Дорадчнх структур органів державної влади з питань місцевого самоврядування

Ураховуючи, що розвиток місцевого самоврядування є на су­часному етапі одним із найбільш пріоритетних напрямів держав­ної політики України, органи державної влади для розгляду про­блемних питань розвитку місцевого самоврядування створюють консультативно-дорадчі структури.

Це можуть бути спеціалізовані структури, які опікуються лише питаннями місцевого самоврядування, або ж структури, що займа­ються більш широким спектром проблем загальнодержавного, ре­гіонального й місцевого значення, наприклад, Розпорядженням Го­лови Верховної Ради України № 246 від 27 березня 2009 р утворено «Консультативну раду з питань місцевого самоврядування», Поста­новою Кабінету Міністрів України № 309 від 2 квітня 2009 р. - Раду з питань регіонального розвитку та місцевого самоврядування.

Основними завданнями консультативно-дорадчих структур є розгляд, обговорення та вироблення узгодженої позиції з питань розвитку місцевого самоврядування, зокрема щодо:

⁶¹ державної політики у сфері місцевого самоврядування;

⁶² стратегії вдосконалення реалізації державної регіональної політики із забезпечення розвитку регіонів, здійснення кадрової політики та кадрової роботи;

⁶³ пошуку оптимальних шляхів подальшого розвитку місцевого самоврядування, спрямованих на гармонійне поєднання централі­зації та децентралізації публічної влади з метою збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів та територіальних гро­мад;

⁶⁴ розвитку ресурсного, економічного й науково-технічного по­тенціалу на регіональному та місцевому рівнях;

⁶⁵ проектів актів законодавства України з питань місцевого са­моврядування, загальнодержавних програм економічного, соціаль­ного, науково-технічного, культурного розвитку регіонів;

⁶⁶ подолання в регіонах негативних наслідків кризи, узгодження пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань місцевого самоврядування;

⁶⁷ інших питань, що мають важливе значення для вирішення суспільно-політичних та соціально-економічних проблем регіонів та держави в цілому.

Для виконання зазначених завдань консультативно-дорадчі структури здійснюють таке:

⁶⁸ проводять слухання, розглядають проекти найбільш важли­вих концептуальних, стратегічних та програмних документів із питань розвитку місцевого самоврядування, а також проекти за­конів, інших нормативно-правових актів із питань адміністратив­но-територіального устрою, регіонального розвитку, бюджетного, податкового законодавства, організації діяльності місцевих ор­ганів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, готу­ють відповідні висновки щодо таких проектів;

⁶⁹ виробляють узгоджену позицію щодо стратегії вдосконален­ня реалізації державної регіональної політики із забезпечення роз­витку регіонів, здійснення кадрової політики та кадрової роботи, а також усунення системних порушень законодавства, виявлених у діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого само­врядування;

⁷⁰ виробляють узгоджені підходи щодо взаємодії Президента Ук­раїни, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, цент­ральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, їх асоціацій із метою виконання покладених на них Конституцією та законами України повноважень і функцій;

⁷¹ сприяють налагодженню зв'язків для взаємодії відповідних консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб з урядом, парламентськими комітетами, міністерствами, іншими центральними й місцевими органами виконавчої влади та органа­ми місцевого самоврядування;

⁷² розглядають ініціативи місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування з актуальних питань місце­вого самоврядування, регіональної та кадрової політики, спри­яють проведенню консультацій щодо узгодженого вирішення питань;

⁷³ сприяють діяльності органів місцевого самоврядування та їх асоціацій для ефективнішого здійснення ними своїх повнова­жень;

⁷⁴ обговорюють та аналізують результати мо ніторингу реалізації державної політики з питань регіонального розвитку та місцевого самоврядування, діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, здійснення кадрової політики й кадро­вої роботи, ефективності законів та інших нормативно-правових актів із цих питань;

⁷⁵ проводять аналіз досвіду іноземних держав у реформу ванні інституту місцевого самоврядування та адміністративно-тери­торіального устрою;

⁷⁶ узагальнюють та поширюють досвід роботи місцевих рад, їх виконавчих органів, депутатів і посадових осіб органів місцевого самоврядування;

⁷⁷ здійснюють інші функції відповідно до покладених на них за­вдань.

Консультативно-дорадчі структури керуються у своїй діяль­ності актами чинного законодавства України, а також відповідни­ми Положеннями, в яких більш детально визначається їх правовий статус. Як правило, консультативно-дорадчі структури для вико­нання покладених на них завдань мають право:

-одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, державних підпри­ємств, установ та організацій необхідні матеріали та інформа­цію;

-утворювати комісії та робочі групи, залучати в установленому порядку до участі в їх роботі посадових та службових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування, працівни­ків підприємств, установ і організацій, представників громадсь­кості, вчених та фахівців;

⁷⁸ користуватися в установленому порядку інформаційними банками даних органів державної влади та органів місцевого са­моврядування, установ та організацій;

⁷⁹ взаємодіяти з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх асоціаціями й об'єднаннями, іншими консуль­тативними, дорадчими та допоміжними органами й службами, утвореними органами державної влади, науковими установами, навчальними закладами, недержавними аналітичними центрами, громадськими організаціями.

Як правило, коисультативио-дорадчі структури функціонують, дотримуючись принципу колегіальності, їх основною організацій­ною формою роботи є засідання. Члени консультативно-дорадчих структур переважно здійснюють свої повноваження на громадсь­ких засадах.

Отже, значення консультативно-дорадчих структур досить ве­лике. Вони здійснюють низку важливих функцій: інформаційну, аналітичну, експертну, просвітницьку, координаційну, консуль­таційну тощо. Через такі утворення громадськість може впливати на вироблення державної політики у сфері місцевого самовряду­вання, організовувати широке обговорення проектів норматив­но-правових актів, програм, концепцій розвитку місцевого само­врядування. Консультативно-дорадчі структури є осередком для організації ефективної співпраці з громадськими організаціями та іншими об'єднаннями громадян.

Глава 4. =