Виборних осіб місцевого самоврядування

Правовий статус виборних осіб місцевого самоврядування виз­начається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, місь­ких голів», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законами України.

Виборні особи місцевого самоврядування поділяються на дві групи: а) яких обирає територіальна громада (сільські, селищ­ні, міські голови, депутати місцевих рад, члени органу самоор­ганізації населення); б) які обираються представницьким органом місцевого самоврядування (голови районних, обласних, районних у містах рад та їх заступники, секретарі сільських, селищних, місь­ких рад). Окрім цього, серед виборних осіб місцевого самовряду­вання є: а) посадові особи (сільські, селищні, міські голови, голо­ви районних, обласних, районних у містах рад та їх заступники, секретарі сільських, селищних, міських рад); б) непосадові особи (депутати місцевих рад, члени органу самоорганізації населення).

Депутат місцевої ради представляє інтереси всієї територіаль­ної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його актив­ну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх до­ручення. Депутат місцевої ради здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю, не отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, тому він не є по­садовою особою місцевого самоврядування, його правовий статус визначається Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».

Органи самоорганізації населення - представницькі органи, що створюються частиною жителів, які тимчасово або постійно проживають на відповідній території в межах села, селища, міста. Члени органу самоорганізації населення виконують свої обов'язки на громадських засадах. Керівник і секретар органу самоорганіза­ції населення за рішенням зборів (конференції") жителів за місцем проживання можуть працювати в ньому на постійній основі з оп­

латою їх праці за рахунок коштів, переданих органу самоорганіза­ції населення. їх правовий статус визначається Законом України «Про органи самоорганізації населення».

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Він обирається відповідною територіальною гро­мадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Сільський, се­лищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому чис­лі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи в позаробочий час), займатися підприємницькою діяльніс­тю, одержувати від цього прибуток. При здійсненні наданих пов­новажень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, під­контрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої вла­ди - також підконтрольним відповідним органам виконавчої вла­ди.

Голова районної, обласної, районної в місті (у разі її створен­ня) ради обирається відповідною радою шляхом таємного голо­сування з числа її депутатів на строк повноважень ради. Голо­ва ради працює в раді на постійній основі, не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої в позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток. У своїй діяльності голова ради є підзвітним раді та може бути звільнений із посади радою, якщо за його звільнення проголо­сувало не менш як дві третини депутатів від загального складу ради шляхом таємного голосування. Питання про звільнення голови ради може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради. Звільнен­ня особи з посади голови ради не має наслідком припинення нею повноважень депутата цієї ради. Повноваження голови районної,

обласної, районної в місті ради також уважаються достроково припиненими беї припинення повноважень депутата ради в разі: 1) звернення з особистою заявою до відповідної ради про скла­дення ним повноважень голови ради; 2) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), установлених законом.

Заступник голови районної, районної в місті (у разі її ство­рення) ради, перший заступник, заступник голови обласної ради обираються відповідною радою в межах строку її повноважень із числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійс­нюють свої повноваження до припинення ними повноважень де­путата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень. Повноваження заступника голови районної в місті, районної ради, першого заступника, заступни­ка голови обласної ради можуть бути достроково припинені без припинення повноважень депутата ради за рішенням відповідної ради, що приймається шляхом таємного голосування. Питання про дострокове припинення їх повноважень може бути внесено на роз­гляд відповідної ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради.

Секретар сільської, селищної, міської ради обирається від­повідною радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови і працює в раді на постійній основі. У випадках передбачених чин­ним законодавством пропозиція щодо кандидатури секретаря ради може вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загального складу відповідної ради. Секретар сільської, селищ­ної, міської ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викла­дацької, наукової та творчої роботи в позаурочний час), займати­ся підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом. У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар від­повідної сільської, селищної, міської ради.

Виборні посади місцевого самоврядування належать до таких категорій:

перша категорія - посади Київського міського голови, голів об­ласних рад та Севастопольського міського голови;

друга категорія - посади Сімферопольського міського голови, міських (міст - обласних центрів) голів; заступників голів облас­них рад та Севастопольського міського голови, заступника місько­го голови - секретаря Київської міської ради;

третя категорія - секретарів міських (міст - обласних центрів та міста Сімферополя) рад, міських голів (міст обласного і рес­публіканського в Автономній Республіці Крим значення, крім міст - обласних центрів), голів районних, районних у містах рад;

четверта категорія - посади голів постійних комісій із питань бюджету обласних. Київської та Севастопольської міських рад (якщо вони працюють у раді на постійній основі), секретарів місь­ких (міст обласного й республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, се­лищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад;

п'ята категорія - секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад.