ГЛАВА 2 СЕВЕРНАЯ АФРИКА

Египет

Произошедшие в годы войны и в первые послево­енные годы социально-экономические сдвиги, вы­разившиеся в заметном росте промышленной бур­жуазии, не изменили колониальный характер египетской экономики.

В 1947 г. численность египетского пролетариата на предприяти­ях с числом занятых 10 и более человек составляла 271 тыс. В стра­не ощущалась острая нехватка квалифицированной рабочей силы; широко были представлены слои, еще связанные с деревенским и ремесленным производством. Рабочий класс находился под влия­нием различных, мелкобуржуазных и буржуазных политических и политико-религиозных течений.

Специфическую роль играла мелкая городская буржуазия и ин­теллигенция, численно возросшая в годы Второй мировой войны. Эти слои, оказывая огромное влияние на политическую жизнь, от­личались крайней неустойчивостью экономического положения вследствие засилья иностранного капитала и местной олигархии.

Самая многочисленная часть населения страны - крестьянство, подвергалась полуфеодальным методам эксплуатации. В 1945 г. в стране насчитывалось не менее 1,5 млн безземельных крестьян; в то время как 12 тыс. египетских и иностранных помещиков (ме­нее 0,4% всех землевладельцев) владели более 36% обрабатывае­мых земель. Таким образом, аграрный вопрос превратился в самую острую проблему послевоенного Египта, требующую безотлагатель­ного решения.

Первые послевоенные годы ознаменовались в Египте резким обо­стрением социальных противоречий. В связи со свертыванием во­енного производства десятки тысяч рабочих оказались на улице, накопились большие запасы нереализованного хлопка (в размере двух годовых урожаев). Обострилась и антиколониальная борьба, лозунгом которой стала «эвакуация английских войск». В освобо­дительное движение активно вступила учащаяся молодежь.

18—19 февраля 1946 г. на совместном заседании Национально­го комитета учащихся и Национального комитета рабочих, возник­ших на базе объединения комитетов учебных заведений и промыш­ленных предприятий, было принято решение о создании Национального комитета рабочих и учащихся. Под его руковод­ством объединились городской пролетариат, средние и промежу­точные слои национальной буржуазии. В нем участвовали левые вафдисты, представлявшие оппозиционные слои партии Вафд (ли­деры ее, претендуя на монопольное руководство массовым движе­нием, не признавали Комитет), представители коммунистических групп, профсоюзов и пр.

Наиболее серьезным конкурентом левым слоям буржуазной партии Вафд по руководству освободительным движением стала ассоциация «Братья-мусульмане», имевшая свои ячейки во всех губернаторствах Египта и филиалы в ряде арабских стран. В ассоци­ацию входили купцы, ремесленники, студенты, служащие, рабочие, солдаты, крестьяне и небольшое число офицеров. В ассоциации было немало искренних патриотов, однако большую часть состав­ляли фанатичные и националистически настроенные мусульман­ские элементы.

В период подъема освободительного движения (февраль — июль 1946 г.) демократические профсоюзные организации объединились в Конгресс профсоюзов рабочих Египта. В начале июля Конгресс обратился ко всем патриотам с призывом провести 11 июля, в день 64-й годовщины установления английского господства в Египте, всеобщую забастовку. В ответ правительство, во главе которого с середины февраля 1946 г. стоял крупнейший финансист и земле­владелец Сидки, решило нанести удар до демократическому дви­жению: были закрыты все левые периодические органы, прекрати­ли свое существование прогрессивные организации, включая Национальный комитет рабочих и учащихся, Конгресс профсою­зов рабочих Египта.

Подъем национально-освободительного движения вынудил Ан­глию согласиться на переговоры с правительством Египта, завер­шившиеся подписанием договора Сидки — Бевина, который по сво­ей сути являлся кабальным для Египта.

Договор, однако, не был окончательно заключен, так как в Египте вновь поднялась мощная волна народных волнений. Для борьбы с нарастающим освободительным движением правящая верхушка решила направить недовольство народных масс против внешнего врага и использовать военное положение, введенное в связи с начавшейся 15 мая 1948 г. войной с Израилем, для подавления оппозиции.

Правительство Египта рассчитывало на легкую победу в войне с Израилем. Однако Египет во всех отношениях не был готов к войне 1948 г., а поражение египетской армии вызвало в стране смятение. Начались массовые антиправительственные демонстрации. Значи­тельно усилилось влияние ассоциации «Братья-мусульмане», орга­низовавшей ряд террористических актов против высокопоставлен­ных английских чиновников, иностранных учреждений, а также египтян, сотрудничавших с англичанами. Террористическая дея­тельность «Братьев-мусульман» достигла таких масштабов, что ста­ла представлять серьезную угрозу для правительства, — король и члены кабинета почти не появлялись в общественных местах, опа­саясь покушений.

