Ключевые термины и понятия для усвоения. Общественное развитие, доиндустриальное общество, индустриальное (модернистское) общество, постиндустриальное (информационное) общество

Общественное развитие, доиндустриальное общество, индустриальное (модернистское) общество, постиндустриальное (информационное) общество, национальные интересы, политическая модернизация, технологическая основа белорусского общества, постиндустриальная модернизация общества, модель социально ориентированной рыночной экономики, устойчивое развитие, инновационное развитие, национальная консолидация, общеевропейская интеграция, глобализационные процессы, приоритеты государственной политики, эволюция политической системы общества, мировой порядок, стратегический курс государства, белорусская модель экономического развития, эффективное государство, устойчивое развитие, индекс показателей человеческого развития, гуманизация управления, национально-государственный идеал белорусского народа, социокультурные идеалы и ценности, цивилизационное многообразие современного мира, цивилизационная общность, межцивилизационные отношения, политическая модернизация, догоняющая модернизация.

 

12.1	Основные мировые проблемы общественного развития

 

Ушел в прошлое ХХ век, давший миру колоссальный экономический, социальный и духовный опыт, который и в наступившем периоде развития цивилизации будет еще долгое время определять и регулировать нормы жизни, поведение людей, позицию стран. В связи с этим будет возрастать потребность в глубоком осмыслении пройденного пути, чтобы яснее видеть и эффективнее реализовывать перспективы и жизненно диктуемые направления поступательного развития общества и государства.

Несомненно, в нынешних условиях особенно важно четко уяснить, в каком обществе мы живем и каким оно должно быть в будущем; на какой экономический и социальный уровень предстоит выйти; какие мировоззренческие модели будут определять жизненные ориентации представителей разных его слоев; какие силы и каким образом обеспечат прогресс общества и государства.

Идеология белорусского государства неотделима от основных процессов и тенденций глобализации, которые все теснее связывают судьбы разных стран и народов, создают мировую среду, в которой Республика Беларусь уже живет и работает, и которую нельзя не учитывать при выработке стратегии и тактики ее политического, социально-экономического, культурного развития. В ХХІ столетие страна вступила не только с трудностями ее внутреннего развития, но и с грузом тех проблем, которые ныне тяжелым бременем лежат на всех без исключения странах планеты. Это вечно живые вопросы экономики, социальной жизни, собственности, экологии, власти, земли, безопасности и выживаемости людей, защиты их главнейших прав и свобод, путей дальнейшего развития человечества. Эти проблемы объективны, трудно решаемы, но осуществление их жизненно необходимо.

Одним из главных выводов, который обусловливает и усиливает существование в прошлом столетии противоречий и предъявляет новые требования к анализу современной роли государства и управления всеми сферами его жизни, является глобализация, выдвигающая в повестку дня вопросы сохранения мира, устранения ядерной и термоядерной опасности, ослабления экологических и демографических проблем, устранения нищеты и голода на значительной части планеты, предотвращения терроризма, распрей и противостояния на межконфессиональной и национальной почве и другие. Глобализация – это такой тектонический сдвиг в развитии стран, который по своему значению разве что соразмерен с процессом формирования национальных государств, становления рыночных государственно оформленных экономик. Он сложнее и глубже всяких революций, смен общественно-политического строя, многих иных исторических событий. Исходя из этого определяется и реализуется стратегия развития Республики Беларусь.

Вхождение в этот процесс – дело весьма сложное, требующее всестороннего осмысления как прошлой истории, так и нынешних условий и особенностей государственного устройства и развития. Сегодня, как отмечается в Послании Президента Республики Беларусь белорусскому Парламенту от 10 апреля 2001 года, важно «глубоко проанализировать пройденный путь, определится, с чем вступаем в новую эпоху, какими ресурсами и возможностями располагаем, каких рубежей должны достичь и какую политику проводить в новых условиях».

Человечество путем проб и ошибок нащупывает свои ориентиры. Анализируя прошлую практику, оно приходит к осознанию тех противоречий, в которых живет мир; прежде всего, отторгает присущие прежнему капитализму односторонность индустриальной цивилизации, прагматический утилитаризм, вещизм, эгоцентристский индивидуализм, произвол во взаимоотношениях людей, уход от подлинной культуры.

В новых условиях алогичным становится повторение стихийно-дикарского пути прежних систем, возвращение к их изжитым состояниям. Невозможен возврат и к социализму. Нужен переход на более высокий уровень общественной организации, способной обеспечить реальный поиск путей гармонизации внутрисоциальных отношений, духовное возвышение личности.

Что касается общего уровня мирового экономического развития, на фоне которого живет и ищет свой путь дальнейшего развития Республика Беларусь, то его оценки не могут не вызывать известной настороженности. За минувшее столетие валовой внутренний продукт на планете увеличился с 60 млрд. до 20000 млрд. долларов США; мощность мирового хозяйства возросла в 10 раз; площадь пахотных земель – в 2 раза, потребление пресной воды – в 12 раз, потребление чистой первичной продукции – в 40 раз; площадь суши, нарушенной хозяйственной деятельностью, - с 20 до 60 процентов.

В наше время этот процесс стал более угрожающим. Только за последние 30 лет стоимость валового продукта планеты, созданного человечеством выросла с 1,7 трлн. долларов примерно до 20 трлн. Это приблизительно соответствует всему богатству, произведенному на земле за последние две тысячи лет. Подобные темпы в будущем весьма опасны. Проблема, требующая существенного пересмотра целей и адекватного решения. Человечеству необходимо приспособиться и жить в новых условиях, которые должны обеспечить не только достаток, но и безопасность человека на земле.

