объем английского экспорта, следовательно, пассив внешнеторгового баланса возрастал.

Весной 1931 г. была создана специальная комиссия по нацио­нальной экономии под руководством банкира Дж. Мэя, которая предложила, в качестве, основного инструмента преодоления мирового кризиса бездефицитный бюджет. С этой целью предлагались меры по устранению де­фицита бюджета.

В августе 1931 г. было сформировано новое английское нацио­нальное правительство, в котором, в отличие от прежнего лейбо­ристского, ключевые посты были заняты консерваторами. В сентяб­ре 1931 г. американскими и французскими банкирами был предоставлен заем в 80 млн. ф. ст., на основе которого правительство приступило к реализации плана экономии бюджетных средств и созданию бездефицитного бюдже­та, предлагаемого комиссией Дж. Мэя.

Бюджетное равновесие обеспечивалось как за счет увеличения доходов, так и за счет сокращения расходов.

Рост доходов осуществлялся: повышением прямых и косвенных налогов; увеличением отчислений населения на социальное страхование.

Сокращение расходов обеспечивалось: уменьшением окладов государственных служащих и учителей; сокращением выплат по социальному страхованию; снижением расходов на имевшуюся программу общественных работ; понижением на 10% пособий по безработице; введением закона «проверки нуждаемости», согласно которому вводился зап­рет на выдачу пособий тем безработным, которые могли находить­ся на иждивении семьи.

Принятые меры с одной стороны ухудшили, и без того, тяжелое экономическое положение рабочих и неимущих слоев населения, а с другой стороны, был получен определенный стабилизирующий эффект. Бюджет был сбалансирован, а небольшой его дефицит был только в 1932 и в 1933 гг.

Кроме политики экономии правительство приняло ряд мер, на­правленных на восстановление престижа английского фунта и перелом неблагоприятной ситуации, складывавшейся во внешне­торговой деятельности Англии с 1925 г., в частности: 1) был отменен золотой стандарт фунта и была проведена его де­вальвация на 30%; 2) повысились цены внутри страны, но вместе с тем благодаря девальвации усилились экспортные возможности; 3) были усилены меры протекционистского характера, в том числе повышены таможенные пошлины на ввозимую иностранную про­дукцию. Все эти меры дали возможность английской промышленности раз­виваться спокойно, не опасаясь внешнего давления и соперниче­ства, а сокращение импорта способствовало повышению активно­сти торгового баланса, притоку валюты в страну. Постепенно начались стабилизация цен внутри страны и восстановление устой­чивости фунта. Опасность финансового кризиса миновала.

В 1934 г. вновь был достигнут докризисный уровень производ­ства, в результате которого были восстановлены сокращенные в 1931 г. пособия по безработице и часть урезанной зарплаты, а также отменен закон о «проверке нуждаемости».

Вопрос 3. Франция в годы войны понесла большие людские и материаль­ные потери. Большая часть ее территории с хорошо развитой про­мышленностью была оккупирована Германией, поэтому Франции пришлось перебазировать промышленное производство в новые регионы, недостаточно обеспеченные сырьевыми и материальными ресурса­ми.

Ввиду оккупации территории и мобилизации в армию значительной час­ти крестьянского населения было подорвано сельское хо­зяйство. Импорт продукции увеличивался.

Финансовая система также испытывала сложности: значительно вырос государственный долг Франции, она потеряла свой капи­тал, вложенный и экономику России. Росли цены, происходило обесценивание франка. Начался отток капитала из страны.

Итогами войны для Франции были: разрушение гражданской промышлен­ности, спад производства в сельском хозяйстве, рост цен, ухудше­ние положения трудящихся, утрата позиции мирового кредитора.

По Версальскому мирному договору Франция вернула себе промышленно развитые области (Эльзас и Лотарингию), получила гер­манские репарации и значительно увеличила за счет колоний Гер­мании свою колониальную империю (колониальная империя Фран­ции в 20 раз превышала ее собственную территорию). Это частично компенсировало потери Франции и обеспечивало подъем экономики. Подъему эко­номики Франции способствовало также то, что недостаток сырья, рабочей силы привели к росту рационализа­ции производства в отраслях военной и тяжелой промышленности и повышению его технического уровня.

