политики и технократы в постиндустриальном обществе 6 страница
26 Rabmmvitch E. Ten Years That Changed the World // The Bulletin of Atomic Scientists. January 1956. Это издание стадо выходить благодаря в значительной степени усилиям первой группы ученых-ядерщиков из Чикагского университета с целью предоставить открытую трибуну для выражения взглядов ученых. 27 Меморандум Комитета Франка (“Доклад военному министру. Июнь 1945”) был опубликован в: The Bulletin of Atomic Scientists. May 1946. Первоначальная военно-политическая цель Соединенных Штатов в послевоенном мире, — утверждали авторы, — должна состоять в предотвращении гонки ядерных вооружений, что может быть осуществлено только с помощью международного контроля над атомной энергией. С этой целью, если международный контроль окажется возможным, США следует произвести лишь показательные испытания атомной бомбы; если же он окажется невозможным, Соединенные Штаты должны
Г.Л.Стимсон переправил докдад группе научных экспертов — Р.Оппенгеймеру, Э.Ферми, Э.Лоуренсу и А.Комптону, и впоследствии Р.Оппенгеймер сообщил об их ответе: “Мы сказали, что не считаем, что, будучи учеными, мы должны занять особую позицию по вопросу о том, должна ли бомба быть использована иди нет; наше мнение разделилось, как это произошло бы и среди других людей, если бы они знали об этом”. Но для ученых, которые работали над созданием бомбы, результаты взрывов в Хиросиме и Нагасаки стали настоящим экзистенциальным кошмаром, вынудив многих из них живо воспринимать случившееся как недоброе знамение, преследовавшее их на протяжении всех лет дальнейшей работы. Эти чувства выразились в спонтанном движении, направленном на установление гражданского контроля над использованием атомной энергии28, отказаться от любых преимуществ, которые они могут подучить, вытекающих из “непо:редственного использования первых и сравнительно неэффективных бомб”, чтобы предотвратить послевоенную гонку ядерных вооружений. 28 Данная кампания проходила на двух “уровнях”. В условиях оказания давления на Конгресс и информирования общественности под руководством молодых ученых, принимавших участие в проектах в Лос-Аламосе и Чикаго, был образован ряд организаций (Федерация ученых-ядерщиков, Чрезвычайный комитет ученых-ядерщиков и Национальный информационный комитет по ядерной энергии). Лидеры научного сообщества, которые составляли “директорат” исследований военного времени, — Р.Оппенгеймер, И.А.Раби, Дю Бридж, Дж.Б.Кодант и другие — занимали важные посты в правительстве и представляли голоса ученых в исполнительной власти. Но это не было скоординированной кампанией. Среди более молодых ученых возникли настроения недовольства в связи с тем, что “директорат”, находясь в непосредственной близости к администрации, не желает открыто вступать в конфликт с военными. Это породило нечеткое размежевание среди политически активных ученых на тех, кто был “вхож” в правительство, и тех, кто не имел к нему “доступа”; размежевание носило частично возрастной характер, а частично произошло между теми, кто работал в основном в Чикаго, и теми, кто трудился в Кембридже, Лос-Аламосе и Вашингтоне и в скором времени составил истеблишмент. Как это часто случается, те, кто не принимал участия в выработке решений, заняли более “принципиальную” позицию, чем те, кто был интегрирован в политическую систему, тогда как “директорат” апеллировал к “реализму” и “ответственности” для оправдания своего приспособленчества и компромиссов с противостоящими ему силами в правительстве. По первому вопросу, о будущем атомной энергии, инициатива была захвачена молодыми, не связанными с правительством учеными. Администрация представила законопроект, подготовленный в основном Военным министерством, который предусматривал сокращение государственной роли в деде мирного развития атомной энергии, передав его в значительной степени частному сектору промышленности, и сосредоточивал деятельность правительства на военном направлении. Этот документ, известный как законопроект Мэя-Джонсона, стад мишенью неистовой кампании ученых, возглавляемой в основном Чикагской группой, которые “с миссионерским западом” стекались в Вашингтон, чтобы лоббировать Конгресс, присоединиться к хору “апокалиптических радиоголосов” и донести основы ядерной физики до читателей массовых журналов. В, конечном итоге правительственный законопроект провалился, и вместо него был принят закон Мак-Магона, учреждавший независимую Комиссию по атомной энергии, которой вменялись задачи как по созданию ядерных вооружений, так и мирному использованию атомной энергии. История этой кампании детально освещена в: Smith A.K. A Peril and a Hope: The Scientists' Movement in America 1945 - 1947. Chicago, 1965.