В этом плане многое предстоит сделать, чтобы устойчивое развитие на планете стало реальностью. Современный мир сейчас идет от господствовавшей почти два века индустриальной стадии к новой – постиндустриальной ступени. Мы подходим к тому периоду, чтобы пересмотреть внушаемое прежде нам понимание, что в основе всего и вся лежат материя и сознание. На первые позиции выдвигается информация, способная создать гигантское информационное поле, без которого невозможен научно-технический прогресс.

Это всеобщая тенденция, обусловленная становлением новых технологических укладов производства, дальнейшим углублением общественного разделения труда и глобализацией хозяйственной жизни, которая ведет к глубоким сдвигам в уровне и структуре общественного производства и, соответственно, в характере общественного развития. Она наиболее полно проявляется в экономически развитых странах. При ней должен снизиться удельный вес материального производства, возрасти роль передовых технологий, наукоемкой продукции, сферы услуг.

Но главное то, что сама жизнь в центр государственной политики ставит человека-гражданина, его права, свободу и неприкосновенность. Обеспечение работой, охрана собственности, здоровья и семьи, окружающей среды, защита от терроризма, преступности, наркотиков, экологических катастроф – таковы составляющие нынешней политики всех государств. Всем странам необходима парадигма развития, в которой приоритет будет отдаваться человеку, а экономический рост – рассматриваться не как самоцель, а как средство развития личности.

В условиях, перешедших всякие нормальные границы нагрузок как на внешнюю среду обитания, так и на личность, приоритетность нужд человека, перераспределение в связи с этим материальных благ и ресурсов становится общепланетарной задачей. Необходимо во всемирном масштабе создавать систему самоограничений, основанную на гуманизме и современных знаниях. Назрела потребность в переориентации от болезненной погони за материальным обогащением, социального и национального раскола человечества к гуманизирующей цивилизации.

Мир сегодня весьма озабочен проявлениями глубочайшего кризиса современного миропорядка, угрожающего самому существованию человечества. Критической черты достигло состояние экологического пространства. Надвигается демографический кризис, в связи с чем уменьшается доля на душу населения полезных ископаемых, сокращаются площади земель хозяйственного использования и возможности восстановления исчезающей флоры и фауны. Все это продолжает создавать трудности с жизнеобеспечением людей, гарантиями их физической безопасности.

Необычайно сильно возрождаются апокалиптические идеология и психология. Стратегия ХХІ века рассматривается в этом случае как путь непрерывного преодоления смертельных опасностей и угроз, на каждом шагу подстерегающих жителей нашей планеты и требующих от них овладения искусством выживания. Все эти процессы не знают границ и не подвластны общественно-политическим системам, объективны, трудно управляемы. В то же время они оказывают существенное влияние на жизнь народов и государств.

Под «выживанием» как важнейшей проблемой человечества при этом подразумевается: 1) «жизнь на краю пропасти», постоянная угроза грядущей катастрофы если не в одной области человеческой жизни, то в другой; 2) постоянная неуверенность в завтрашнем дне; 3) поиски все новых и новых средств предотвращения угрозы, средств «выживания»; 4) поиск «сильной руки», лидеров, способных обеспечить успешное решение этой проблемы.

Следует отметить, что в отличие от средневековья нынешние проповедники оставляют все же человечеству шанс «выжить» в случае осуществления определенных мер, направленных на это «выживание». При условии доброй воли государств и активной деятельности ООН всякие фатальные причины, порождающие мировые катастрофы, не только можно, но и необходимо предотвратить. Есть все реальные основания утверждать, что человечество может жить, а не только выживать.

Нельзя обойти стороной и проблему информационной защищенности человека и общества от негативных, дестабилизирующих психику и поведение людей воздействий, планомерно и преднамеренно вносимых в информационное поле, формирующих позицию государств и мышление людей, их способ действий и поведения.

В мире предпринимаются энергичные меры, чтобы осуществить переход от узкого понятия национальной безопасности к всеобъемлющей концепции безопасности человека. При определении стратегических целей в этой области важно руководствоваться рекомендованными Организацией Объединенных Наций принципами. ООН исходит из того, что человек является основным субъектом процесса развития, и это право должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, провозглашенных во Всеобщей Декларации прав человека. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, на достаточный жизненный уровень, на образование, охрану здоровья и самой жизни.

 

12.2	Стратегия экономического развития Беларуси в современных условиях

По своим глобальным целям политика Республики Беларусь, направленная на обеспечение достойных условий жизни человека, мощи и процветания государства, осуществляется в русле мировых процессов. Для страны определяющей является ориентация на устойчивое развитие, которое, по определению Международной комиссии по окружающей среде и развитию, по своему назначению «удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» (Наше общее будущее. М., 1989. С. 50).

Естественно, что все стоящие перед государством проблемы нельзя решить в обход создания здоровой и процветающей экономики, уровень развития которой одновременно является базовой основой и главнейшим элементом при разработке идеологии государства. Здоровая экономика, обеспечивающая достойную жизнь народа, - это важнейшее условие достижения политической стабильности в обществе, мира и спокойствия в государстве.

Конец ХХ столетия для нашей страны был исключительно сложным. Разразился острейший экономический и финансовый кризис. В 1994 году валовой внутренний продукт сократился к уровню 1990 года до 72%, промышленное производство – до 67%, коммунальные вложения – до 57%. Сложившаяся в стране в это время ситуация не могла квалифицироваться как просто кризисная. Это уже была обвальная ситуация.