Война показала слабость и гнилость монархического режима. Египетские солдаты получали на фронте непригодное оружие. Следствие по этому делу вскрыло виновность самого короля Фа-рука и его ближайшего окружения. С этого времени ненависть к царствующему монарху стала всеобщей. Престиж правительства также был сильно подорван. Пытаясь смягчить всеобщее недоволь­ство, король назначил в июле 1949 г. коалиционное (с участием Вафд) правительство, но оно через несколько месяцев из-за ост­рых разногласий распалось.

В январе 1950 г. в Египте были проведены парламентские выбо­ры, которые принесли победу партии Вафд. Лидер партии Муста-фа Наххас сформировал кабинет. После выборов поднялась новая волна демократического движения, главным содержанием которо­го было требование независимости. Однако вафдисты считали, что освобождение страны от господства Англии должно быть завоева­но посредством переговоров. Продолжавшиеся около 16 месяцев переговоры окончились безрезультатно; к тому же был обострен су­данский вопрос.

В октябре 1951 г. под давлением народных выступлений египет­ский парламент принял решение о денонсации договора 1936 г. и соглашений о кондоминиуме над Суданом 1899 г. Судан был объявлен неотъемлемой частью Египта, а египетский король полу­чил титул «короля Египта и Судана». Англия ответила присылкой новых военных контингентов в зону Суэцкого канала. Около 60 ты­сяч египетских рабочих, обслуживающих оккупационные войска, по призыву вафдистов и коммунистов покинули зону канала. Этот акт массового патриотизма произвел сильное впечатление как внутри страны, так и за ее пределами. Последовавшее за этим создание партизанских отрядов ознаменовало переход к вооруженной борьбе против иностранного господства. Однако героическая борьба народных масс была обречена на поражение из-за нереши­тельности правительства, а с середины января 1952 г. английское командование начало применять тактику «выжженной земли».

В обстановке острейшей социальной напряженно­сти и кризиса верхов, выразившегося в отставке вафдистского правительства и в последовавшей за этим частой сменой кабинетов, в ночь с 22 на 23 июля 1952 г. тайная организация «Свободные офицеры» захватила власть в Каире. По форме это выступление армии напоминало обыкновен­ный верхушечный государственный переворот. Дальнейшие события показали, что это была антиимпериалистическая и антифеодальная революция, которая явилась завершением дли­тельного исторического периода развития освободительного движения и началом независимого развития Египта. На смену традиционным силам к власти пришли представители средних слоев и патриотической мелкобуржуазной интеллигенции в союзе с национальной буржуазией.

После отречения Фарука власть в стране перешла в руки Сове­та революционного командования (СРК), состоявшего из членов офицерской организации во главе с генералом Мухаммедом Наги­бом и подполковником Гамалем Абдель-Насером. Египет был объяв­лен республикой.

У молодых офицеров не было четкой политической программы. Но все они твердо верили в то, что причинами бедственного поло­жения их родины были господство британского империализма и всесилие крупных землевладельцев и буржуазии, интересы кото­рых выражала монархия.

В первые недели был издан закон о ликвидации политической полиции, принят закон о чистке госаппарата от коррумпированных элементов, упразднены титулы «паша» и «бей», сохранившиеся со времен турецкого господства. Наиболее важным мероприятием явил­ся закон об аграрной реформе, принятый 9 сентября 1952 г. Эта была первая на всем Арабском Востоке реформа, которая положила нача­ло ликвидации пережитков феодальных отношений. Был установ­лен максимум землевладения в 200 федданов (1 феддан=0,42 га), пре­дусмотрено определенное снижение арендной платы, упорядочение заработной платы в деревне, создание кооперативов.

Для ликвидации угрозы контрреволюции 17 января 1953 г. объявлялось о роспуске политических партий и конфискации их имущества. Взамен создавалось единственное официальное политическое объединение — Организация освобождения, которая дол­жна была стать опорой нового режима.

Правительство Египта добилось решения одного из важных воп­росов внешней политики. 12 февраля 1953 г. в Каире было подпи­сано англо-египетское соглашение, предоставлявшее Судану пра­во на самоопределение.

