Южно-Африканская Республика

Конец Второй мировой войны внес значительные коррективы в об­щественно-политическую жизнь Южно-Африканского Союза. Рост промышленного производства, наметившийся в годы войны, про­должился и в первые послевоенные годы. Рост экономики ЮАС объясняется не только военной и послевоенной конъюнктурой, сло­жившейся на мировом капиталистическом рынке, но и благодаря удешевизации физического труда, его возросшей эксплуатации. Правительство ЮАС прекратило политику уступок в отношении требований рабочих-африканцев, как это было в военные годы, на­против, ликвидировало и сделанные ранее. Когда в августе 1946 г. 100 тысяч горняков-африканцев Трансвааля объявили забастовку и потребовали установления заработной платы достойной труду, выступление было жестоко подавлено.

В послевоенный период в стране активизировали свою деятель­ность националистические и профашистские организации и в пер­вую очередь «Брудербонд» («Союз братьев»). Организация никог­да не показывалась на авансцене борьбы в ЮАС, но была кузницей кадров для националистических, расистских организаций и преж­де всего для «очищенной» Националистической партии. «Братья» захватили ключевые посты в правительственном аппарате, на пред­приятиях государственно-монополистического сектора, в африка-нерской церковной иерархии. «Брудербонд» прдготовил условия для прихода «очищенной» Националистической партии к власти. Один из руководителей «Брудербонда» Франсуа Даниэль Малан стал в 1948 г. премьер-министром страны. Начиная с 1948 г. кресло премьер-министра занимали только руководящие «братья»: Малан (1948-1954 гг.), Й.Г.Стрейдом (1954-1958 гг.), Хендрик Фервурд (1958-1966 гг.), Балтасар Форстер (1966-1978 гг.), каждый из ко­торых в годы своего правления усиливал расовую дискриминацию и политическое подавление выступлений небелого населения.

В предверии выборов 1948 г. в стране развернулась острая политическая борьба между главными кон­курентами за власть — Объединенной партией Яна Христиана Смэтса и Националистической — во гла­ве с Д. Маланом. Националистическая партия пришла к выборам с четко разработанной доктриной апартхейда, нацеленной на отдельное существование и развитие в отношении черного и цветного населе­ния. Она была разработана в 1943 г. и предусматривала жесткую расо­вую дискриминацию, подавление выступлений неевропейцев, уста­новление господства в стране представителей европейского происхождения. Речь шла о создании правления «херренфолька» (народа господ). Понимая, что экономика страны не может разви­ваться без африканских рабочих рук и, как заявлял Малан, она их не лишиться, становится ясным, что апартхейд был направлен не на полное обособление, а на закрепление подчиненного положения всех небелых, применяя к ним все формы эксплуатации.

Идеологи «Брудербонда» и Националистической партии все на­селение Южной Африки представляли в виде пирамиды: верх — африканеры, ниже — другие белые (англичане, немцы, еще ниже — евреи), затем мулаты и индийцы, а у подножия ее — миллионы аф­риканцев.

Было одно главное расхождение в программных установках Объединенной и Националистической партий — первая выступала за расширение связей с Великобританией, вторая — за полную от нее независимость и провозглашение себя республикой. Результа­ты выборов в 1948 г. в парламент принесли ожидаемую победу На­ционалистической партии.

После прихода к власти Националистической партии ее руковод­ство принялось за афреканеризацию государственного аппарата. Инакомыслящих увольняли со службы. Особенно тщательной чи­стке подверглись армия, полиция и органы юстиции. В частности, на руководящие посты в полиции назначались члены «Брудербон­да». В государственных учреждениях были введены официальные языки — английский и африкаанс.

С приходом крайне правых африканерских нацио­налистов к власти сложилась своеобразная систе­ма внутреннего колониализма. Сама доктрина апартхейда лишь обосновывала расовое превосходство одних над другими, чтобы оправдать угнетение небелого большинства насе­ления страны. В то же время колониальный статус африканского населения облегчал максимальную эксплуатацию его труда.

Все законотворчество было подчинено развитию системы апар­тхейда. Парламент в период господства националистических пра­вительств принял: «Закон о расселении по расовым группам (1950 г.)», в том же году «Закон о регистрации населения», «Закон о подавлении коммунизма», «Закон об образовании банту» (1953 г.), «Закон об арбитраже в промышленности» (1956 г.), «Закон о раз­витии самоуправления банту» (1959 г.), и ряд других.

