Политика как сфера социальной жизни, ее структура, свойства и функции

Список вопросов к зачету по политологии

Политическая наука в системе гуманитарных наук, предметное поле политологии, функции.

Методы политологии.

Политика как сфера социальной жизни, ее структура, свойства и функции.

Дать исчерпывающее определение понятию «политика» не представляется возможным. Существует большое кол-о определений этого понятия, во многом это многообразие объясняется тем, что политика как явление динамично развивается вслед за

Слово "политика" в его первом значении (policy) - это программа, метод действий или сами действия, осуществляемые по отношению к какой-то проблеме или к совокупности проблем, стоящих перед обществом.

В другом значении слово "политика" (английское politics) относится к той области общественной жизни, где конкурируют или противоборствуют различные политические направления, личности и группы людей, имеющие собственную policy, то есть свои цели, свои интересы, а то и свое мировоззрение.

Данные значения термина "политика" взаимосвязаны. Одни политические курсы, определяемые как программы действий, всегда могут войти в столкновение с другими. Программы действий не обязательно согласованы между собой; в этом отношении политика как область общественной жизни чревата как конфликтами, так и компромиссами (сотрудничеством).

Политика – это особая сфера социальных отношений, предметом которых выступают общественные ресурсы и контроль над государственной властью. Но при этом политика регулирует не всю совокупность групповых интересов, а лишь те из них, которые затрагивают властно значимые интересы и вовлекают в конфликт государство.

Структураполитики:

- политическая организация как совокупность политических институтов, транслирующих и реализующих разнообразные социальные интересы;

- неинституциональные элементы, отражающие всю совокупность присутствующих в политике идеальных явлений (то есть институциональные организации — это органы государства, политические партии, а неинституциональные элементы — это организации, движения гражданского общества, ассоциации самоуправленческого характера т др.).

- политические связи и отношения – устойчивые взаимосвязи социальных групп и политических институтов между собой.

Свойства политики:

Онтологические, отличающие данный тип социальной активности:

1. Конкурентность. Политические отношения есть итог столкновения противоречащих друг другу интересов, норм и ценностей разнообразных социальных групп. В отсутствие подобного конфликта взаимодействия между социальными группами и институтами не приобретают политического измерения.

2. Асимметричность. Невозможность поддержания неизменного баланса сил между группами, постоянное несовпадение, интересов, ресурсов и позиций относительно распределения власти.

3. Рациональная (по преимуществу) форма формирования и реализации политической деятельности, участия.

4. Рисковый характер, неопределенность исхода политических явлений и действий.

5. Инклюзивность. Постоянное изменение объема сферы политики, зависящее от характера осознания протекающих событий, их сопряжения с собственными значимыми интересами возможность проникновения политики в разные социальные сферы.

6. Конфликтный и одновременно кооперативный характер, выражающий непосредственную связь политики с распределением и использованием ключевых ресурсов, что неизменно принуждает оппонентов к достижению компромиссов (соглашений).

7. Неконгруэнтность, неравнозначность, неравновесность отношений, возникающих у государства с контрагентами, что влияет на легитимные основания его деятельности. Применение различных, заданных групповыми стандартами, подходов и оценок того или иного явления.

8. Топологичность, отражающие неравномерность распространения политических процессов по территории, несовпадение центров политического напряжения с официальными центрами власти.

9. Темпоральность. Несовпадение ритмов и сроков жизни политических субъектов, фаз политических процессов и явлений, задающее ограниченный "коридор реализации возможностей" – период совпадения целей с ресурсами и условиями их реализации.

Морфологические – базовые особенности строения и источников формообразования политики:

- наличие элитарных и неэлитарных слоев;

- наличие институциональных и неинституциональных параметров, динамично взаимодействующих друг с другом;

- наличие системы представительства социальных интересов;

- наличие структур государственной власти;

- существование политических технологий реализации политических стратегий и решений.

Процессуальные - политика – как совокупность протекающих политических процессов, событий, действий различных политических субъектов:

- уникальность форм и содержания политических явлений;

- опосредованность политических явлений, решений качественными ориентирами и интерпретациями целей.

Функции(наиболее значимые задачи) политики:

- выражение и реализация властно значимых групповых интересов;

- рационализация групповых конфликтов, придание им цивилизованного характера;

- перераспределение общественных ресурсов и благ в зависимости от групповых приоритетов в целях общественного развития;

- управление социальными процессами посредством выдвижения и обсуждения оптимальных целей социального развития;

- интегративная – интеграция социума, в т.ч. и посредством СМИ, для решения значимых задач;

- социализации личности – обретение качеств, необходимых для функционирования в политическом пространстве;

- коммуникативная – обеспечение массовых коммуникаций между государством и обществом, создание публичных форм общения между группами по поводу власти;

- проективная – конструирование перспективных форм общественных отношений и реализация проектов социального переустройства.

