Тема 5. Формирование, правовой статус, организация деятельности законодательных органов в РФ и субъектах РФ

Форма проведения: аналитический семинар

Вопросы для обсуждения

1. Какие органы могут осуществлять законодательную власть в РФ?

2. Каков порядок выборов в Государственную Думу и Совет Федерации России?

3. Определите полномочия и внутреннюю структуру Государственной Думы и Совета Федерации: общее и особенное. Какие комиссии и комитеты существуют в палатах российского парламента, в чем их предназначение?

4. Дайте характеристику формам работы Государственной Думы ФС РФ (сессии, заседания, публичные слушания, работа с избирателями и др.).

5. Сформулируйте общие принципы формирования законодательных (представительных) органов в субъектах РФ. Какие полномочия они реализуют?

Задание:

1. Сравнительный анализ организации и деятельности законодательной власти в РФ и субъектах РФ (на конкретном примере): особенности организации выборов, количество палат, внутренняя структура законодательных органов, полномочия законодательного органа и его структурных элементов, специфика законодательного процесса и др.

Литература

Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета. 2007. Гл.5.

Система государственного управления: учебное пособие. М.: Форум, 2008. Гл.3.

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: НОРМА, 2009. Гл.9.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ: Федеральный закон №113 от 05 августа 2008 года.

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон №3-ФЗ от 8 мая 1994 года.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон №184-ФЗ от 6 октября 1999 года.

Об Общественной Палате Российской Федерации: Федеральный закон №32 от 4 апреля 2005 года.

О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ № 2134 П ГД от 22 января 1998 года.

О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ №33-СФ от 30 января 2002 года.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон №67-ФЗ от 12 июня 2002 года.

 

Тема 6. Законодательный процесс в РФ и субъектах РФ

Форма проведения: практикоорентированный семинар

Вопросы для обсуждения

1. Что такое законодательный процесс?

2. Кто обладает правом законодательной инициативы в РФ и субъектах РФ?

3. Охарактеризуйте процесс рассмотрения законопроекта в Государственной Думе ФС РФ.

4. Охарактеризуйте процесс рассмотрения законопроекта, одобренного (принятого) Государственной Думой Советом Федерации ФС РФ.

5. Какие существуют способы преодоления разногласий между Государственной Думой и Советом Федерации в законодательном процессе?

6. Что представляет собой отлагательное вето Президента РФ? Можно ли его преодолеть?

7. Назовите основные особенности принятия федеральных законов, федеральных конституционных законов, внесения изменений в Конституцию РФ.

8. Как осуществляется законодательный процесс в субъектах РФ?

Задание:

1. На основе изучения Конституции РФ, Регламентов Государственной Думы ФС РФ и Совета Федерации ФС РФ студентам необходимо разработать детальный алгоритм принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов.

Литература

Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета. 2007. Гл.5

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон №184-ФЗ от 6 октября 1999 года.

Об Общественной Палате Российской Федерации: Федеральный закон №32 от 4 апреля 2005 года.

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон №3-ФЗ от 8 мая 1994 года.

О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон №4-ФЗ от 11 января 2005 года.

О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ № 2134 П ГД от 22 января 1998 года.

О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ №33-СФ от 30 января 2002 года.

Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе: Указ Президента РФ №549 от 13 апреля 1996 года.