Законы о регистрации населения, а также о расселении по груп­пам стали краеугольными камнями системы апартхейда. Закон о рас­селении давал правительству право любую часть страны определять районом поселения какой-либо этнической группы. Африканцев на­сильственно селили в пригородах, так называемых «тауншипах». За­кон о самоуправлении банту предусматривал объединение существовавших в стране 264 резерватов в нескольких территориальных об­разованиях, подобию «национальных отечеств» (бантустанов) для зулу, коса, ндебеле, тсвана и др. Первый бантустан был создан в мае 1963 г. Им стал Транскей, крупнейший резерват страны, населен­ный народом коса. Принятие закона о самоуправлении банту пре­следовало цель показать внешнему миру, будто в Южной Африке правительством проводится политика по расширению прав афри­канского населения. Однако умалчивались подлинные результаты политики бантустанизации. Африканцы за границами своих резер­ватов, т.е. на 87% территории страны, не обладали политическими правами и считались временными их обитателями. Условия жизни в бантустанах были таковы, что большинство их обитателей гибло от голода и болезней. В том же Транскее 84% детей ели один раз в день, около 15% — два раза и только 0,6% имели трехразовое питание.

Ведомая правящими кругами ЮАР борьба «за чистоту расы» приняла гипертрофированные формы. Так, согласно поправке к за­кону о безнравственности, были запрещены браки белых с любыми небелыми. Была введена тотальная слежка за «нарушителями мо­рали». Под закон о подавлении коммунизма подпадала любая орга­низация, выступавшая против установившегося режима. В период правления националистических режимов были предприняты меры по закреплению «цветного барьера» в промышленности, на допуск африканцев к квалифицированному труду и т.п.

С приходом африканерских националистов к власти была осу­ществлена их мечта — образование на юге Африки белой респуб­лики. В 1960 г. среди белого населения страны был проведен рефе­рендум о статусе государства. В нем приняло участие 90% белого населения. Вопрос решился положительно. 21 апреля 1961 г. была провозглашена Южно-Африканская Республика и принята новая конституция.

Африканское освободительное движение на Юге Африки против системы апартхейда прошло не­сколько этапов, отличающихся не столько целя­ми и задачами, сколько формами и методами борь­бы. До 1961 г. использовались мирные методы борьбы. Но уже ранее, в 1949 г., АНК, внес в свою программу борьбы и неконституционные методы. Наряду с АНК. в рядах которой насчитывалось до 100 тыс. человек, были и дру­гие организации, вставшие на путь борьбы против расистского режима. В их числе — Коммунистическая партия Южной Афри­ки, Организация цветного населения, Конгресс демократов, объе­динивший представителей белого населения. В июне 1955 г. ими принимается совместный документ — Хартия свободы, предусматривавший положения демократических преобразований в стране. Реакция со стороны правительства последовала незамедлительно — обвинение в «государственной измене» и 156 человек были подверг­нуты аресту.

Жестокость и неуступчивость властей заставили лидеров осво­бодительного движения переосмыслить формы и методы борьбы. Многие высказались за насильственные формы, т.е. «адекватных террору властей». Рубежным в этом отношении стал 1960 г. В при­городе Йоханнесбурга Шарпевиле прошла массовая демонстрация гражданского неповиновения. Она была буквально расстреляна. Погибло около 300 человек, 20 тысяч было арестовано. АНК и дру­гие «подрывные» организации были запрещены. Шарпевильские события, происшедшие 21 марта, стали отмечаться как день борь­бы против расизма. Ряд стран мира объявил ЮАР бойкот и при­грозил введением против нее экономических санкций. В 1961 г. в самой ЮАР создается военизированная организация «Умконто ве сизве» («Копье нации»).

На какое-то время силовые методы обеспечили пра­вящему режиму относительный контроль над поли­тическим положением в стране. Наступил период так называемой стабилизации. Однако начиная с 1976 г. ситуация в стране вновь резко изменилась. Вновь вспыхнули волнения, которые продолжались до 1978 г. Напор сил сопротивле­ния был таков, что власти ЮАР были вынуждены пойти на снятие ряда ограничений для африканцев, с тем чтобы, как выразился пре­мьер-министр Форстер, спасти Южную Африку от революции.

В 1979 г. премьер-министром ЮАР становится Питер Бота. Он разрешает деятельность африканских профсоюзов, отменяет сис­тему сегрегации в промышленности и ряд других одиозных мер. В 1984 г. принимается новая конституция, в стране вводится прези­дентская форма правления. На выборы в состав нового парламента впервые допускаются индийцы и другие цветные. Парламент отны­не состоял из трех палат: палаты белых, палаты индийцев, палаты цветных. Только африканцы по-прежнему были лишены права голо­са, что привело к новому всплеску недовольства, охватившего стра­ну в 1985 г. Политика «медленных» реформ терпела фиаско.

С конца 1970-х гг. лидерство в борьбе против апартхейда окон­чательно закрепляется за АНК. Конгресс предпринимает активные шаги по объединению различных нелегальных и легальных орга­низаций. В результате, в 1983 г., под эгидой АНК образуется Объе­диненный демократический фронт (ОДФ), куда вошли около 400 организаций африканского, цветного и индийского населения. Вне ОДФ остались организации, придерживавшиеся особых, отличных от АНК позиций. Это Народная организация Азании (АЗАПО), ис­поведовавшей идеологию «черного самосознания», зулуская Партия свободы Инката, ряд «левацки» настроенных панафрика-нистских группировок.

