Типологии групп интересов

Определение: Группы интересов характеризуют совокупность определенных политических институтов, опосредующих отношения граждан с государством. Обобщая существующие подходы группы интересов можно определить как добровольные объединения людей, создаваемые для выражения и отстаивания конкретных значимых интересов в отношениях с определенными государственными и политическими институтами. Будучи посредниками, эти политические ассоциации представляют интересы различных социальных общностей, выступая одновременно формой и каналом политического участия их членов.

В чем состоит качественное отличие групп интересов, выдвигающих власти свои требования, от иных общественно-политических движений?

Прежде всего, в формах отношения к политической власти. Группы интересов создаются для того, чтобы влиять на власть, но не пытаться контролировать аппарат государственной власти. Они не борются непосредственно за политическую власть. Их задача – артикулирование конкретных групповых (неполитического характера) интересов, продвижение их в повестку дня и влияние на выбор определенных форм их решения.

 

Типология групп интересов Алмонда (амер.политолог):

1. Аномические – стихийные неустойчивые образования, проявление неупорядоченного (спонтанного) политического поведения. Отсутствие постоянных организованных действий, нерегулярность включения в отношения с государством. Неустойчивая внутренняя структура, без сохранения с прежними формами организации. Склонность к использованию силовых методов и форм участия.

2. Неассоциативные – более стабильные образования на основе разнообразных общностей, формально неорганизованные и недобровольные. Непостоянное, плохо структурированное участие. Неформальность как стремление сократить издержки на решение вопросов, распределение издержек и прибылей на участников негативно.

3. Институциональные – стабильные структуры формального характера с устоявшимися функциями и профессиональным кадровым составом. Не являются специализированными институциональными структурами. Приспосабливают существующие структуры, созданные для иных целей, к осуществлению влияния на власть. Обладают ресурсами влияния (какими?) и прямым выходом на ЛПР.

4. Ассоциативные группы – основная форма артикуляции интересов отдельных категорий граждан. Наличие формального членства и устойчивых форм активности. Органично встраиваются в политическую ситему. Организованность усиливает возможности отстаивания интересов легитимными средствами.

В экономике: профсоюзы, потребительские союзы, предпринимательские объединения и ассоциации.

В социальной сфере: объединения по защите социальных прав (общества слепых), группы самопомощи (анонимные алкоголики), объединения социальных достижений (благотворительные фонды).

В области досуга: спортивные союзы, клубы общения и реализации хобби (охотников).

В сфере религии, науки и культуры: церкви, секты, научные ассоциации, творческие союзы и клубы по искусству.

В общественно-политической сфере: духовные, этические и правозащитные ассоциации, экологические, феминистские. Антиглобалистские гражданские инициативы, движения в поддержку всевозможных меньшинств.

Группы давления:

- определенное состояние групп интересов, характеризуемое активностью по продавливанию интересов;

- специальные образования для оказания целенаправленного воздействия на ЦПР.

 

12. Государство и группы интересов: модели взаимодействия.

Определение: Группы интересов характеризуют совокупность определенных политических институтов, опосредующих отношения граждан с государством. Обобщая существующие подходы группы интересов можно определить как добровольные объединения людей, создаваемые для выражения и отстаивания конкретных значимых интересов в отношениях с определенными государственными и политическими институтами. Будучи посредниками, эти политические ассоциации представляют интересы различных социальных общностей, выступая одновременно формой и каналом политического участия их членов.

Существуют 2 основные модели функционирования групп интересов:

- плюралистическая

- корпоративистская

В плюралистической модели свободно организованные группы интересов выступают посредниками в двустороннем потоке коммуникаций между властью и обществом. Они соревнуются между собой за влияние, и практически все значимые интересы оказываются представленными в ППГР. Функционально деятельность групп интересов является частью системы представительства и дополняет электоральный процесс, позволяя выразить более специфические и узкие интересы, нежели представленные в партийных программах.

Под корпоративизмом понимается модель, при которой ограниченное число признанных государством организованных групп монопольно представляют определенные секторы социальных, экономических и иных отношений во взаимодействиях с государством. В обмен на привилегированное положение они оказывают поддержку соответствующим властным структурам. Если корпоративные институты становятся частью формальной структуры государства, то говорят о явлении государственного корпоративизма. Если же функциональные группы сохраняют автономию и не поглощаются государственными структурами, то речь идет о социетальном или либеральном корпоративизме. Его называют также неокорпоративизмом.

В этой модели значительная часть государственной политики выступает результатом переговоров между властью и наиболее влиятельными группами интересов. В отличие плюралистической модели соревнования между группами, неокорпоративизм акцентирует внимание на координации и контроле над их деятельностью со стороны государства. Тем самым, если в плюралистической модели главный вектор влияния идет снизу-вверх, при неокорпоративистском взаимодействии преобладают властные импульсы сверху.

Российская специфика:

- слабость групп интересов;

- низкая социальная активность граждан;

- непредрасположенность государственных структур к равноправному диалогу;

- ограничение доступа к ЦПР;

- организация государственными органами зависимых и подконтрольных официальных ассоциаций (декоративные группы интересов).

Все вместе, зачастую, стимулирует обращение групп интересов к радикальным, порой насильственным, формам активности.