Принципи публічного управління
Дослідники називають різні принципи управління як такого і різне їх число (найбільше - 14 - названо французьким автором А. Файолем). Переважна більшість з них застосовні, іноді з деякими особливостями, до публічного управління, інші потребують переосмислення. У результаті складаються такі принципи публічного управління. 1. Публічна влада керуючого. Для публічного управління необхідна влада, право розпоряджатися (повноваження) і сила, що забезпечує виконання розпоряджень. Зрозуміло, повноваження і сила на рівні, з одного боку, державного, а з іншого - муніципального управління неоднакові. Вони зовсім інші всередині Добровільного громадського об'єднання (наприклад, партії або профспілки). 2. Єдність керівництва і поділ управлінської праці. Без єдиного керівництва виникає хаос, а поділ праці забезпечує спеціалізацію, тобто якість управління. 3. Єдність розпорядництва по певному колу питань і конкретність виконавців. При безлічі розпорядників, що дають вказівки по одному і тому ж питанню, виникає безлад, а без конкретного позначення виконавця розпорядження не виконуються. 4. Підпорядкування інтересам публічного управління інших інтересів осіб, які перебувають на публічній службі. Зрозуміло, в органах, посадової особи держави, муніципального освіти, громадського об'єднання і інтереси різні, але під час виконання службових обов'язків пріоритет мають інтереси управління. 5. Необхідна ступінь централізації та ієрархії в управлінні. Вони створюють стабільність і забезпечують / діяльність управлінського механізму як єдиного цілого. 6. Сталість управлінського персоналу. Текучка керівників і виконавців шкідлива для справи. 7. Справедливість щодо начальників, підлеглих, співробітників керуючого органу. Заохочення і покарання повинні бути відповідні вчинку і розцінюватися колективом як обґрунтовані, справедливі (легітимні). 8. Зворотній зв'язок в управлінні. Керуючий повинен враховувати результати своїх дій і коригувати їх, якщо зворотний зв'язок вказує на необхідність цього. 9. Винагорода управлінської праці. Ця праця повинна оплачуватися згідно з його суспільною корисністю, кількістю і якістю.
|
