ГЛ|М І, 6ЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

277

 

фіксованих та нефіксованих розмірів. Дотації фіксованих розміріи (Велика Британія, Франція, Швеція) на відміну від нефікс6ваип\ (Португалія), не залежать від рівня встановлених у територіальних утвореннях-отримувачах податкових ставок або видатків, тому мі і жуть бути оголошені та розраховані завчасно.

Державний бюджет України може передбачати такі міжбіо джетні трансферти місцевим бюджетам: дотація вирівнювання бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського значення Автономної Респуб­ліки Крим та міст обласного значення; субвенція на здійснення програм соціального захисту; субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання влас­них повноважень унаслідок надання пільг, установлених держа­вою; субвенція на виконання інвестиційних проектів; інші транс-ферти'.

Закон про Державний бюджет на поточний бюджетний пе­ріод містить виключний перелік і розмір дотацій вирівнювання та субвенцій. Зокрема, у Законі про Держбюджет на 2009 р. перед­бачено здійснення дотацій вирівнювання всім регіонам України (за винятком міст Києва і Севастополя). Передбачено окремі дотації (наприклад, на забезпечення утримання соціальної ін­фраструктури міста Славутич у розмірі 6 млн гривень). На всі регіони України передбачено й відповідні субвенції із загально­го фонду Держбюджету.

Дотацію вирівнювання визначають як перевищення обсягу запланованих згідно з вимогами законодавства та чинними акта­ми про бюджет видатків, обчисленого із застосуванням фінансо­вих нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючих коефі­цієнтів. Вона не має цільового призначення і використовується у бюджеті нижчого рівня для збалансування доходів і видатків. Міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Ав­тономної Республіки Крим та міст обласного значення) і район­ні ради можуть передбачати у відповідних бюджетах дотації ви­рівнювання бюджетам районів у містах, бюджетам сіл, селищ,

' Закон України № 2709 вводить ноні види міжбюджетних трансфертів, зокрема додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості міс­цевих бюджетів; додаткової дотації на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень унаслідок па­дання пільг, установлених державою, тощо (ст. 97).

МІСТ |>ііМоппого значення та їх об'єднані), а також кошти, що ие-цгдшіітііОі з цих бюджетів.

Субвенція (від лат. зиЬуелІіо - допомога) міжбюджчтпий Трнік'фгрт, що надається з чітко обумовленим цільовим призна­ченням як допомога на часткове фінансування програм і заходів соціального та іншого розвитку і підлягає поверненню за її неви­користання (у межах невикористаної суми) або за нецільового никористання (у межах повної суми). Надається за умови част­кової участі коштів місцевого бюджету — отримувача цих кош­тів'. ' І иіше законодавство передбачає кілька видів субвенцій за­лежно від їх цільового призначення. Порядок їх використання конкретизовано в актах уряду².

Субвенцію на утримання об'єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спіль­ного користування надають з одного місцевого бюджету іншо­му для компенсації таких видатків. Умови утримання об'єктів спільного користування чи ліквідації негативних наслідків ді­яльності об'єктів спільного користування та надання субвенції визначають на договірних засадах падавач субвенції та її отри­мувач.

Субвенції на виконання інвестиційних проектів надають із Державного бюджету України бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастопо­ля з їх подальшим перерозподілом на бюджети місцевого само­врядування. Такі субвенції надають на засадах конкурентності між бюджетами місцевого самоврядування, вони передбачають фінансову участь бюджету отримувача субвенції у програмі чи проекті, а також дотримання інших умов, установлених законо­давством.

¹ Фінансова енциклопедія.— С. 392.

² Наприклад, див.: Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвер­
дження Порядку використання у 2008 р. субвенції з державного бюджету
міському бюджету м. Києва на спорудження Меморіалу пам'яті жертв го­
лодоморів в Україні» від 19.03.2008 р. № 192; Постанова Кабінету Міністрів
України «Про затвердження Порядку використання у 2007 р. субвенції з
державного бюджету міському бюджету м. Києва па створення центру із за­
стосування ПЕТ-тсхнології для раннього виявлення онкологічних захворю­
вань» від 21.03.2007 р. №502; Постанова Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Порядку використання у 2008 році субвенції з державного бю­
джету місцевим бюджетам па виконання Державної цільової соціальної про­
грами "Школа майбутнього"» від 19.03.2008 р. № 201.

278