Сказалось и то, что с разрушением Советского Союза всем постсоветским государствам был навязан новый курс социально-экономического развития, путь необузданных, нерегулируемых рыночных реформ. Практически повсеместно на первое место были поставлены ускоренная приватизация и либерализация цен, в надежде, что это приведет к автоматической трансформации неэффективных государственных предприятий в предприятия жизнеспособные, успешно конкурирующие как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Однако в условиях, когда переход к рыночной экономике был неоправданно жестко, а порой и непродуманно втиснут в исключительно узкие временные рамки, так называемые новации в экономике и социальной жизни получили негативные последствия. Произошло падение уровня производства, увеличился дефицит внешней торговли, резко снизился жизненный уровень населения.

Не правы оказались также те, кто думал, что рынок можно ввести директивно. Это сделать невозможно. К рынку надо переходить постепенно, по этапам и периодам, по мере созревания соответствующих ему экономических отношений, при четком осмыслении последовательности захвата рынком тех или иных экономических сфер. Не последнюю роль в этом следует отвести готовности общества, а также каждого человека к жизненно необходимым преобразованиям.

Нерегулируемый, стихийный рынок в нашей, равно как и в других странах, оказался не в состоянии должным образом координировать процессы экономического развития, обеспечить эффективное использование трудовых и интеллектуальных ресурсов, созданной производственной базы. Сделать это рынок сам по себе не мог. Вот что по этому поводу говорил далеко не проявляющий к Беларуси симпатий Дж. Сорос: «Любому обществу необходимы какие-то общие ценности, которые бы обеспечивали внутреннее согласие. Сами по себе рыночные ценности эту роль сыграть не могут. Рынки превращают все без исключения, в т.ч. Человека (рабочую силу) и Природу (землю), в товар» (Белорусская газета. 1988. 12 января).

Не было в то время учтено, что современный рынок стал иным, нежели на момент его зарождения. На смену принципу: реализовать то, что произведено, пришел новый принцип: производить то, что необходимо потребителю и что будет им востребовано. Новый рынок, новая политика современных государств стали более нацеленными на человеческую личность, имеют дело с социально ориентированной экономикой. А следовательно, потребовалось более широкое плановое вмешательство государства в экономику.

В Беларуси в то же время сложилась ситуация, какой не было в мировой практике. Западные рецепты и предложения здесь не дали и не могли дать ответ на вопрос, как дальше строить нашу экономику. На Западе потребовались многие десятилетия, чтобы в естественных условиях, без принятия кардинальных мер ввести экономику в требуемое русло. Нам такого промежутка времени историей отведено не было.

Стало также неоспоримо очевидным, что экономические неурядицы и сбои невозможно устранить простой заменой формы собственности. Вставшие перед страной глобальные проблемы не могли быть решены лишь на основе частной собственности. Актуальнейшим стал вопрос диалектического скачка на основе системного решения проблем. Потребовался серьезный пересмотр предпринятых ранее мер. Был принят жесткий курс на обеспечение нормальной работы предприятий при строгом соблюдении интересов людей, и, в первую очередь, интересов работников предприятий.

В стране была разработана Программа неотложных мер по выходу экономики из кризиса. Ее реализация уже в 1994 – 1995 годах дала свои первые результаты. Остановился обвальный спад производства, прекратилась неконтролируемая инфляция. С 1996 года возобновился рост производства, сложились положительная динамика и основы стабилизации в финансовой и социально-трудовой сферах.

Практика истекших лет убедительно подтвердила, что в вопросах выработки идеологии дальнейшего развития страны надо и впредь идти от материальных условий жизни людей, на основе устойчивого экономического и социально-политического развития, выбора в этой сфере правильных стратегии и тактики. Эти вопросы учтены и получили развитие в действующих ныне прогнозных документах, таких, как:

· Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года;

· Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы;

· Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001-2020 годы;

· Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы;

· Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь;

· Концепции национальной безопасности Республики Беларусь.

В планировании и реализации задач экономического развития страны важную организационно-практическую роль играют Всебелорусские народные собрания. Последнее из них, Четвертое, состоявшееся в декабре 2010 года, наметило рубежи и комплекс практических мер для того, чтобы страна не позднее 2015 года вошла в число пятидесяти стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

В стране должна измениться технологическая и отраслевая структура экономики – она станет белее наукоемкой, основанной на значительно возросшей доле высокотехнологичных отраслей и производств, что станет возможным в результате создания национальной инновационной системы. В экономике произойдет переход к быстрому обновлению основных средств. Планируется, что экономический уровень развития Беларуси к 2015 году будет составим со средней европейской страной. Предполагается, что Республика Беларусь к концу пятилетки должна войти в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса, в том числе привлекательными и для зарубежных инвесторов.

Государством приняты и успешно реализуются общегосударственные программы по вопросам агропромышленного комплекса, строительства, энергетической безопасности и многие другие.

Еще в марте 2002 года Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в ходе постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов сформулировал черты белорусской экономической модели, которая прошла проверку временем, позволила преодолеть глубокий спад производства, развернуть институциональные рыночные реформы, избежать социальных потрясений, укрепить государственность и реальный суверенитет страны. Она получила не только одобрение, но и высокую оценку международной общественности. Вот весьма авторитетное заявление, сделанное в докладе экспертов Всемирного банка «Переходный период: первые 10 лет»: «опыт Беларуси позволяет извлечь важные уроки в отношении переходного периода. По сравнению с реформами во многих странах СНГ, которые носили частичный характер и осуществлялись не эффективно, пассивность Беларуси позволила ей избежать некоторых ключевых ошибок на ранних этапах переходного периода».

В рамках применяемой белорусской модели экономического развития эффективная и конкурентоспособная экономика является основой здоровья государства, динамика развития которого самым непосредственным образом сказывается на качестве жизни людей и на самочувствии общества. В этой сфере в стране есть все для того, чтобы выйти на равные, и даже ведущие позиции в мировой экономике.