и достижение международных соглашений, запрещающих любое дальнейшее использование ядерного оружия. Принятая на вооружение стратегия, однако, была осмотрительной. Ее сторонники понимали, что их предложение — частичный отказ от суверенитета США в пользу международного органа — будет трудно “протолкнуть” в Конгрессе, а многие из них начали сталкиваться с открытой враждебностью военного руководства, которое считало, что его прерогативы в формулировании стратегической доктрины подрываются новой возникающей элитой. Ученые по этой причине решили приглушить моральную сторону своей аргументации, стали отрицать, что они являются сторонниками исключительно политического решения этого вопроса, и сконцентрировали внимание на “технических” его сторонах. Американская позиция по проблеме международного контроля над атомной энергией была разработана при самом активном участии ученых, в основном Р.Оппенгеймера29. Она была сфор-
29 Р.Оппенгеймер, помимо разработки своих идей, выполнял в группе разработчиков роль “научного арбитра”. Комментируя свою роль, он заметил: “Я делал работу учителя. Я должен был выйти к доске и сказать, что вы можете подучить энергию из этого элемента периодической таблицы, из этого или из этого. Вот каким образом можно создать бомбу, а вот каким — реактор. Другими словами, я прочитал им курс лекций. Вечерами, в неформальной обстановке, я частично ознакомил с ним Д.Ачесона и Макклоя” (In the Matter of J.R.Oppenheimer. // Transcript of Hearing before Personnel Security Board, United States Atomic Energy Commission. 1954). Этот том, составляющий почти тысячу страниц, — бесценный источник по проблемам научной политики в стадии ее становления и основам бюрократической борьбы между учеными и военными.
мулирована группой под руководством Д-Ачесона и Д.Лилиента-дя и представлена на рассмотрение ООН в 1946 году Б.Барухом. План Б.Баруха предлагал создать международное Агентство по атомной энергии, которое обладало бы монополией на все накопленные в мире “опасные” расщепляющиеся вещества и заводы по их производству. Ни одна страна не имела бы права создавать свое собственное атомное оружие, а против нарушителей должны были бы быть применены санкции. Агентство по атомной энергии также должно было способствовать мирному ее использованию в интересах развивающихся стран30. Но план Б.Баруха стал вязнуть в запутанных переговорах с СССР, который выдвигал одно возражение за другим против создания единого фонда ядерных вооружений. В октябре 1949 года США объявили о том, что Советский Союз испытал свою первую атомную бомбу. Этот единственный взрыв перечеркнул все надежды на установление международного контроля над атомной энергией. Это был сигнал, свидетельствовавший о том, что “холодная война”, набиравшая силу с 1947 года, когда Соединенные Штаты вступили в конфронтацию с СССР по таким вопросам, как партизанская война в Греции и советское давление на Турцию, а также тупик в переговорах о воссоединении Германии, стада реальностью. Единство среди ученых также было нарушено. Страх перед Россией со стороны многих представителей научного мира (особенно Э.Теддера, Ю.Вигнера и Э.Аоуренса) и усиливающееся влияние Стратегического авиационного командования порож- 30 Как отмечал Р.Гидпин: “...План Баруха также подразумевал установление открытого научного сообщества, в котором все научно-исследовательские лаборатории, действующие под эгидой Агентства, где бы они ни находились, были доступны для ученых любых стран, а физики-ядерщики могли бы свободно общаться с другими учеными. Политическое значение такой свободы общения состояло бы в том, что государствам был бы поставлен заслон на пути секретного использования новых открытий. Научные прорывы, которые позволили бы какой-либо стране нарушить систему контроля, устанавливаемую в рамках этого плана, становились бы известны всем, а система контроля могла бы быстро совершенствоваться по мере получения новых знаний. Каждая страна, таким образом, была бы уверена, что ни одно другое государство не сможет под покровом секретности совершенствовать технологию производства ядерного оружия” (Gilpin R. American Scientists and Nuclear Weapons Policy. Princeton (N.J.), 1962. P. 54).
