ISBN 5-7139-0118-1 ББК 20.1 я 73 6 страница

Международное сотрудничество в целях охраны и улучшения окружающей среды осуществляется в основном в трех направле­ниях: в рамках ООН, региональных союзов государств и рамках континентального сотрудничества отдельных государств. Эти и другие формы сотрудничества, которые имеют свою специфику, показывают следующее: несмотря на существование концепции об окружающей среде и ее охране, все еще недостаточен рост осозна­ния значимости экологических проблем и обязательств отдельных стран и всего человечества по сохранению окружающей природной среды. «Заключены двусторонние договоры, приняты международ­ные конвенции (до настоящего времени приняты 82 международ­ные конвенции по охране окружающей среды), согласованы международные программы в отдельных странах, региональных организациях и в глобальном масштабе. Эти правовые основания сотрудничества государств, как и большое число других проектов по охране окружающей среды, показывают, что мы постепенно переходим от определения состояния окружающей среды, от призывов к ее охране к непосредственной природоохранной деятельности, которая уже дает первые результаты». Однако эти первые результаты «больше свидетельствуют о том направлении, в котором будет развиваться регулирование среды, а не об их эффективном решении, особенно когда речь идет о проблемах угрозы окружающей среде в широких и особенно в глобальных масштабах»[16].

ООН вносит значительный вклад в решение проблем окружаю­щей среды в глобальных масштабах. Как известно, экологическое сотрудничество в рамках этой международной организации охва­тывает страны с различными общественно-экономическими сис­темами и с различными взаимоотношениями, от дружбы и сотруд­ничества до вооруженных конфликтов. Сотрудничество в рамках ООН позволяет решать определенные экологические проблемы, кото­рые имеют национальный характер, т.е. такие проблемы, которые касаются отдельных государств. Однако эти проблемы могут ре­шаться и на основании экологического сотрудничества с другими государствами. Так, ООН приняла Программу по окружающей среде (ЮНЕП)[17], которая играет значительную роль в осознании общественностью угрозы человечеству в результате нарушения экологического равновесия. С этой целью ООН организовала крупные конференции по охране окружающей среды. Кроме того, отдельные специальные органы ООН в рамках своей основной деятельности уделяют значительное внимание отдельным вопро­сам, которые касаются охраны и улучшения окружающей среды.

ЮНЕП содействует решению проблем окружающей среды на договорных основах и принимает непосредственное участие в раз­витии экологического права. Государства—члены ЮНЕП избрали следующие направления деятельности в развитии международного и национального (внутреннего) экологического права:

систематический сбор информации в области экологического права;

разработка и развитие принципов ответственности государ­ства в области охраны окружающей среды;

стимулирование международно-правового регулирования охра­ны окружающей среды в глобальном и национальном масштабах;

стимулирование университетов и научно-исследовательских учреждений по включению в учебные и исследовательские про­граммы правовых аспектов охраны и улучшения окружающей среды;

содействие в развитии сравнительного экологического права и оказание помощи развивающимся странам в деле совершенст­вования национального законодательства по охране окружающей среды [18].

В целях улучшения охраны окружающей среды ООН организо­вала ряд международных совещаний. Так, в Стокгольме 15— 16 июня 1972 г. была проведена Первая конференция ООН по окру­жающей среде, на которой была принята Декларация по окружаю­щей среде. В работе этой конференции приняли участие делегаты из 113 государств. На конференции было подчеркнуто, что охрана окружающей среды отвечает интересам всего человечества и поэ­тому все государства должны участвовать в области охраны и улучшения окружающей среды. Кроме Декларации на этой кон­ференции был принят План действий по охране окружающей среды. После этой конференции, которая на научных основах определила общее состояние окружающей среды, началась активная экологи­ческая деятельность на международном и национальном уровнях. Так, в Ванкувере с 31 мая по 11 июня 1976 г. состоялась Первая конференция ООН по населенным пунктам. На этой конференции были приняты Декларация по населенным пунктам и Рекоменда­ции по международному сотрудничеству в целях улучшения усло­вий жизни в населенных пунктах. Первая конференция ООН по образованию и проблемам окружающей среды проходила в Тбилиси с 14 по 26 октября 1977 г. На этой конференции была принята Декларация по образованию и проблемам окружающей среды. На Конференции ООН по окружающей среде, которая проходила в Найроби в 1982 г. (т.е. через десять лет после Стокгольмской кон­ференции), и в принятой на ней Декларации вновь было обращено внимание на то, что неконтролируемая человеческая деятельность приводит ко все большей деградации окружающей среды, что многие проблемы окружающей среды выходят за государственные границы и поэтому требуют решения на основе двустороннего и многостороннего международного сотрудничества. На этой кон­ференции получили поддержку План действий и Декларация по охране окружающей среды, принятые на Стокгольмской конфе­ренции 1972 г. В декларации конференции содержалась настоя­тельная просьба ко всем правительствам и народам мира сделать все необходимое для охраны окружающей среды на национальном и международном уровнях и сохранить Землю для будущих поко­лений людей в таком состоянии, которое будет гарантировать достойную жизнь для всех людей.