Заложен прочный финансово-экономический фундамент функционирования хозяйственного комплекса страны, создаются необходимые условия для развития всех форм собственности и хозяйствования, направленные на усиление темпов экономического роста, их возможности получать наиболее высокую прибыль, обогащая тем самым граждан и государство в целом.

Беларусь имеет достаточно развитый многоотраслевой промышленный комплекс, который определяет и усиливает наш экспортный потенциал. Идет активный процесс создания новых современных производств, отличающихся значительно меньшими материало- и энергозатратами, интеллектуальной насыщенностью.

Постоянный устойчивый рост валового внутреннего продукта и высокие темпы развития белорусского экспорта, обновление производства вызывают интерес и привлекают иностранный капитал. Увеличиваются реальные инвестиции.

Ставится задача упрощения и сопровождения инвестиционных проектов, выведения в итоге Беларуси в число лучших в мире государств по инвестиционному климату, сделать ее не только выгодной, но и удобной, дружественной для капитала страной.

Общегосударственным приоритетом для Республики Беларусь является развитие агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе. В этом направлении достигнуты достаточно высокие темпы и уровень развития. Повышается эффективность производства сельскохозяйственной продукции, деятельности перерабатывающих ее предприятий, рентабельность реализованной продукции, уменьшается число убыточных сельхозорганизаций. Принимаются действенные меры по производству экономически чистой продукции. Реализуется комплекс мер по созданию агрогородков, призванных решать не только важные экономические задачи, но и существенно влиять на социальную сферу жизнедеятельности села.

Важной задачей государства стала необходимость реализации принятой программы развития малых городов. В каждом малом городе, как отметил А.Г. Лукашенко в Послании белорусскому народу и Парламенту 2008 года, необходимо добиться стабильного роста экономики, обеспечить благоприятный климат для инвестиций и инноваций, удовлетворение социальных потребностей населения. Здесь надо создавать современные производства, компактные, хорошо оснащенные, ориентированные прежде всего на местные ресурсы, традиции и потребности местных территорий и жителей,

В стране предусматривается кардинальная экологизация хозяйственной деятельности. Одной из важнейших задач здесь является рациональное природопользование, снижение антропогенной нагрузки до минимального уровня и рациональное использование природных ресурсов, совершенствование экономических механизмов, обеспечивающих сохранение и поддержание качества окружающей среды на безопасном и благоприятном уровне.

Для этого есть веские основания, В стране сегодня на единицу произведенной продукции используются непомерно большие объемы природных ресурсов и энергии. Из-за несовершенства технологических процессов еще много сырья направляется в отходы, а сеть предприятий по их вторичному использованию развита слабо. Недостаточно предприятий по сбору, переработке, обезвреживанию и захоронению токсичных отходов. Надо более энергично переходить на малоотходные и безотходные технологии, развивать сеть предприятий по вторичному использованию отходов. Необходимо максимально сокращать объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Особое внимание надо обратить на крупные предприятия нефтехимии, экологически опасные производства, которые требуют не только строгого соблюдения всех мер безопасности, но и постоянного обновления оборудования. С учетом экологических соображений должны формироваться планы развития экономики на региональных и местных уровнях, в малых городах и поселках.

Решение экологических проблем зависит не только от объемов капиталовложений в эту сферу, но и от эффективности государственного контроля за соблюдением всеми природопользователями, гражданами страны природоохранного законодательства. Нужны четкие процедуры привлечения к решению экологических проблем широкой общественности, принятию соответствующих мер с учетом жестко сформулированных законами ограничений.

В сфере экономики есть еще и ряд проблем, тормозящих факторов, которые требуют своего решения. Важнейшими из них являются:

· высокий уровень износа активной части основных производственных фондов;

· высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость от импорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

· недостаточные темпы и слабость мер по санации, реструктуризации и банкротству хронически убыточных предприятий;

· низкий уровень развития предпринимательства – действенного фактора развития рыночной экономики;

· недостаточные объемы привлечения иностранных инвестиций и кредитов при нехватке собственных финансовых и инвестиционных ресурсов;

· недостаточная динамика в развитии интеграционных процессов, прежде всего с Россией, Евразийским экономическим сообществом, Евросоюзом.

Важнейшими задачами дальнейшего социально-экономического развития Республики Беларусь на ближайшую и отдаленную перспективу являются:

· становление и развитие социально ориентированной рыночной экономики;

· обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному, информационному обществу на основе реализации достижений науки, новых, высокоэффективных технологий;

· повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирование целостного, социально и духовно развитого, творческого, деятельного, инициативного человека;

· создание эффективного правового государства в органическом единстве с формированием и развитием гражданского общества.

 

Для обеспечения высокой потенциальной конкурентоспосбности белорусской экономики есть серьезные объективные факторы и условия. Это:

· выгодное экономико-картографическое и геополитическое положение;

· развитая сеть транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;

· значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);

· достаточно сильная строительная база;

· значительный научно-технический потенциал;

· многоотраслевой промышленный комплекс;

· высокий образовательный уровень населения при низкой стоимости рабочей силы и устойчивая система подготовки квалифицированных кадров;

· комплексность развития территории;

· многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков

Определяя идеологию и стратегию дальнейшего экономического развития, следует также выделить некоторые основные направления: приоритетное решение проблем ресурсо – и энергосбережения; предпочтение качественных показателей развития количественным. Необходимо последовательно обеспечивать обновление предприятий в целях поддержания их жизнеспособности. Нужны революционные изменения в структуре труда: вместо физического главенствующим должен стать умственный труд. Все это потребует концентрации финансов и научных знаний для успешного проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (НИОКР); обеспечения качественно нового уровня информационного обмена и его более эффективного влияния на все составляющие экономики; решения ряда иных технологических и организационных проблем.