С середины 80-х гг. волнения в стране приняли хронический ха­рактер. В начале 1988 г. правительство П. Боты запретило деятель­ность 18 организаций, а также ОДФ и Конгресса южно-африканс­ких профсоюзов (КОСАТУ), куда входили около 2 млн членов. Оно было создано в 1985 г. на базе объединения крупных профцентров страны.

Политика «медленных» реформ Питера Боты, не давшая ощутимых результатов по стабилизации политической ситуации в стране, вызвала острые нарекания в рядах самой Национальной партии, лидером которой он являлся. Ему пришлось оставить свой пост. Но­вым лидером партии и избранным президентом страны стал Фре­дерик де Клерк. Произошло это в 1989 г. В 1990 г. отменяется вве­денное в 1960 г. чрезвычайное положение, легализуется деятельность ранее запрещенных политических и профсоюзных организаций — АНК, Панафриканского конгресса, Южно-африкан­ской компартии, ОДФ, КОСАТУ и др. Из тюрем освобождаются политические заключенные и среди них легендарный лидер осво­бодительного движения в Южной Африке Нельсон Ролихлахла Мандела, проведший в заточении 27 лет.

В 1991 г. начинаются официальные переговоры между прави­тельством ЮАР и оппозиционными силами по политическому уре­гулированию в стране. В качестве предварительных условий пра­вящими кругами отменяются наиболее одиозные законы — «О земле», «О раздельном проживании расовых групп», «О регис­трации населения» и др. Со своей стороны, АНК взял на себя обя­зательство приостановить вооруженные акции «Умконто ве сизве» против белой общины.

В декабре 1991 г. начался прямой диалог оппозиции с правитель­ством, которая была представлена Конвентом демократической Южной Африки (КОДЕСА).

В марте 1992 г. среди белого населения был проведен референ­дум по вопросу принятия или отвержения «процесса реформ, на­чатых 2 февраля 1990 г.». 68% принявших участие в референдуме, высказались «за», тем самым поддержав де Клерка на их дальней­шее проведение. В феврале 1Й93 г. была достигнута договоренность о проведении в стране всеобщих выборов на нерасовой основе и со­здании правительства национального единства. Выборы по форми­рованию нового парламента было намечено провести 27 апреля 1994 г. Правительство белых в предверии выборов отменило по­следние законы апартхейда, воссоединило с ЮАР четыре «незави­симых государства» — бантустаны Транскей, Сискей, Бопутосва-на, Квазулу. Обстановка перед выборами была сложной — так называемый Африканерский народный фронт требовал самоопре­деления для африканеров. Проявление сепаратизма было и в среде африканского населения. Особую активность в этом вопросе про­явила зулуская Партия свободы Инката. В своих требованиях она блокировалась с Африканерским народным фронтом, создав так на­зываемый «Альянс свободы». Однако действия этих сил не могли изменить общего хода развития. Не случайно де Клерк и Нельсон Мандела получили международное признание, что выразилось в при­суждении им Нобелевской премии мира за 1993 г.

В ноябре 1993 г. парламент ЮАР принимает новую, так называе­мую «Конституцию Южно-Африканской Республики 1993 г.». Срок ее действия был рассчитан на два года. Как было ранее намечено, выборы прошли в означенные сроки — 27 апреля 1994 г. Абсолют­ную победу на выборах одержал АН К, набравший почти 63% голо­сов. На втором месте оказалась бывшая правящая Национальная партия — 20,34%. Наряду с этими партиями был зарегистрирован и Африканерский народный фронт и партия «Инката». Партия «Ин­ката» получила чуть более 10,5% голосов. Места в парламенте рас­пределись следующим образом — АНК имела 252 места. Нацио­нальная партия — 82, «Инката» — 43 и т.д. На состоявшейся 9 мая 1994 г. Национальной ассамблее Нельсон Мандела был единодуш­но избран президентом новой Южно-Африканской Республики. Его заместителями, вице-президентами, стали Табо Мбеки и Фредерик де Клерк. С системой апартхейда в Южной Африке было поконче­но, но сохранялся апартхейд экономический — все вершины в биз­несе оставались за белыми. Прежняя экономическая структура ЮАР была направлена на обеспечение высокого благосостояния 5 млн белых южноафриканцев, оставляя на задворках прозябания 30 млн черных южноафриканцев. Новому правительству пришлось прилагать немало усилий по решению и урегулированию внутрен­них проблем.

В нюне 1999 г. в связи с истечением полномочий первого пре­зидента в стране прошли новые выборы. Сам Нельсон Мандела в виду преклонного возраста отказался баллотироваться на новый срок. От союза национально-патриотических сил, куда вошли АНК, КОСАТУ и ЮАКП, кандидатом в президенты страны был выдвинут видный деятель АНК и бивший вице-президент Табо Мбеки. Именно он и одержал победу в июне 1999 г. и стал потом президентом ЮАР.