В рамках своей основной деятельности отдельные специализи­рованные органы ООН в последние годы все чаще уделяют опре­деленное внимание проблемам охраны окружающей среды. Так, например, Международная организация труда (МОТ) все чаще указывает на взаимозависимость окружающей и трудовой среды и проблем загрязнения в этих средах[19]. Продовольственная и сельско­хозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), занимаясь проблемами рационального использования и охраны вод, не может не уделять внимание экологическим вопросам. Всемирная органи­зация здравоохранения (ВОЗ) не может не рассматривать вопросы окружающей среды. Поэтому ВОЗ развернула активную деятель­ность по определению стандартов и норм загрязнения окружаю­щей среды и по определению степени опасности среды для здоро­вья людей. Повышенное внимание к научному изучению экологи­ческих проблем и охране окружающей среды проявляется также в деятельности ЮНЕСКО. Одной из наиболее значительных акций в данной области была программа «Человек и биосфера», реализа­ция которой началась в 1971 г. Определенный вклад в улучшение окружающей среды вносят и другие специализированные органы ООН. Так, в задачи Всемирной метеорологической организации (ВМО) входит организация международной сети наблюдения и обмена метеорологической информацией, а также осуществле­ние значительной программы по изучению атмосферы и атмо­сферных явлений. Межправительственная морская консульта­тивная организация (ИМКО) занимается вопросами охраны мор­ской среды от загрязнения, а Международное агентство по атом­ной энергии (МАГАТЭ) проводит исследования по влиянию ин­тенсивного радиоактивного излучения на деградацию окружаю­щей среды.

Однако деятельность ООН и ее специализированных органов не ограничивается только организацией международных конфе­ренций по глобальным и социальным вопросам охраны окружаю­щей среды. ООН является инициатором многих региональных и двусторонних контактов и переговоров, а также заключения меж­дународных договоров по охране окружающей среды. Кроме того, ООН оказывает поддержку неправительственным организациям и объединениям, которые занимаются вопросами охраны окружаю­щей среды. В сущности сохранение мира и сохранение окружаю­щей среды являются двумя основными вопросами, которые входят в круг деятельности Организации Объединенных Наций. А реше­ние этих вопросов тесно связано между собой, что все более осознает человечество.

Значительную роль в охране и улучшении окружающей среды играет сотрудничество государств в отдельных регионах, которые решают проблемы охраны природных источников или территори­ального планирования. Одним из наиболее наглядных примеров такого сотрудничества является сотрудничество средиземномор­ских государств (за исключением Албании), которые подписали Конвенцию об охране Средиземного моря от загрязнения и одоб­рили План действий по охране Средиземного моря. Осознание общей опасности позволило преодолеть многие противоречия и разногласия между арабскими странами, Израилем и другими стра­нами этого региона. Однако в течение длительного периода бал­канские страны не могли развернуть необходимое сотрудничество в области охраны окружающей среды. Не было установлено необ­ходимое сотрудничество и между придунайскими государствами, хотя между этими странами не существовало острых разногласий. Поэтому проблема Дуная все еще остается открытой. Причина этих трудностей кроется в «нежелании стран—экспортеров ФРГ и, час­тично, Австрии принять Конвенцию об охране Дуная, которую предлагают подписать страны, расположенные вниз по течению Дуная. Негативное отношение стран-экспортеров объясняется многосторонними требованиями, которые выдвигают страны, рас­положенные вниз по течению Дуная, для установления общих норм поведения для всех стран при использовании вод бассейна этой реки»[20].