Необходимо будет осуществить реструктуризацию отечественного народного хозяйства. С одной стороны, на основе согласования национальных и корпоративных интересов предстоит привлечь к сотрудничеству иностранных партнеров; с другой – создать собственную инфраструктуру воспроизводственной деятельности. Вероятно, что надо будет постепенно уходить от гигантомании, с которой неизбежно связана нелегкая зависимость страны от необходимости завозить в огромных объемах отсутствующие сырье и источники энергии. Необходимо в большей степени ориентироваться на собственные сырьевые и энергетические ресурсы. Важное место здесь должно быть отведено созданию более совершенной системы производства, заготовки, переработки, сохранности и доведения до потребителя сельскохозяйственной продукции.

Исключительно важную роль приобретают дисциплина и качество труда. Без них не может быть модернизации и никакого прогресса в экономике. Необходимо создать эффективную систему контроля за качеством на всех участках производства и в сфере услуг. «Словом, - отмечалось на Четвертом Всебелорусском Народном собрании Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, - чтобы жить хорошо – надо «бежать» быстрее других, опережая их по всем показателям». Надо создавать экономику, которая б обеспечивала прогресс и безопасность страны.

 

12.3	Стратегия реализации социального реформирования

Одним из наиболее сложных и разноплановых вопросов реформирования белорусской государственности в ХХІ столетии является выработка идеологии и методологии социальной программы. В новых условиях, определяя, что надо построить и что в процессе этого строительства следует взять из прошлой практики, а от чего отказаться, весьма важно установить, каким должен быть человек – строитель нового общества, в каких условиях он должен действовать, какие иметь для этого внутренние условия и возможности, резервы и стимулы.

Очевидно, что без определения сущности идеала социального развития общества никакой разговор о процессах, о механизмах какого бы то ни было реформирования и о его результатах не может быть корректным, тем более – научным, прогрессивным, политически и экономически эффективным. Все эти процессы должны вытекать из интересов человека – иной путь не имеет под собой твердой основы.

Экономика Беларуси на ближайшие годы и на более длительную перспективу сохранит свою социальную ориентацию. Это значит, что государство всегда будет стоять на защите интересов людей, гарантируя поддержку тем, кто не может без нее справиться. Ставится задача приблизить качество жизни населения к европейскому уровню социальных стандартов, повысить уровни зарплаты и пенсионирования.

Экономика Республики Беларусь весьма чувствительна к социальным интересам и психологическим настроениям. Объективной потребностью, вызванной глубокими изменениями в обществе, является четкое взаимодействие и полное понимание людьми государственной политики, закрепление в их сознании разумного сочетания личных и общественных начал.

Люди стали привыкать к иной системе ценностей и иному типу человеческих отношений. На смену приоритетному государственно-коллективному мировоззрению приходит осознание того, что каждый человек лично ответственен за свою судьбу, за свое материальное благосостояние и уровень материальной обеспеченности своей семьи. Внедряется новая система ценностей, создаются условия для раскрытия творческого потенциала и предприимчивости человека.

В нынешних условиях цель социального развития предполагает использование для его количественных измерений параметров такой системы интегрального показателя общественного прогресса, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), по которому Беларусь занимает 29-е место среди 36 европейских государств и 53-е из 173 стран мира и входит в число стран со средним уровнем развития.

Принятый Организацией Объединенных Наций, этот показатель становится основным в ряду национальных счетов. Принятием его мировое сообщество признало, что целью деятельности национальных экономик должно быть не безусловное приращение богатства (прибыли), а социальные проблемы, связанные непосредственно с человеком. Составными взаимозависимыми частями ИРПЧ являются:

· показатель ВВП на душу населения с поправкой на местную стоимость жизни (паритет покупальной способности, или ППС). Он олицетворяет собой предметную направленность деятельности экономики;

· долголетие людей, измеряемое ожидаемой продолжительностью жизни. Эта величина является агрегированным показателем социального состояния общества и олицетворяет социальную направленность хозяйственной деятельности;

· образованность,измеряемая комбинацией грамотности взрослого населения и среднего количества лет обучения. Показатель образованности является отражением качественного реального уровня средств производства, состояния в целом всей политической системы.

В соответствии с этими требованиями Республика Беларусь свою главную сферу деятельности – экономики – ориентирует на успешное решение социальных проблем, на то, чтобы человек имел возможность прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести и расширить знания, получить доступ к средствам существования, обеспечивающим достойный уровень жизни.

Важно, чтобы в государстве была четкая система действий, обеспечивающих материальное и духовное оздоровление нации, формирование человека физически здорового, образованного и профессионально подготовленного к работе в условиях постиндустриального общества, к использованию новейших технологий, духовно развитого и социально активного, с рациональными запросами к потреблению благ и услуг, способного к оправданному самоограничению.

Есть в социальной сфере множество нерешенных проблемных вопросов, которые пока еще играют серьезную сдерживающую роль на пути общественного прогресса. В области социальной ориентации экономики Беларуси не обеспечивается достаточное сдерживание активного влияния на нее негативных моделей чистого рыночного хозяйства; отрицательно сказывается недостаточно контролируемая эксплуатация и низкая оплата труда ряда категорий работников, сравнительно низкий жизненный уровень многих граждан, известное расслоение общества по доходам, лучшего требует процесс укрепления трудовой дисциплины и т.д.

Ясно, что в нынешних условиях сильная социальная политика государства должна проводиться в интересах всего общества, определяться не только наличием средств, но и быть открытой и справедливой, носить активный опережающий характер. Основная ее цель – обеспечивать успешное развитие человеческого потенциала, повышать уровень и качество жизни населения на основе стимулирования его трудовой и хозяйственной активности, предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формировать сбережения и эффективно инвестировать их.