дали самые разные проблемы. Расхождения мнений ученых перестали быть связанными только с “техническими” оценками. Ученые, которые начинали занимать стратегические позиции, должны были также заняться и политическим самоопределением. Испытание советской атомной бомбы перевело обсуждение политических вопросов из открытой области в закрытую, что было обусловлено соображениями безопасности. В результате с 1949 по 1955 год политическая роль ученых оставалась скрытной, и их участие ограничивалось исключительно элитарным представительством в государственных административных и консультативных органах. В эти годы в Вашингтоне прошел целый ряд ожесточенных “партизанских войн”, но лишь незначительная информация о них стада в то время достоянием общественности. В центре борьбы находились три вопроса: решение о создании водородной бомбы, производство тактического ядерного оружия для ведения “ограниченной войны” вместо ориентации на “массированное возмездие” и возможность создания широкомасштабной системы противовоздушной обороны. В научной элите, представленной в правительстве, не существовало фундаментальных разногласий по вопросу о противодействии Советскому Союзу. Проблема состояла в том, как следовало его осуществлять. Поднимавшиеся вопросы носили преимущественно политический и стратегический характер, хотя, как в отличие от военных подчеркивали ученые, технические вопросы оставались неразрывно с ними связаны. В центре споров оказалась доктрина “массированного возмездия”, разработанная Стратегическим авиационным командованием, в распоряжении которого находились бомбардировщики дальнего радиуса действия, такие, как “Б-36”, а позже “Б-52”. Стратегическое авиационное командование исходило из того, что в будущей войне бомбардировщикам придется столкнуться с возрастающими трудностями в преодолении воздушной обороны противника и, таким образом, было бы целесообразнее сделать ставку на использование нескольких мощных бомб с огромным поражающим воздействием, нежели на множество маломощных. Когда в октябре 1949 года было зафиксировано испытание ядерного устройства в Советском Союзе, руководство ВВС стало активно настаивать на создании “супербомбы”, и в этом вопросе в администрации произошел принципиальный раскол31. Данный вопрос был передан на рассмотрение в Главный консультативный комитет Комиссии по атомной энергии, который состоял из ведущих ученых — организаторов научных исследований военного времени, включая Дж.Б.Конанта, Л. Дю Бриджа, И.А.Раби, Э.Ферми и Р.Оппенгеймера, являвшегося его председателем. После значительных дебатов комитет проголосовал шестью голосами против трех, выразив мнение, что было бы неразумно начинать такую программу. Р.Оппенгеймер выступил против водородной бомбы в основном по причине ее дороговизны и опасности. Он поддержал точку зрения Дж.Кеннана, что страна делает ошибку, слишком полагаясь на стратегическую воздушную мощь, и что политика сдерживания, предусматривающая возможность вести ограниченную войну, была бы с политической точки зрения более эффективна32. После длительных дебатов в высших правительственных кругах президент Г.Трумэн в январе 1951 года отдал приказ о начале ударной программы по созданию водородной бомбы. (Решение, как стадо известно позднее, было принято на фоне известия, что К.Фукс, физик из Лос-Аламоса, сделал в Великобритании признание о том, что он передал секретную информацию Советскому Союзу.) Стратегические дебаты теперь переместились в другую плоскость. Р.Оппенгеймер стремился доказать, что Европу можно оборонять с помощью тактического ядерного оружия 31 Во время работы по созданию атомной бомбы в Лос-Адамосе некоторые ученые задумывались о возможностях создания термоядерного оружия. Г.Бете, руководитель отдела теоретической физики, написал ряд научных работ по солнечным вспышкам как прототипам термоядерных реакций, а по инициативе Э.Теддера в Лос-Адаяосе началось изучение возможности создания бомбы, основанной на ядерном синтезе. В новых условиях он при поддержке ряда физиков из Беркли, в основном Э.Лоуренса и Л.Альвареса, начал активно добиваться принятия ударной программы по созданию водородной бомбы. 32 Э.Ферми и И.А.Раби, заявив особое мнение, выступили против водородной бомбы “по фундаментальным этическим соображениям”, предупредив, что она таит “угрозу человечеству в целом”. (В этом они находились под влиянием Г.Бете, предупреждавшего, что такая бомба имеет особую радиационную опасность в силу длительности периода полураспада углерода-14.) Но они также согласились с тем, что если “холодную войну” нельзя будет приостановить, не останется другого выхода, кроме как осуществить проект по созданию водородной бомбы.
