Необхідність теорії менеджменту і суть адміністративної школи

Початковою точкою зору Файоля на менеджмент було те, що він вважав його обов'язковим в будь-якій сфері діяльності людини: у виробництві, бізнесі, політиці, уряді, релігії, в сім'ї. Те, що менеджменту не учили в школах і університетах, як це мало місце з викладанням технічних наук, було, згідно Файолю, результатом відсутності теорії менеджменту.

Файоль спробував дати визначення теорії менеджменту, яку він розглядав як з'єднання принципів, правив і методів управління, вироблених і перевірених загальним досвідом роботи. Оскільки практика набагато багатше теорії, то між ними виникає невідповідність. Це і було причиною утруднень, що виникають в подальших теоретичних узагальненнях менеджменту і його подальшому викладанні.

Файоль розділяє операції, які мають місце на підприємствах, на шість груп:

1. Операції технічні (виробництво, виготовлення продукту, його переробка).

2. Операції комерційні (покупка, продаж, обмін).

3. Операції фінансові (залучення капіталів і управління ними)

4. Операції страхові (захист майна і осіб).

5. Операції облікові (інвентар, витрати, доходи, статистика).

6. Операції адміністративні (планування, організація, мотивація, контроль і координація).

Кожна з операцій вимагає своїх виконавців і відповідних, як писав Файоль, "установок". Робочий, як правило, керується технічною "установкою". Менеджер будь-якої операції - адміністративною. У міру підйому по ієрархічних сходах відносне значення адміністративної "установки" (знань) зростає, а технічною - убуває. У крупних підприємствах для менеджера вищого рівня важливіші управлінські здібності, чим технічна підготовка.

Інтерес представляє і оцінка Файолем якостей, які необхідні менеджерові. Він розташував їх в такому порядку:

- фізичні якості (здоров'я, сила, мова);

- розумові якості (здатність розуміти і вивчати, уміння оцінювати, пристосування);

- моральні якості (енергійність, ініціативність, відповідальність, лояльність, тактовність, гідність);

- загальна освіта (знання питань, що відносяться не тільки до виконуваних функцій);

- спеціальні знання (технічні, комерційні, фінансові, управлінські та інші знання, що безпосередньо відносяться до посади); - досвід роботи (знання, отримані на базі попередньої діяльності).

Ідеальним керівником є, звичайно, людина, яка володіє всіма цими якостями. Без спеціального навчання придбати їх можна лише на основі довготривалої управлінської практики і життєвого досвіду. Але, на думку Файоля, цей процес міг би бути значно прискорений, якби при підготовці майбутніх менеджерів пріоритет належав не технічним знанням, а комерційним, фінансовим. адміністративним і т.п. Використовуючи свій досвід і спостереження, Файоль розробив структуру цих знань у вигляді адміністративної теорії менеджменту

що включає чітко викладені принципи і елементи.