Общественные работы - одна из форм обеспечения гарантий социальной защиты и материальной поддержки граждан: общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально полезную ориентацию и выполняемые гражданами по направлению органов государственной службы занятости. К О.р. не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и др. чрезвычайных ситуаций. Преимущественным правом на участие в О.р. пользуются безработные граждане, не получающие по различным причинам пособия по безработице, а также граждане, длительное время испытывающие затруднения с трудоустройством. О.р. могут организовываться как отраслях материального производства, так и в сфере социального и бытового обслуживания населения. Виды и объемы О.р. определяются ежегодно (исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры в конкретном регионе органами муниципального управления (местного самоуправления) по предложениям и с участием соответствующих органов государственной службы занятости. При участии служб занятости определяются приоритетные направления развития О.р.; возможность создания и использования рабочих мест для обеспечения временной занятости населения, порядок и условия финансирования О.р., предоставления налоговых льгот и освобождения от платежей (полностью или частично) в местный бюджет предприятий, использующих или создающих рабочие места для организации О.р.; права и обязанности сторон, участвующих в организации О.р. и т.д. С гражданами, направляемыми на О.р., заключается срочный трудовой договор с правом его продления по соглашению сторон. Финансирование О.р. производится за счет предприятий, для которых выполняются работы, а также соответствующего местного бюджета и привлечения средств, Государственного фонда занятости населения РФ. Работодатель не вправе отказать лицам, направленным органами службы занятости, в приеме на О.р., организация и проведение которых финансируется за счет средства местного бюджета или фонда занятости населения. На занятых на О.р. распространя::ется законодательство о труде и социальном страховании, а также право на получение пособия по безработице даже в том случае, если размер оплаты их труда превышает размер получаемого ими пособия по безработице