Активно развивается природоохранительное сотрудничество между государствами в рамках отдельных континентов. В этом сотрудничестве особое внимание уделяется охране природной среды от вредного воздействия источников загрязнения, располо­женных в одной стране и представляющих угрозу для нескольких стран или в масштабе всего региона. Так, экологическое сотруд­ничество в Европе основывалось на положениях Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. Дальнейшие меры по экологическому сотрудни­честву в Европе связаны с Венской встречей представителей госу­дарств—участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки, которая проходила в январе 1989 г. Как выражение потребности в таком сотрудничестве и как отражение такого со­трудничества могут служить документы, которые приняли евро­пейские страны: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и Декларация с рекомендациями о действиях на национальном и международном уровнях в области твердых и безот­ходных технологий, повторного использования отходов.

Определенные формы природоохранительного сотрудничества развиваются между странами, которые входят в региональные меж­дународные организации. В числе таких организаций могут быть названы СЭВ (прекративший свое существование в начале 90-х годов) и ЕЭС (с 1992 г. Европейский Союз). В рамках этих регио­нальных международных организаций развивались и развиваются различные формы сотрудничества в области охраны и улучшения окружающей среды. Так, в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая была учреждена в 1960 г., были приняты так называемые Руководящие принципы об окружающей среде и Декларация о политике в области окружающей среды, Декларация об источниках будущего. С 1970 г. в рамках этой организации один из комитетов действует как орган по решению общих проблем членов этой международной организации в облас­ти охраны и улучшения окружающей среды. В рамках СЭВ про­изошло определенное разделение труда между членами этой орга­низации по исследованию причин загрязнения окружающей среды и по разработке мер с целью сохранения окружающей среды. При этом страны—члены СЭВ взяли на себя взаимные обязательства по информационному обеспечению достигнутых результатов в этой области[21]. В рамках Европейского Союза особенно интен­сивно развертывается сотрудничество по охране и улучшению окружающей среды, которое охватывает широкий комплекс экологических вопросов от правового регулирования охраны окружающей среды до обеспечения совместных научно-исследовательских программ.

В Европейском Союзе сотрудничество в области охраны окру­жающей среды все больше развивается и регулируется на основе межгосударственных договоров, решений этой международной ор­ганизации, а также на основе других документов правового и политического характера. Так, Совет министров Европейского Союза обладает правом принимать определенные нормативные акты в области охраны окружающей среды, которые имеют обяза­тельный характер для всех членов этой международной организации. В число таких нормативных актов входят следующие: Правила — нормативные акты прямого действия, которые являются обяза­тельными для исполнения всеми членами этой международной организации; Директивы — нормативные акты, которые должны быть включены в национальное (внутреннее) законодательство в течение определенного периода времени; Решения — норматив­ные акты директивного характера, которые являются обязательны­ми для всех лиц, учреждений или государств, если они включены в число их исполнителей. О довольно высоком уровне организации экологического сотрудничества в рамках ЕЭС говорят следующие данные: в рамках этой международной организации до 1990 г. было подписано 27 международных соглашений, договоров и протоко­лов, было принято 105 директив, 22 правила, 57 решений, 20 мне­ний и рекомендаций и 46 резолюций (имеющих необязательный характер)[22]. Как отражение достигнутого согласия о необходи­мости создания прочной основы для сотрудничества в области охраны окружающей среды свидетельствует следующий факт: в мае 1990 г. ЕЭС принял решение о создании Дирекции по окружающей среде, охране потребителей и ядерной безопасности. Дирекция по окружающей среде была основана прежде всего для формирования единой информационной сети и обеспечения базы для решения экологических проблем в рамках этой региональной международ­ной организации. Дирекция организовала свою работу таким об­разом, чтобы содействовать решению общих природоохранных вопросов в условиях функционирования единого европейского рынка в 1992—1993 гг. Было также предусмотрено создание общего и действенного законодательства, которое должно обеспечить сво­бодный оборот товаров при строгом выполнении норм и стандартов в области охраны окружающей среды. Произошли существен­ные изменения в процедуре принятия решений: вместо консен­суса решения стали приниматься квалифицированным боль­шинством.