С середины 1953 г. все отчетливее стали вырисовываться расхождения между руководителями нового режима. Представи­тели буржуазно-либерального направления во главе с Нагибом считали революцию завершенной. Не имевший такого политичес­кого влияния, как Насер, Нагиб стал опираться на партию Вафд и ассоциацию «Братья-мусульмане». После кровавого столкновения между студентами членами ассоциации «Братья-мусульмане» и сторонниками Организации освобождения в январе 1954 г., а также после неудавшегося покушения на Насера членом ассоциации в октябре последняя была разгромлена. Большинство «Свободных офицеров» в конечном итоге оказались на стороне Насера, выступавшего за радикальные меры по деколонизации, развитии промышленности и ускоренный социальный прогресс Египта. С 1954 г. Насер возглавил СРК, а в 1956 г. был избран президентом страны.

Одним из первых достижений правительства Насера в области внешней политики стало подписание 19 октября 1954 г. англо-еги­петского соглашения об эвакуации английских войск в течении 20 месяцев. Вывод английских войск завершился 13 июня 1956 г., что положило конец 74-летней английской оккупации Египта.

Однако наиболее значимым действием правительства Насера явилась национализация Суэцкого канала в 1956 г., ставшая куль­минационным моментом в отношениях между Египтом и западны­ми странами, которые на протяжении 1950-х гг. предпринимали це­лый ряд глобальных попыток навязать Египту свою волю с целью укрепления своих стратегических интересов в регионе. Планы при­влечения Египта в различные оборонные организации не увенча­лись успехом, несмотря на благоприятные для западных держав ран­ние контакты со «Свободными офицерами» и заключенное в феврале 1953 г. соглашение между США и Египтом о «техничес­кой помощи».

Созданный в 1955 г. Багдадский пакт был расценен Египтом как «предательство интересов арабов». Вместе с Сирией Египет возгла­вил кампанию против включения в агрессивный пакт арабских го­сударств.

Таким образом, во внешней политике Египта все отчетливее вы­рисовывалась программа неучастия в военных пактах, создаваемых западными державами. После Бандунгской конференции, прохо­дившей с 18 по 24 апреля 1955 г., на которой большинство участ­ников выступили с антиимпериалистических позиций и за мир­ное сосуществование, Насер стал лидером блока позитивного нейтрализма.

Госсекретарь администрации Д. Эйзенхауэра Д.Ф. Даллес, счи­тая нейтрализм явлением «аморальным», фактически отклонил просьбу Египта о продаже ему оружия, в котором последний остро нуждался вследствие напряженной ситуации на границе с Израи­лем. Таким образом, Египет обратился к СССР, и в сентябре 1955 г. было подписано соглашение о военных поставках Египту из Совет­ского Союза, Чехословакии и Польши.

Подписание соглашения о закупке вооружения у Восточного блока ознаменовало начало новой эпохи для Арабского Востока, когда монополия Запада была разрушена той единственной силой, которая представляла для Запада опасность и которая этим дей­ствием показала себя сторонником арабов. Кроме того, торговые отношения с социалистическими государствами изменили односто­роннее направление внешнеторговых связей страны.

Первыми последствиями договора о поставке оружия в араб­ских официальных политических кругах явились подписания дву­стороннего договора о защите между Египтом и Сирией 20 октяб­ря 1955 г. и между Египтом и Саудовской Аравией 27 октября.

23 июня 1956 г. в ходе плебисцита была утверждена Конституция Египетской Республики, президентом которой был избран Насер.

Решив проблему безопасности страны посред­ством закупки вооружения, Насер принялся за задачу обеспечения экономического подъема Египта. Ключом к ее решению было давно планировавшееся стро­ительство Асуанской гидроэлектростанции на Ниле. Без внешней помощи Египет не был в состоянии финансировать проект, сто­имость которого оценивалась в 1,3 млрд долларов. Сначала Вашин­гтон выразил желание участвовать в финансировании Асуанской плотины, потом он резко отказался. Свой отказ американцы объяс­нили тем, что египетская экономика слишком слаба, чтобы осилить такой проект. Действительная причина была более сложной, вклю­чавшей оппозицию израильских сторонников и американских про­изводителей хлопка.

Тем не менее египетское правительство нашло путь к решению проблемы финансирования. 26 июля 1956 г. Насер объявил в Александрии о национализации Всеобщей компании Суэцкого мор­ского канала.

Национализация Суэцкого канала явилась серьезным ударом по позициям западных держав на Ближнем Востоке. С самого начала бывшие колониальные державы не отвергали возможности приме­нения силы, однако была предпринята серия дипломатических ак­ций с целью оказания давления на египетское правительство. При участии США выдвигались различные планы создания междуна­родного органа по Суэцкому каналу, которые, однако, были Насе­ром отвергнуты.