Для достижения перспективных целей социального развития страны необходимо решить задачи:

· обеспечения гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, жилищных условий;

· создания экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы трудоспособного населения. Одной из эффективных форм трудовой активности является предпринимательская деятельность. Она предполагает наличие особой для наших условий личности, способной достигать поставленных конкретных целей за счет своей инициативы, предприимчивости, изобретательности, находчивости, нестандартности решений, готовности рисковать и нести ответственность. В то же время важно обеспечить этим людям обстановку конституционных, гуманных требований;

· нормализации и улучшения демографической ситуации,дальнейшего снижения смертности населения, особенно детей и граждан трудоспособного возраста. Деятельность государства в решении этой проблемы помимо комплексных программ повышения уровня и качества жизни населения, охраны материнства и детства должна включать меры по созданию нармативно-правовой базы регулирования процессов народонаселения, выработке и заключению межгосударственных соглашений о внешней трудовой миграции на взаимовыгодной основе, реформированию механизма финансирования мероприятий демографической политики. Дальнейшее разрешение должны получить проблемы минимизации воздействия радиации на население, пострадавшее от последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

· обеспечения эффективной занятости населения,повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы. В борьбе с безработицей надо, прежде всего, перегруппировать рынок труда, устранить чуждые экономике задачи и сосредоточить усилия на действительно нужных, перспективных направлениях, обеспечивающих, в первую очередь, социальные цели. Решать проблему следует путем возвращения людей к действительно производительному, продуктивному, создающему материальные ценности труду; правильного использования трудовых и материальных ресурсов; серьезного пересмотра системы общего и профессионально-технического образования. Безработица есть прямое отражение истинного положения дел в отраслях народного хозяйства, а поэтому ее решение – на путях кардинальных структурных изменений в экономической политике. Надо полнее задействовать механизм регулирования доходов и заработной платы с учетом наиболее острой потребности в рабочей силе в тех или иных отраслях экономики и сферах общественной жизни. Важное поле приложения людских сил и ресурсов – агропромышленный комплекс и, прежде всего, сельское хозяйство. Именно сюда, в первую очередь, следует сориентировать излишки рабочей силы. Следует постоянно иметь в виду, что переход к эффективной системе занятости непосредственно связан с постоянным наличием в экономике фрикционной и структурной безработицы, составляющей ее естественный уровень. Снижение последнего может быть достигнуто только в долгосрочной перспективе на основе изменения структуры государственных расходов в пользу активной социальной политики на рынке труда. Важной сферой занятости и применения человеческих потенций в труде может выступать сфера малого и среднего бизнеса как наиболее мобильная форма хозяйственно-трудовой деятельности;

· достижения ощутимого улучшения материального положения, доходов и условий жизни населения. Необходимо обеспечивать устойчивый рост денежных доходов населения и создание возможностей для повышения их реального содержания;

· увеличения оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

· постепенного преодоления отставания минимальных и других финансированных доходов от минимального потребительского бюджета на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения социальных гарантий в области доходов. Необходимо содействовать росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

· переориентации социальной политики на семью, обеспечения предоставляемых этой ячейке общества прав и социальных гарантий, большего внимания женщинам, детям и молодежи. Должна вестись активная работа по совершенствованию социальной защиты семей, оказанию им адресной, своевременной и эффективной помощи. Следует принимать меры по поддержке сирот, ликвидации безнадзорности подростков, асоциального поведения некоторых родителей. Политика в отношении социальной защиты семьи, женщин и детей должна быть направлена на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурной функций, повышение уровня и качества ее жизни; защиту прав детей и молодежи; на полноценное физическое, интеллектуальное и нравственное развитие; создание условий для безопасного материнства;

· существенного улучшения состояния отраслей социальной сферы и среды обитания.

Эффективная социальная политика может быть обеспечена посредством:

· надежного государственного регулирования прожиточного минимума на основе научной методологии его определения при постоянном учете изменений под влиянием инфляции и других факторов;

· предоставления трудоспособному населению всесторонних возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату. При этом важно, чтобы государство поддерживало формирование человеческого потенциала и накопление сбережений населения как ключевых факторов дальнейшего роста производительности труда;

· государственного регулирования сверхвысоких доходов экономическими методами для предотвращения усиления имущественного неравенства и дестабилизации социальной обстановки;

· проявления государственной заботы о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты;

· создания надежной системы социальной помощи,дополняющей набор социальных программ, направленной на удовлетворение потребностей семей и отдельных граждан, которые не могут себя обеспечить.

В целях успешного решения социальных проблем в государстве необходимо иметь такой хозяйственный механизм, при котором была бы установлена всесторонне обоснованная денежная оплата за конкретный, достаточно четко измеренный результат хозяйственной деятельности, функции которого осуществлялись бы в полном соответствии с материальными, духовно-психологическими и морально-престижными интересами вовлеченных в хозяйственную деятельность людей.

Гармонизация социально стимулирующей роли такого механизма возможна лишь в условиях четко определенной и практически выверенной общественно-политической системы, ясно сформулированной и точно реализуемой идеологии государства.

 

12.4	Научное обеспечение задач социально- экономического развития

 

В решении изложенных социальных и экономических задач важная роль отводится и в будущем будут повышаться потенциальные возможности науки. Оценивая мировые тенденции развития этой сферы, обычно выделяют два момента. Первый состоит в том, что сегодня в мире наука рассматривается в качестве определяющего фактора экономического роста. Второй – что результаты научной деятельности оцениваются только в контексте обеспечения процесса инновационного развития.