малой мощности, и при поддержке Совета национальной безопасности организовал проект “Виста” в Калифорнийском технологическом институте под руководством Л. Дю Бриджа, для оценки осуществимости этого замысла. В Массачусетсском технологическом институте Дж.Закариас и А.Визнер доказывали, что Соединенные Штаты должны создать крупномасштабную систему раннего обнаружения и достаточную гражданскую оборону, исходя из той посылки, что если США будут неуязвимы для советского нападения, можно будет начать переговоры по обузданию гонки вооружений33. Одновременно с этим в Брукхейвене был начат проект “Истривер” для изучения практических возможностей создания гражданской обороны, и проект “Аинкодьн” в МТИ для проработки идеи противовоздушной обороны. В 1953 году новая администрация Д.Эйзенхауэра провозгласила политику “массированного возмездия” своей официальной стратегической доктриной34. Стратегическому авиационному командованию в качестве ударной силы ВВС теперь принадлежала решающая роль в вопросах военной политики; однако доклады, поступавшие от научно-исследовательских групп, продолжали бросать вызов его доктрине. В докладе группы “Виста” говорилось, что Западную Европу лучше оборонять с помощью тактического ядерного оружия, нежели с помощью стратегии “все иди ничего”, которая могла бы позволить русским достичь своих целей с 33 По иронии судьбы эти стратегические соображения были полностью пересмотрены в последующие годы. В 1963 году предложение администрации Дж.Ф.Кеннеди, направленное на усиление гражданской обороны, стало инструментом “жесткой” политики, как внушавшее общественности ложное чувство безопасности перед лицом советских ракет и, таким образом, стимулировавшее жесткую реакцию на советскую политику. В 1969 году предложение администрации Р.Никсона по созданию противоракетной обороны было подвергнуто критике с той точки зрения, что подобные шаги только приведут к эскалации гонки вооружений. Однако в начале 1950-х годов идея гражданской обороны была фактором сплочения противников доктрины “большой бомбы”. 34 Это была стратегия, которая в наибольшей степени соответствовала характеру новой администрации, отражая “назидательную” манеру нового государственного секретаря Дж.Ф.Даддеса и усиливая иллюзию всемогущества, и без того характерную для американской нации. Она отвечала требованиям экономии и сокращения военных расходов, провозглашенным вновь назначенным министром финансов Дж.Хамфри, который обещал с типично американской демагогией “улучшение жизни на каждый истраченный доллар”.