Тем временем велась подготовка к агрессии. 30 октября изра­ильские вооруженные силы вторглись на территорию Египта. За­дача Израиля состояла в отвлечении основных египетских сил на Синайский полуостров, что позволило бы англо-французским вой­скам оккупировать всю территорию Египта.

Великобритания и Франция предъявили ультиматум Египту и Израилю с требованием прекращения военных действий и отвода войск на 16 км от канала, а также предоставления ключевых пози­ций в Порт-Саиде и Исмаилии англо-французским войскам. Пра­вительство Египта отклонило ультиматум и резко увеличило чис­ленность армии. Англия и Франция включились в агрессию, и она стала Тройственной.

Реакция ООН, мировой общественности и прежде всего Совет­ского Союза заставила агрессоров прекратить 7 ноября 1956 г. во­енные действия, а затем вывести свои войска с территории Египта. Окончившаяся политическим провалом колониальная авантюра Англии и Франции, естественно, не принесла им лавров, их между­народные позиции были существенно ослаблены. Политическое банкротство этих стран в регионе Ближнего Востока приняло фор­му широкомасштабного освободительного движения, имевшего ан­тианглийскую и антифранцузскую формы. В то же время последо­вавшее за Суэцким кризисом ослабление позиций старых колониальных держав привело к усилению позиций США на Ближ­нем Востоке.

После 1956 г. Насер стал одним из самых популяр­ных политических руководителей арабского мира. Египет стал центром по «объединению арабов». Последователи Насера были в каждой арабской стране, а насеризм в конце 1950-х и в 1960-х гг. оставался одним из наиболее популяр­ных движений на Ближнем Востоке, символизируя единство и ре­волюцию и воплощаясь в жизнь посредством политических дви­жений широкого масштаба.

В1958 г. под давлением массы внешних обстоятельств Сирия пред­ложила Египту объединиться. Инициатива в осуществлении проекта союза двух государств принадлежала сирийским лидерам партии Баас (к этому моменту ставшая Партией арабского соци­алистического возрождения — ПАСВ). Они рассчитывали, что идеи их партии, прежде всего концепция арабского единства, лягут в ос­нову идеологии нового государства, что поднимет ее престиж в араб­ском мире. Насер, по их мнению, был именно тем лидером, кото­рый бы смог реализовать этот план.

Насер столько раз призывал арабов к объединению, что теперь, встав перед фактом, не мог отмахнуться от предлагаемого ему со­юза. Однако под объединением Насер понимал общую политичес­кую линию, борьбу с внешним врагом, против колониализма. Та­ким образом, Насер принял инициативу ПАСВ, т. е. полное государственное объединение, а ПАСВ, в свою очередь, согласилась на все выдвинутые им условия, включая роспуск политических партий и отстранение армии от участия в политической жизни. Со­гласно Декларации о создании Объединенной Арабской Республи­ки, основой нового государственного образования стала египетс­кая система правления. В течении переходного периода республика должна была состоять из двух районов — северного (Сирийского) и южного (Египетского). Столицей ОАР был выбран Каир, а пре­зидентом — Насер.

Однако союз между Сирией и Египтом долго не просущество­вал. Быстро выросшая оппозиция использовала выступление си­рийских военных в сентябре 1961 г., чтобы объявить о выходе Си­рии из ОАР.

Трудно сказать точно, что за характер носил этот переворот и какая часть из гражданских лиц планировала его. Безусловно, буржуазия «духовно» объединилась после распространения в Сирии политики, широко применявшейся в Египте: земельная реформа, установление в начале 1961 г. жесткого контроля над обменом валюты, экспансия египетского капитала, стремящегося к преобладанию в экономике Сирии, жестокая централизация управления и пр.

Нельзя сказать, однако, что только высшие классы в Сирии были недовольны египетской формой правления. Вскоре после заверше­ния объединения стало ясно, что замыслы лидеров ПАСВ плохо сочетались с реальностью. Роспуск ПАСВ существенно ослабил по­зиции партии. До объединения сирийская внутриполитическая жизнь была многогранна и богата. Национальный Союз, созданный в Сирии в качестве замены политическим партиям, был слишком велик, анонимен, рассеян, управляем сверху и абсолютно недее­способен.