В Беларуси удалось сохранить научный потенциал, поддержать научно-инновационное предпринимательство, восстановить научно-техническое сотрудничество с ведущими научными центрами других государств. Как отмечалось на первом съезде ученых Беларуси, белорусская наука всегда была на передовых позициях. В Беларуси развивались важнейшие компоненты космических программ, обеспечивался большой объем заказов военно-промышленного комплекса. Белорусские ученые были пионерами в оптических исследованиях, лазерной физике и технике, по ряду направлений электроники. Белорусские сорта сельхозрастений возделываются не только в стране, но и за ее пределами.

В Беларуси научными исследованиями занимаются более 300 организаций, в которых работает свыше 18 тыс. человек. За 6 лет по состоянию на 2008 год внутренние затраты на исследования и разработки в стране выросли в 8 раз и превысили 500 миллиардов рублей.

Белорусская наука вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие страны, в реализацию государственных решений и программ, определяющих стратегию инновационного развития отраслей и регионов. Укрепляется материально-техническое обеспечение научной сферы. Принимаются меры, способствующие кадровому укреплению учреждений науки и образования. Расширяется международное научное и научно-техническое сотрудничество.

Первый съезд ученых Беларуси определил и меры дальнейшей активизации усилий научно-исследовательских организаций, вузов, министерств и ведомств в плане более эффективного развития научной и инновационной деятельности. В этом плане предусмотрено повысить уровень координации исследований, усовершенствовать систему экспертизы научных и инновационных проектов, выработать наиболее эффективные формы сотрудничества науки с производством, повысить роль ученых в научном обеспечении принимаемых государственных решений, обеспечить условия для более широкого привлечения талантливой молодежи к научной и инновационной деятельности.

Выделены приоритетные направления реализации стратегических задач развития науки и инновационной деятельности. Это – 1) создание благоприятных условий для интеграции науки и производства; 2) развитие законодательной базы, направленное на важнейшие сферы организации материального обеспечения научно-исследовательской и инновационной деятельности; 3) развитие системы подготовки научных кадров высшей квалификации и специалистов в сфере науки и инноваций.

Съездом среди иных задач сосредоточено внимание ученых на необходимости идеологического и правового обеспечения инновационного развития белорусского общества, реализации интересов личности и государства, политической и социальной стабильности, укрепления семьи, решения гендерных и демографических проблем.

Совершенно очевидно, что для обеспечения этих задач поддержка науки должна быть более эффективной; подкрепляться активными мерами и действиями государства, направленными на поощрение научно-технической, творческой интеллигенции, создающей лучшие инновационные образцы в экономике, духовные ценности.

 

Выдвигаемые задачи более тесного содружества науки и практики заслуживают более глубокого изучения и воплощения в нынешних условиях. Несмотря на трудности кризисных ситуаций, в стране сохранен и получил дальнейшее развитие научный потенциал.

Обеспечено материальное стимулирование специалистов высшей научной квалификации и привлечение в научную сферу новых сил из числа талантливой молодежи, укреплен кадровый состав учреждений науки и образования. Ныне в Беларуси научными исследованиями занимается свыше 300 организаций, в которых работает свыше 18 тысяч человек. Внутренние расходы на исследования и разработки в стране превышают 500 миллиардов рублей в год.

Есть серьезные открытия и изобретения, которые получили мировую известность. Беларусь по данным мирового банка, среди 140 стран мира по значению индекса экономики знаний занимает 59-е, а в СНГ – 3-е место. А по уровню образования и информационно- коммуникационным технологиям она абсолютный лидер в СНГ.

Обеспеченные значения этих двух индексов превышают их средние мировые величины. Беларусь сегодня создает и реализует на мировых рынках десятки тысяч единиц высшего класса техники. Следует при этом учитывать, что расходы государства на разработку и освоение производства этой техники возвращаются в бюджет с эффективностью 25 рублей продукции на один рубль затрат.

Белорусские ученые вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие страны, принимают активное участие в реализации стратегии инновационного развития экономических отраслей и регионов. Наука существенно помогает в вопросах добычи и переработки калийных солей, организации трубного производства, на иных направлениях. В стране с помощью науки осваиваются принципиально новые виды продукции, такие как создание собственной горно-металлургической отрасли, листопрокатного производства, производства ферросплавов, ввод в баланс отечественной железной руды, расширение производства полимеров. Впереди серьезная модернизация всего химического комплекса.

Решаются сложные задачи по реализации Концепции энергетической безопасности. Профильные специалисты страны успешно работают в отраслях радиоэлектронного приборостроения и специальных систем управления. Ведется большая работа по созданию автоматических систем управления, в отраслях радиолокации, связи, навигации и ряда других направлений. Разрабатываются новые технологии обогащения и переработки отечественных фосфоритов.

Получает развитие инновационная инфраструктура путем создания технопарков, центров трансфера технологий, научно-практических и маркетинговых центров, научно-технических библиотек. Эта сфера деятельности в основном обеспечена необходимыми правовыми актами, которые гарантируют благоприятные условия для развития науки и творческой работы ученых.

Ежегодно возрастает объем выделяемых финансовых средств на проведение научных исследований и обновление материально-технической базы науки. Более 80 процентов общего финансирования науки направляется на конкретные прикладные исследования и разработки.

Многое делается для того, чтобы повернуть науку лицом к производству, к нуждам страны, народного хозяйства. Ученые существенно переориентированы от привычных для них проблем фундаментальной науки на прикладные задачи, ориентированные на экономику. Произошло существенное вкоренение программно-целевого планирования в науке, обеспечиваются меры по актуализации тематики исследований.