помощью локальных операций. “Летняя” группа проекта “Линкольн” не только пришла к выводу, что создание противовоздушной обороны осуществимо, но и указала, что систему раннего обнаружения следует считать вопросом высшей приоритетности. Более того, ученые, которые оказались за пределами политического влияния, начади навязывать публичную дискуссию по этим вопросам. В качестве прямого вызова прозвучала статья Р.Оппенгеймера, написанная для журнала “Foreign Affairs” в июле 1953 года, призывавшая к открытому обсуждению новой политики в области вооружений. С опубликованием этой статьи жребий был брошен. Когда касаются божественных начал (а какие еще события в обозримой истории человечества сопоставимы с проникновением в тайны самой материи?), люди нуждаются в персонификации этих ужасающих сил, чтобы сделать их более осязаемыми. Поскольку Р.Оппенгеймер был гением, спроектировавшим бомбу, он стад для мира двуликим символом науки, создающей и разрушающей. И именно против него как символа науки ополчились военные. Р.Оппенгеймер был гностической фигурой, о которой ходили легенды, и потому, что он представлялся человеком скорее из мира магии, чем науки, и потому, что само его существование свидетельствовало о наличии “волшебных сил”, соединивших два дика в одном, пытающемся играть вселенскими силами. Его ум, ум физика и поэта, казалось, был сфокусирован на той далекой точке горизонта, где математика и мистика сливаются, чтобы растворить космос в нумерологии всеединства. Худощавый человек, с высоко поднятой годовой, со светящимися глазами, которые, казалось, выражали внутреннее страдание — внешне он являл собой образ странного избранника для выполнения задачи создания бомбы. Тем не менее в любом собрании ученых его интеллектуальная мощь сразу же ярко давала о себе знать. Со своей блистательностью он мог систематически и хладнокровно вести научный коллектив по единственному пути навстречу решению всех трудных уравнекий, которые воплотились в окончательной сборке самой бомбы. И в конце, когда облако радиоактивного гриба поднялось высоко над Аламогордо, ослепляющим светом заливая небо, и все присутствующие только подыскивали слова, именно с его уст сорвались слова Шри-Кришны, владыки кармы смертных: “Я превратился в смерть, разрушителя миров”. Как человек он был весьма мягким. Хотя он редко бывал вежлив с глупцами, им могли управлять личности с более сильным характером, обладающие властным началом, что подтолкнуло его в конце 30-х годов к установлению связей с коммунистическими кругами, а во время войны заставило поддаться офицерам безопасности, которые требовали, чтобы он назвал бывших соратник ков-коммунистов. Власть испытывала его и, как это часто бывает, в некотором отношении развратила. Несмотря на то что он иногда говорил как пророк, он стал жрецом, он говорил от лица власти, но не апеллировал к ней. По конкретным вопросам морали и политики, с которыми столкнулись ученые в первые послевоенные годы, Р.Оппенгеймер не примыкал к участникам общественных кампаний, таким, как Л.Сцилард и молодые ученые из Чикаго; фактически он зачастую разочаровывал их. Он не возражал против применения атомной бомбы, не был против законопроекта Мэя—Джонсона и, хотя и выступал против водородной бомбы, впоследствии изменил свое негативное к ней отношение. Когда после 1949 года на политику упала завеса секретности, он скорее имел отношение к коридорам власти, нежели находился за их пределами, а вопросы, за которые он боролся, носили прежде всего политический характер. Человек с неспокойной совестью, он посвятил себя проблеме “моральной ответственности” и так выработал собственную нравственную позицию. В декабре 1953 года, после совещания с узкой группой лиц в Белом доме35, президент Д.Эйзенхауэр издал приказ, ставящий заслон перед допуском Р.Оппенгеймера к любой секретной информации до тех пор, пока не будут проведены соответствующие слушания. Основанием этому послужило письмо, написанное Э.Гуверу в ноябре 1953 года У.Л.Борденом, бывшим пилотом ВВС, который до июля 1953 года занимал пост исполнительного директора объединенного комитета Конгресса по атомной энер- 35 На встрече присутствовали президент Д.Эйзенхауэр, министр обороны Ч.Вильсон, генеральный прокурор Г.Браунелл, директор Управления военной мобилизации А.С.Флемминг, специальный помощник президента по национальной безопасности Р.Катлер и Л.Строс, председатель Комиссии по атомной энергии. Подробную информацию об этом совещании см.: Strauss L.L. Men and Decisions. N.Y., 1962. Chap. 14.