Большое значение для развертывания плодотворного приро-доохранительного сотрудничества европейских государств имеет Европейская хартия об окружающей среде и здоровье, принятая в декабре 1989 г. на совещании министров здравоохранения и ми­нистров по охране окружающей среды европейского региона ВОЗ. А именно, в соответствии с документами Генеральной Ассамблеи ООН «Перспективы окружающей среды до 2000 года» и «Наше общее будущее» и документом ВОЗ «Здоровье для всех в Европе» Европейская хартия содержит положения о правах и обязанностях в области охраны окружающей среды, принципах экологической политики, стратегических целях, приоритетных задачах и о буду­щей деятельности. В этом документе подчеркивается право каж­дого лица на окружающую среду, которая обеспечивает ему наи­более высокий уровень здравоохранения и благосостояния; на информирование и предоставление консультаций о состоянии ок­ружающей среды и на участие в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды. В Хартии были названы четырнадцать основных принципов экологической политики и шесть основных стратегических целей природоохранной деятельности, которые могут обеспечить экологические права каждого лица. В контексте такого подхода было указано на приоритетные вопросы охраны ок­ружающей среды, которые требуют решения. Кроме того, были оп­ределены направления будущей природоохранной деятельности[23].

Значительный вклад в улучшение охраны окружающей среды внес документ, который был принят в июне 1991 г. в Сундсвалле (Швеция). Этот документ содержит такие основные характеристи­ки улучшения охраны окружающей среды, как физические, обще­ственные, духовные, экономические и политические. Все они тесно связаны между собой и требуют координации усилий на локальном, национальном, региональном и глобальном уровнях. В этом документе подчеркивается необхо-
димость учета традици­онных и новых принципов поведения в охране окружающей среды. Экономическая характеристика охраны окружающей среды наряду с правом на здоровую окружающую среду предполагает и демократическое принятие решений в этой области[24]. Этот документ спо­собствует дальнейшему улучшению охраны окружающей среды в Европе.

Международное сотрудничество в природоохранной деятель­ности поднялось на сравнительно высокий уровень и имеет тен­денцию к постоянному развитию. Однако на многие важные во­просы экологического сотрудничества все еще не найдены ответы. Приемлемые ответы не найдены до сих пор в основном по двум причинам. Во-первых, в области охраны природной среды суще­ствуют противоположные интересы между отдельными странами и группой стран. Так, например, существуют противоположные интересы в этой области между развитыми и отсталыми в эконо­мическом отношении странами. Эти противоречия становятся осо­бенно наглядными, когда речь идет об экспорте в отсталые в экономическом отношении страны «грязных технологий». Во-вторых, несмотря на значительные успехи в развитии науки, она все еще не может дать ответ на многочисленные вопросы и не может предложить общеприемлемые решения.

Однако в современном мире получает все более широкое рас­пространение осознание опасности экологической катастрофы, которая наряду с ядерной войной может привести к уничтожению человечества. Поэтому все чаще преодолеваются идеологические и политические различия между отдельными странами в поисках решения экологических проблем. Так было, например, когда про­изошла авария на атомной электростанции в Чернобыле (26 апреля 1986 г.) и радиоактивное загрязнение распространилось на обшир­ные территории за пределами Советского Союза. А именно, част­ные и государственные медицинские учреждения из пятнадцати стран пришли на помощь советским медицинским работникам. В устранении последствий аварии приняли участие и американские специа­листы. Американский профессор Роберт Гейл, который оказывал медицинскую помощь пораженным лучевой болезнью, заявил о том, что наука и медицина не имеют национальных границ. Если же люди не изменят свое отношение к природе, которое приводит к нарушению экологического равновесия, как указывает Джонатан Шелл, то в «абсолютной и вечной темноте не сохранится ни один народ, ни одно общество, ни одна идеология, ни одна цивилиза­ция, и уже никогда не будут рождаться дети, и больше никогда не появится на Земле человеческое существо, а значит, никто не будет помнить о его существовании»[25].

Значительный вклад в охрану и совершенствование окружаю­щей среды внесла Конференция Объединенных Наций об окру­жающей среде и развитии, проведенная в Бразилии в 1992 г[26]. Таким образом, эта конференция была проведена ровно через двадцать лет после Первой международной конференции об охране окружающей среды, проходившей в Стокгольме в 1972 г. При ее подготовке был критически осмыслен двадцатилетний опыт в об­ласти охраны окружающей среды и приняты во внимание новые отношения в мире, все более нарастающая угроза окружающей среде. Конференция приняла Декларацию об окружающей среде и развитии. Эта декларация реформировала Декларацию Первой кон­ференции ООН по окружающей среде. Ее принципы должны быть положены в основу установления нового и уравновешенного глобаль­ного партнерства и сотрудничества между государствами в охране окружающей среды. Декларация выдвинула двадцать семь принципов, которые способствуют утверждению человека как центра развития и обеспечивают право на развитие. Конференция приняла документ «Повестка дня 21, Программа действий на XXI век», который пред­ставляет собой план действий по всем направлениям развития в течение XXI в. «Повестка дня 21» исходит из осознания, что чело­вечество достигло критического момента в своем развитии и что оно должно решить, сохранять ли современные тенденции разви­тия, которые привели и приводят к углублению различий между странами, а также к росту обнищания населения, голоду, болезням и опасности экосистеме, или изменить политику развития в целях обеспечения безопасного и лучшего будущего для тех поколений людей, которые придут после нас. Этот документ состоит из четы­рех разделов и сорока глав. Первый раздел наряду с преамбулой включает главы о социальных и экономических вопросах. Во вто­ром разделе рассматриваются вопросы охраны и управления ре­сурсами развития. Третий раздел содержит положения о необхо­димости усиления роли таких общественных групп, как женщины, молодежь, неправительственные организации, профсоюзы. Четвертый раздел содержит положения об обеспечении необходимых средств[27].