Совершенствуется система экспертизы научных и инновационных проектов, государственных, региональных и отраслевых научно-технических программ, помогающих обеспечить единство подходов и высокую степень объективности, выработать наиболее эффективные формы сотрудничества науки с производством, ускоренно развивать инновационные процессы в реальном секторе экономики.

Принимаются решительные меры по ускоренному развитию науки в сфере аграрной отрасли экономики в направлении разработки и использования эффективных генетических, физиологических и биохимических механизмов повышения продуктивности и устойчивости растений и животных, получения более эффективных минеральных удобрений, поиска и применения новейших технических и технологических решений. Поставлена задача вывести в этой отрасли сорта и гибриды с потенциальной продуктивностью не менее 100-120 центнеров зерна с гектара; создать специальный тип белорусской породы коров с потенциалом до 10 тонн молока за лактацию; вывести породы свиней, обеспечивающих привес до килограмма в сутки при израсходовании кормов до 3,5 кормовой единицы на один килограмм прироста.

Перед наукой стоят серьезные задачи в сфере энергетики и энергосбережения, более производительного использования природных ресурсов: нефти, бурого угля, горючих сланцев. Необходим существенный вклад ученых в модернизацию энергетических систем на высоком технологическом уровне, использование нетрадиционных и возобновляемых источников тепловой энергии, создание атомной энергетики, внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Наука должна дать ответ на вопрос, какие технологии наиболее экономичные в использовании тех или иных видов сырья.

Своего научного решения потребуют вопросы использования геотермальной энергии, возможностей торфоразработок, технологий в деревообработке, поиска новых ресурсосберегающих и биосферносовмещаемых технологий, добычи, переработки использования природных ресурсов. Научно-технический подход должен внести новизну в сфере машино- и приборостроения, химической и электронной промышленности, в комплекс оборонных производств. Удельный вес науки в этих отраслях должен беспрестанно и достаточно быстро возрастать: только наукоемкая и ресурсосберегательная экономика может быть конкурентоспособной в мире.

Требуются серьезные прорывы в микроэлектронике. Стране нужна основательная база дальнейшего технологического развития этой сферы. Требуется энергоэффективная светодиодная техника, лазерная и оптико-электронная системы различного, в том числе медицинского назначения. Необходимо расширить сферу применения лазерной медицины, средств информатизации. В повестку дня поставлена задача вести работы по обеспечению своей космической программы, созданию собственного наземного комплекса управления полетом спутника.

Свое слово наука должна сказать в обеспечении технологий в сфере строительства, как важнейшей не только экономической и социальной, но и политической задачи, прежде всего связанной со строительством жилища, как приоритетной задачей нашей социальной политики. Важнейшим направлением здесь должно стать внедрение современных энерго – и ресурсосберегающих технологий и оборудования, освоение производства высокоэффективной строительной продукции, дешевой и качественной.

Следует надлежащим образом поддерживать уровень медицинской науки в сферах онкологии, кардиологии, нейрохирургии, эмидемиологии, педиатрии и иных ее направлениях. В целях обеспечения охраны здоровья и лечебной безопасности перед наукой поставлена задача разработки новых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных технологий, приборов и изделий медицинского назначения, лекарственных и иммунобиологических препаратов, клеточных и молекулярно-биологических технологий. Важно и впредь совершенствовать организационную структуру системы здравоохранения, вести поиск новых организационных технологий в управлении медицинскими учреждениями и научно-практическими центрами.

Необходимы новые научные исследования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Среди них – научное обоснование и разработка современных средств и технологий мониторинга, прогнозирования и предупреждения катастроф, аварий и пожаров, ведения аварийно-спасательных работ, пожаротушения, минимизации социально-экономических и экологических катаклизм.

Особого внимания к себе требуют общественные и гуманитарные науки: экономика, юриспруденция, сохранение и приумножение исторических, культурных и духовных традиций нашего народа. Это исключительно наша собственная ценность и наша собственная забота. Философия, история, политология, социология, педагогика, психология, культурология и иные социально-гуманитарные науки должны рассматриваться в тесной связи с сегодняшним обществом, соответствовать его запросам.

Необходимы дополнительные усилия, направленные на развитие национальной культуры, искусства, кинематографии, т.е. в целом на духовное развитие белорусского народа. В этой области, как было сформулировано на первом съезде ученых Беларуси, перед наукой, а следовательно и перед идеологическими службами стоят следующие задачи:

· раскрытие роли историко-культурного наследия, природно-традиционного и профессионального искусства в формировании национальных черт современного белорусского государства;

· исследование значения культурного потенциала страны в развитии мировой культуры, цивилизации, репрезентативности страны, ее гуманитарной и деловой привлекательности;

· исследование креативности архитектуры, живописи, театра, кино, музыки, народно-традиционных искусств и их роли в развитии материальных и духовных ценностей страны;

· разработка научного обеспечения сохранения историко-культурного наследия, развития туризма, сохранения национального и регионального своеобразия сельских поселений, агрогородков, городов Беларуси.

Необходимы научное обоснование путей и механизмов устойчивого развития языка, литературы, историко-культурного наследия и искусства в условиях процессов глобализации, а также научное обоснование и разработка инновационных технологий массовой физкультурно-оздоровительной работы, подготовки спортсменов высокой квалификации.

Развитие науки в этих сферах в то же время не должно быть изолированным, узкокарпоративным. Общественно-гуманитарные науки должны активно содействовать тому, чтобы каждый белорус чувствовал органическую связь со своей родиной, ее историей, культурой и идеологией. В этом их важнейшая социальная и политическая роль.

 

Вопросы семинара

1. Основные мировые проблемы общественного развития.

2. Стратегия экономического развития Беларуси в современных условиях.

3. Стратегия реализации социального реформирования.