гии. В письме он указывал, что, “вероятнее всего, Р.Оппенгеймер является агентом Советского Союза”. Э.Гувер собрал досье на Р.Оппенгеймера и отправил его в Белый дом. Основой для обвинений против Р.Оппенгеймера послужил факт, что в конце 30-х годов он симпатизировал коммунистам, что было известно органам безопасности и генералу Г.Гровсу, главе Манхэттенского проекта, которому подчинялся Р.Оппенгеймер. В ходе слушаний 1954 года не было представлено ни одного нового свидетельства по сравнению с тем, что уже было известно в 1943 году, когда он принял на себя научное руководство проектом по созданию атомной бомбы. Но из свидетельских показаний стало ясно, что действительным вдохновителем данной акции выступили ВВС, которые были напуганы влиянием Р.Оппенгеймера и сделали зловещие выводы из его политических взглядов36. Так, генерал-майор Р.С.Вильсон, бывший руководитель военно-воздушного колледжа, заявил в своих показаниях, что однажды он был вынужден пойти к директору разведки, чтобы выразить озабоченность по поводу действий, “которые не могли принести пользу национальной безопасности”. В числе обвинений, выдвинутых против Р.Оппенгеймера, фигурировали его интерес к вопросу “интернационализации атомной энергии” и его непреклонная позиция в том, что создание самолета с ядерным двигателем было преждевременным с технической точки зре- 36 Предупреждением стала статья в журнале “Форчун” в августе 1953 года, написанная Ч.Мерфи, членом редколлегии журнала и в то же время полковником запаса ВВС и бывшим помощником генерала ВВС Х.Ванденберга. Впервые в открытой печати статья содержала намек на довоенные связи Дж.Р.Оппенгейяера с коммунистами и подвергала нападкам ученых, активно участвовавших в работе летней исследовательской группы “Линкольн” в рамках проекта “Виста”. В ней утверждалось, что “группа заговорщиков”, известная как ZORC (по инициалам Дж.Закариаса, Р.Оппенгеймера, И.А.Раби и Ч.Лауристена), составила заговор с целью подрыва позиций Стратегического авиационного командования. Источником обвинения, как выяснилось позднее, был Д.Григгс, главный научный консультант ВВС, который сообщил управлению безопасности Комиссии по атомной энергии, что он видел, как Дж.Закариас писал эти инициалы на доске во время заседания группы “Линкольн” в 1952 году. Под присягой Дж.Закариас отверг это обвинение (см.: In the Matter of J.R.Oppenheimer. P. 750, 922). Детальный отчет об этих событиях с большим количеством полезной информации содержится в статье: Rieff Ph. The Case of Dr. Oppenheimer. Rieff Ph. (Ed.) On Intellectuals. N.Y., 1959.
ния. Д.Григгс. главный научный консультант ВВС, также свиде-тгдьствовад относительно “определенной активности”, в которую он включал поддержку проекта “Виста” и уверенность Р.Оппенгеймера в необходимости “прекратить... увлекаться стратегической стороной нашей военно-воздушной мощи” в целях достижения всеобщего мира, что вызвало у него серьезные сомнения относительно лояльности [Р.Оппенгеймера]”. В окончательном решении Комиссии благонадежность Р.Оппенгеймера была подтверждена, но в свете его прошлых связей и оппозиции водородной бомбе он был квалифицирован как человек, представляющий “риск для безопасности”, и ему было отказано в допуске к секретной информации37. Дело Оппенгеймера является ушедшим в прошлое позорным примером национального безумства. Подобные стратегические вопросы сейчас уже потеряли свою злободневность. Развитие ракетных технологий вывело на арену оборонной политики инженеров и политологов, а также физиков-теоретиков, что еще больше усложнило сущность стратегии. И сегодня ученые продолжают играть важную роль в сфере технических проблем, сопутствующих процессу контроля над вооружениями. Но дело Оппенгеймера означало, что мессианская роль ученых — как ее понимали они сами и чего опасались их оппоненты — ушла в прошлое, и на повестку дня встали другие вопросы. Неуклонно возрастающая роль науки и привлечение ученых в административные и политические институты правительства подняли вопросы, на которые мы еще не имеем исчерпывающих ответов. Сомнительно, чтобы мы нашли повторение истории, рассказанной Ч.П.Сноу, о сильной личной вражде между Г.Тизардом и Ф.А.Линдеманном, под знаком которой прошло все развитие английской науки во время второй мировой войны, или об имевшем подобный же оттенок поединке между Э.Тедлером и 37 Существует обширная литература по делу Р.Оппенгеймера. Лучшим источником по-прежнему остаются стенограммы слушаний. Исчерпывающий их обзор, благоприятный для Р.Оппенгеймера, может быть найден в: Stern Ph.M., Green H. The Oppenheimer Case: Security on Trial. N.Y., 1969. Биографический очерк, сравнивающий его жизненный путь с биографией Э.Лоуренса, можно найти в: Doris N.Ph. Laurence and Oppenheimer. N.Y., 1959. Имеется также полезная обзорная статья: Lakoff S. Science and Conscience // International Journal. Autumn, 1970.