Глава 4
СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ

Социально-экологическая ситуация требует рациональной опти­мизации деятельности человека, поскольку от этого зависит и качество жизни людей, и благосостояние общества.

В совокупности социальных проблем вопросы экологии, сани-тарно-эпидемиологического состояния, инфекционной и паразитар­ной заболеваемости населения занимают особое место.

В значительной мере экологическое состояние России является наследием прошлого. Экстенсивное развитие и сверхмилитариза­ция промышленности, игнорирование экологических последствий принимаемых хозяйственных решений, слабость исполнительных природоохранных органов и практически полное отсутствие законо­дательства в области охраны природной среды ¾ вот те причины, ко­торые за многие десятилетия привели Россию на грань экологичес­кого бедствия. На поля высыпалось огромное количество пестици­дов, опасные отходы деятельности военных предприятий закачива­лись под землю или сливались без должной очистки в водоемы, а отработавшее ядерное топливо просто затапливалось. Чернобыльская катастрофа стала символом безответственного отношения государства к безопасности собственного народа.

Индустриальное развитие привело к тому, что содержание в атмосфере городов России вредных веществ многократно превы­шает допустимые нормы. Случаи высокого загрязнения атмосферы (превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) в 10 и более раз) постоянно фиксируются в городах: Омске, Ульяновске, Щелкове, Магнитогорске, Якутске, Липецке, Чите, Норильске и других городах. В сентябре 1994 г. среднемесячная концентрация формальдегида в атмосфере г. Москвы составила 4,3 ПДК, бензола 4,2 ПДК, диоксида азота и аммиака 2,5 ПДК, оксида углерода и пыли 1,3 ПДК.

Наблюдается следующая картина: производственные мощности страны либо бездействуют вообще, либо работают с перебоями и без полной нагрузки, между тем за 1992—1996 годы вы­бросы в атмосферу загрязняющих веществ в расчете на единицу ВВП увеличились в 1,3 раза, сбросы в водоемы в 1,7 раза.

«Лидерами» по выбросам в атмосферу вредных веществ явля­ются Красноярский край, Тюменская, Свердловская, Челябинская и Кемеровская области. На эти пять территорий приходится более трети всех вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Примерно 2/3 населения России дышит воздухом, уровень за­ражения которого считается опасным для здоровья.

Другим фактором, влияющим, как и воздух, на экологическую ситуацию, является вода.

Располагая богатейшими в мире запасами пресных вод, пригод­ных для питьевого водоснабжения, страна испытывает все большие проблемы со снабжением населения доброкачественной питьевой водой.

Во-вторых, это объясняется истощением источников водоснаб­жения, нарастанием их интенсивного загрязнения, низкими тем­пами развития централизованного водоснабжения, неудовлетвори­тельной эксплуатацией действующих водопроводных сооружений и сетей.

Связано это с тем, что некогда могучие, чистые и «богатые» реки Волга, Дон, Обь, Иртыш, Урал, Енисей, Лена, Печора, Кама и другие имеют недопустимый уровень загрязнения сбросами сточных вод.

Около трети населения страны использует в питьевых целях воду из поверхностных водоемов, колодцев, родников и других источников децентрализованного водоснабжения, наиболее под­верженных загрязнению.

Положение усугубляется тем, что каждый третий коммуналь­ный и каждый четвертый ведомственный водопроводы находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Зон санитарной охраны водоисточников не имеют 16 процентов ком­мунальных и 18,6 процентов ведомственных водопроводов. Отсут­ствует необходимый комплекс очистных сооружений на 13 про­центах коммунальных и 32 процентах ведомственных водопрово­дах сельской местности; обеззараживающие установки ­ соответст­венно на 7 и 39 процентах водопроводов.