В результате темпы экономического развития Франции в 20-е годы были самыми высокими в Европе. За период 1920—1929 гг. промышлен­ное производство увеличилось на 77%. Но развитие промышленно­сти было неравномерным. Подъем наблюдался в промышленности группы "А", что было связано с дальнейшим развитием военного производства и новых отраслей промышленности, а в отраслях группы "Б" наблю­дался застой. Он во многом был вызван застойным состоянием сельского хозяйства. За период 1913—1938 гг. увеличение сельскохо­зяйственного производства составило лишь 10%. По-прежнему парцеллярное хозяйство оставалось одной из ос­новных структур аграрного сектора, оно не позволяло использовать технику и интенсифицировать сельскохозяйственное производство.

Мировой экономический кризис начался во Франции, как и в Англии, в 1930 г. Причины отсрочки начала кри­зиса в обеих странах были схожими: поступление германских репа­раций, наличие колониальной империи, развитие новых отраслей промышленности и оживление военного производства. Кризис отбросил экономику Франции к довоенному уровню. Он затронул все отрасли народного хозяйства и имел затяжной характер. В 1935 г. начался медленный подъем экономики, но дос­тичь уровня 1929 г. она не смогла.

Вопрос 4. Поиск выхода из кризиса проходил во Франции в острой борьбе между по­литическими партиями, предлагавшими свои варианты антикри­зисных программ. Две левые партии - социалистическая и комму­нистическая объединились в единый народный фронт, после чего в него вошли и другие организации левых антифашистских сил. В итоге в июне 1936 г. было создано правительство Народного фронта, ко­торое стало реализовывать свою антикризисную программу.

Программа Народного фронта была социально ориентирован­ной и направлена на удовлетворение первоочередных нужд широ­ких слоев населения. Она включала меры по: национализации во­енной промышленности и Французского банка, регулированию закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, введению си­стемы прогрессивного налогообложения, осуществлению соци­альных преобразований и др.

Проведение в жизнь этих мероприятий потребовало больших затрат. Правительство Народного фронта вскоре столкнулось с про­блемой нарастающего дефицита бюджета. Для его сокращения оно пошло на девальвацию франка, что, в свою очередь, вызвало инф­ляцию и рост цен. Кроме того, принятая политика способствовала усилению оттока капитала из страны, процессу сокращения произ­водства. Народный фронт столкнулся также с сильным противо­действием реализации своей программы со стороны монополисти­ческого капитала и крупной французской буржуазии.

Сложности и неудачи в исполнении принятого курса усилили противоречия в самом Народном фронте и привели его к расколу. Правительство постепенно стало отходить от программы, а в 1938 г. оно окончательно отказалось от политики Народного фронта.

Из-за непоследовательности в проведении программных мероприятий Франции не удалось стабилизировать экономику, поэтому вплоть до кон­ца 30-х годов она была неустойчивой и подвержена кризисным яв­лениям. А подготовка к войне способствовала увеличению государ­ственных расходов. Основным источником их покрытия был рост налогов, что отрицательно сказывалось на покупательной способ­ности населения.

И конечном итоге, программа Народного фронта обеспечила проведение ряд мер, направленных на ре­формирование экономики в интересах широких слоев общества. Так, был установлен государственный контроль над Французским банком и проведена частичная национализация военной промыш­ленности. Государство участвовало в создании Национального об­щества железных дорог, а также в организации Национального зернового бюро, закупавшего продукцию у крестьян по твердым ценам, но учитывающим интересы производителей. Это привело к сужению сферы деятельности перекупщиков, спекулянтов; были также внесены изменения в налоговую систему (облегчалось на­логообложение мелких и средних предприятий и повышались нало­говые ставки с крупных доходов). С целью ослабления власти монополий был не только усилен контроль государства над крупным капиталом, но и расширен государственный сектор и введено госпредпринимательство. По мимо этого, было также приняты такие законы по преобразованию социальной сферы как закон: о 40-часовой рабочей неделе, об оплачиваемых отпусках, коллек­тивных договорах. Также были повышены зарплаты и пенсии, рас­ширен фронт общественных работ для безработных. Всё это способствовало снятию социальной напряженности и закладывало основы дальнейшего реформирования экономических отношений без примене­ния крайних форм социального противостояния.

Вопросы для самопроверки:

1. Каково было экономическое развитие Англии после первой мировой войны.

2. В чем были особенности мирового экономического кризиса в Англии.

3. В чем сущность плана по национальной экономии Дж. Мая.

4. В чем особенности развития экономики Франции в послевоенный период.

5. Проведение, каких мероприятий в экономике Франции обеспечила программа Народного фронта.