Функции бывают явные (публичные) и скрытые (латентные).

 

4. Взаимосвязи политики и других сфер общественной жизни: экономики, права.

Политика есть особая сфера регулирования, динамично взаимодействующая с другими регулятивными системами: религия, право, мораль. Она также многопланово взаимосвязана и с экономикой.

Точка зрения марксистов – экономический детерминизм (взаимосвязь). Политика есть концентрированное выражение экономики.

При социализме именно политические принципы, как правило, предопределяли экономическую стратегию. Например, запрет на безработицу, уравниловка в оплате труда и пр. Все это подрывало стимулы для экономического хозяйствования, приведя к развалу самого политического устройства.

Другая точка зрения – государство как ночной сторож, политика не вмешивается в рыночную экономику, только устанавливает регуляторы и следит за их соблюдениям хозяйствующими субъектами. Тоже довольно идеалистическая, не соответствующая реалиям, картина. Даже в ведущих рыночных экономиках политика активно вмешивается в экономическую деятельность. Санкции против России, несмотря на экономические потери.

Экономика лишь оказывает свое влияние на политику через призму социальной сферы, от объема перераспределяемых ресурсов зависит материальное положение конкретных социальных групп, а значит и острота социальных конфликтов, возможности их погашения или ослабления, спектр инструментов, которым можно повлиять на поведение слоев общества.

политика не является основной детерминантой состояния и развития экономики. Политика сохраняет возможности влияния на экономические процессы, затрагивающие социально значимые проблемы, проблемы выживания социума как системы, его безопасность.

С другой стороны, многие секторы экономики требует прямого задействования государства в их развитии, политического регулирования. Например, первоначальных инвестиций, которые ложатся на плечи государства.

Рассматриваются взаимосвязи в социологическом аспекте, как оно есть, а не в юридическом, как оно должно быть.

Право – выражение политической воли той или иной группы, которая удерживает государственную власть и интерпретирует содержание общественного блага. Право – инструмент укрепления политической власти, придания ей всеобщего характера. Кто формирует систему права? Сами политики через принятие законов.

Кто интерпретирует содержание правовых норм, квалификацию действий и возбуждает уголовное и иное преследование в зависимости от обстоятельств? Опять же политики. Пример с Навальным, посадили перед выборами, а потом выпустили. И все в рамках формального права. Тем самым, право может становиться инструментом борьбы, подавления политических конкурентов и оппозиции. Своим разрешено всё, а соперникам – то, что положено по закону.

Рассмотрим нестыковки политики и права, исходя из их свойств. Политика регулирует конкретные сферы властно значимых социальных отношений. Она изначально ориентирована на применение разных стандартов к разным социальным группам, создавая преимущества наиболее жизнеспособным акторам (АКТО Р (лат. actor, auctor от agere - делать, вести) - термин римского и немецкого права, означающий лицо, осуществившее какое-либо действие или создавшее определенное состояние, виновника или руководителя чего-либо).

Право же ориентировано на регулирование всего социального пространства, не выделяя конкретные групповые приоритеты. Закон принципиально ориентирован на поддержание единых стандартов взаимодействия государства, общества и личности. Право предполагает формальное равенство всех слоев и граждан перед законом.

Динамика взаимодействия политики и права весьма противоречива и зависит от их различных функционально-ролевых нагрузок в системе регулирования обществом. Происходит постоянное балансирование политики в праве и права в политике. Право накладывает ограничения на действия политических акторов. Политика же стимулирует изменения в праве для приспособления механизмов и инструментов власти к постоянно меняющимся условиям жизнедеятельности социума.

Резюмируя, политика – поисковый инструмент социального развития, право – механизм придания властным проектам общесоциального, значимого характера через их легальность. Добиться соответствия данных сфер – сформировать законодательную базу, закрепляющую основные ценности и цели политически лидирующих групп. Но вот соблюдение данной базы, придающее обществу необходимую стабильность и предотвращающее крайности политической борьбы, все же целиком зависит от политических стратегий и особенностей сознания, настроений соответствующих групп.

 

5. Политика и мораль. М Вебер об "этике убеждений" и "этике ответственности";.