Во многих городах развитие водопроводов по-прежнему отстает от темпов жилищного строительства, в результате чего имеющиеся мощности водопроводных сооружений используются со значи­тельной перегрузкой и не обеспечивают бесперебойной подачи воды населению (города Владивосток, Новороссийск, Махачкала и другие).

В этих условиях водопроводы не обеспечивают надежной водо-подготовки и подачу населению питьевой воды гарантированного качества.

По данным Госсанэпиднадзора РФ в среднем по стране пятая часть исследованных проб питьевой воды не соответствовала са­нитарным нормам по химическим и десятая по микробиологичес­ким показателям. Наиболее тяжелое положение с качеством пода­ваемой населению питьевой воды складывается в Архангельской, Кемеровской и Мурманской областях, Карелии, Якутии, Дагеста­не, Приморском крае.

Установлено, что длительное употребление хлоридно-натриевых вод с высоким содержанием бора, брома, магния в ряде рай­онов Свердловской области обусловливает рост заболеваний сер­дечно-сосудистой системы и органов пищеварения.

Исследования по оценке качества питьевых вод Усть-Илимского ТПК (гидро-карбонатного класса) и их влияния на состояние здоровья населения определили тесную взаимосвязь интегрального показателя качества питьевой воды с заболеваемостью язвой же­лудка и двенадцатиперстной кишки, хроническим гастритом, ишемической болезнью сердца, гипертонической болезнью, инфарк­том миокарда.

При сравнении здоровья населения районов с разным химичес­ким составом питьевых вод установлено, что питьевая вода с по­вышенным содержанием кальция в сочетании с высокой минера­лизацией и жесткостью обусловливает отставание в физическом развитии детей.

Возрастает количество эпидемических вспышек острых кишеч­ных заболеваний, обусловленных водным фактором передачи ин­фекции. Если в 1991 г. было зарегистрировано 9 таких вспышек с числом пострадавших 877 человек, в 1992 г. — 16 вспышек и более 2,4 тыс. человек, то в 1994 г. — 21 вспышка с числом пострадавших более 2,9 тыс. человек. Наиболее крупные вспышки острой дизентерии зарегистрированы в Архангельской области и Северной Осетии (по 340 человек), Ростовской области (169 человек), Красноярском крае (170 человек), брюшного тифа в Ростовской области (более 200 человек). Существенного улучшения не происходило в 1995 и 1996 годах.

Достаточно высок уровень загрязнения и еще одного экологи­ческого фактора ¾ почвы. Предельный коэффициент загрязнения почвы в России в ряде мест превышается в 100 и более раз.

Высок — особенно под воздействием Чернобыльской катастро­фы ¾ и уровень радиации.

Сводный анализ экологических характеристик позволяет выде­лить области, образующие в России зоны экологических катастроф.

Регионы, имеющие максимально высокую степень
загрязненности по экологическим показателям [28]

 

Место региона по уровню загрязненности (в порядке усиления)	Воздух	Вода	Радиация
	Красноярский край	Ингушетия и Чечня	Тульская обл.
	Тюменская обл.	Чукотская авт. обл.	Орловская обл.
	Свердловская обл.	Калмыкия	Брянская обл.
	Челябинская обл.	Калининградская обл.	Рязанская обл.
	Кемеровская обл.	Архангельская обл.	Калужская обл.
	Иркутская обл.	Томская обл.	Пензенская обл.
	Волгоградская обл.	Приморский край	Нижегородская обл.
	Оренбургская обл.	Карелия	Челябинская обл.
	Башкортостан	Тюменская обл.	Свердловская обл.
	Коми	Курганская обл.	Курганская обл.
	Пермская обл.	Амурская обл.	Кемеровская обл.
	Самарская обл.	Ярославская обл.	Алтайский край
		Саха (Якутия)	Красноярский край
			Тюменская обл.

Над всей территорией России наблюдается умень­шение озонового слоя.

Показатели суммарного техничного воздействия и уровень за­грязнения окружающей среды на единицу производимой продук­ции в сопоставимых величинах в России в 1,5—2 раза выше среднемировых. Российский транспорт — автомобильный, водный, воздушный — расходует горючего в среднем на 35 процентов больше зарубежных аналогов.