Р.Оппенгеймером в середине 50-х годов, — уже потому, что весьма расширилась арена научной политики. Политика эта уже перестала быть вопросом личностей и — хотя заметные фигуры и высокопоставленные организации всегда будут играть важную роль — стада проблемой институционального устройства и разделения ответственности. Имеется федеральный совет по науке и технике, состоящий из официальных лиц, представляющих интересы государственных ведомств, контролирующих науку. Существует Национальный научный фонд, отвечающий за финансирование фундаментальных исследований. Наличествует также и множество других агентств, которые в совокупности расходуют миллиарды долларов на научные исследования и разработки. Р.Гидпин задался следующими вопросами: имеет ли научный консультант право выступить с инициативой иди он должен высказываться только тогда, когда его об этом просят? Следует ли ему задумываться о политической, стратегической и моральной стороне технических вопросов иди он не должен выходить за рамки своей непосредственной компетенции? Должен ди он участвовать в обсуждении широкого круга политических вопросов, по которым может дать свои рекомендации, иди его внимание необходимо ограничить узкоспецифическими вопросами? Такие формулировки, к несчастью, все еще напоминают о незатейливых днях, когда “технические” проблемы оставлялись на усмотрение экспертов, а “политические” считались прерогативой ответственных политических деятелей. Но принятие решений по техническим вопросам в любой сфере неизбежно смыкается с проблемами политики. Недавние дебаты по системе противоракетной обороны служат тому примером. В их ходе ученые (физики и политологи) разделились как по научно-техническим, так и политическим вопросам. Но знаменательным моментом явился тот факт, что если в 50-е годы подобные вопросы решались в закрытых лабиринтах бюрократической власти, то теперь эта конкретная проблема открыто обсуждалась в Конгрессе и, таким образом, все ее аспекты — и технические, и политические — могли быть всесторонне рассмотрены. Как отметил П.Доти: “Дебаты, предшествовавшие голосованию в сенате, стали вехой в истории научных и технологических рекомендаций, касающихся принятия решений по военным вопросам”. Накануне дебатов один из сторонников системы противоракетной обороны А.Волыптеттер, ученый-политолог и специалист по исследованию операций в корпорации РЭНД и Чикагском университете, обвинил своих оппонентов в тенденциозном использовании количественных данных, а специальная группа Ассоциации исследования операций поддержала его точку зрения. Но, в свою очередь, этот доклад также подвергся открытому рассмотрению, и, как отметил в своей статье П.Доти, в ходе обсуждения разноплановых вопросов наибольшие споры вызвали три из них: целесообразность создания системы противоракетной обороны; оценка технического решения проблемы; политические последствия этого решения. Сторонники системы противоракетной обороны всю свою аргументацию привязали к первому вопросу, а их оппоненты — ко второму, но методологические разногласия между ними, связанные с применением количественных методов (технические вопросы), на самом деле маскировали концептуальные расхождения; там же, где имеют место подобного рода разногласия, как свидетельствует история церкви иди университетов, наука должна занять стороннюю позицию, чтобы избежать возможных обвинений в недобросовестном выполнении своих обязанностей или измене, если только она не захочет стать стороной, навязывающей ортодоксальные взгляды, и (как в случае с Р.Оппенгеймером) клеймить диссидентов, называя их еретиками, с тем чтобы изгнать их с работы или уничтожить38.
|