В 1960-х гг. египетское правительство начало про­водить широкомасштабную национализацию. Это объясняется тем, что к концу 1950-х гг. в основу стратегии развития страны был положен принцип активного участия государства во всех сферах жизни общества. Еще в 1957 г. после Суэцкого кризиса были национализированы англий­ские и французские банки, а вслед за ними промышленные, торго­вые, транспортные и другие компании общим капиталом в 182 млн египетских фунтов. Устранив «старый» иностранный капитал, пра­вительство различными льготами пыталось привлечь «новых» вклад­чиков из США, ФРГ, Японии и др. Однако эти попытки не увенча­лись особым успехом, и от практики государственного регулирования правительство перешло к прямому контролю и управлению. В1960 г. правительство национализировало крупнейшие банки, тем самым получив решающее влияние на финансы страны. В 1961—1964 гг. в соответствии с декретами о национализации в собственность госу­дарства перешло 85% основных средств производства в промышлен­ности, кредитно-банковская система, весь транспорт. Одновремен­но правительство путем компенсаций пыталось соблюсти интересы мелкой буржуазии. Кроме того был проведен новый аграрный закон, согласно которому минимум землевладения снижался с 200 до 100 федданов (к 1969 г. — до 50 федданов). В 1964 г. выплата компенса­ции помещикам за отобранную землю была аннулирована.

В то же время издавались законы, улучшавшие положение тру­дящихся: была установлена 42-часовая рабочая неделя, рабочим впервые был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск и пен­сии, снижены квартирная плата и взносы за лечение, отменена пла­та за обучение на всех ступенях. В последующие годы заметно улуч­шилась система социального страхования.

В ноябре 1961 г. старое Национальное собрание и Национальный союз, которые враждебно отнеслись к реформам, были распущены. В 1962 г. был созван Национальный конгресс народных сил, кото­рый принял Национальную хартию — теоретическое обоснование экономических и социальных реформ и политическая программа на ближайшие 10 лет. В октябре 1962 г. был издан декрет президента Насера о создании Арабского социалистического союза (АСС) — единственной массовой политической организации в стране. В АСС принимались все желающие, так, что в конечном итоге численность ее членов достигла 6 млн человек.

Совокупность преобразований характеризовалась в официаль­ных документах как выражение социалистического выбора Егип­та, имеющего «национальный» характер. Также указывалось на непреходящее значение принципов и норм ислама.

В 1964 г. в Египте были отменены чрезвычайные законы, из тю­рем и концлагерей были выпущены политзаключенные, в том чис­ле коммунисты. Было объявлено о том, что переходный период, свя­занный с диктатурой, окончился.

Новая конституция, вступившая в силу в 1964 г. провозгласила Египет демократическим социалистическим государством, основой которого объявлялся союз «трудовых сил народа», к которым при­числялись крестьянство, рабочий класс: солдаты, интеллигенция, «неэксплуататорская» национальная буржуазия.

Несмотря на явные внешнеполитические успехи Египта, особен­но на внутриарабской арене, и значимые сдвиги в преодолении со­циально-экономической отсталости в самой стране, ко второй по­ловине 1960-х гг. страна оказалась в тяжелом экономическом положении, что выражалось в снижении темпов роста, в низком уровне жизни основной массы населения, в росте инфляции, в уве­личении безработных как в городе, так и на селе. Это объяснялось рядом причин, в частности чрезмерным увеличением государствен­ного сектора в экономике, отчуждением трудящихся от управле­ния, ростом влияния бюрократической буржуазии и др.

Эти негативные явления выявились с особой остротой в связи с поражением Египта в «шестидневной войне». Весной 1967 г. резко обострилась политическая обстановка в регионе Ближнего Восто­ка. В июле Израиль, озабоченный успехами Организации освобож­дения Палестины (ООП), совершил серию налетов на аэродромы Египта. В ходе «шестидневной войны» израильтяне оккупировали Синайский полуостров, принадлежавший Египту, сектор Газа, За­падный берегреки Иордан, восточную часть Иерусалима, Голанские высоты на юге Сирии. Резолюция ООН № 242 требовала вывода из­раильских войск с захваченных во время войны территорий. Однако Израиль отказался это выполнить, ссылаясь на нежелание ООП при­знать за Израилем право на государственное существование.

Насер взял на себя всю ответственность за поражение в этой ара­бо-израильской войне и заявил о своей отставке. Однако массовые демонстрации, проходившие в Египте в те дни, показали, что На­сер оставался подлинным лидером не только Египта, но и всего араб­ского мира.

Дискуссии и критика, связанные с поиском ответственных за по­ражение в «шестидневной войне», хотя и привели к обострению по­литической борьбы, но не смогли привести к изменению выбран­ного курса. Однако разработка дальнейшей стратегии реформ была прервана смертью выдающегося государственного деятеля совре­менности Г.А. Насера 28 сентября 1970 т. Анвар Садат, занявший пост президента, сначала постепенно, а потом полностью отказался от курса Насера. Были устранены сторонники Насера из госу­дарственного аппарата, произошла денационализация значитель­ной части государственного сектора, были созданы благоприятные условия для развития частного предпринимательства и иностран­ных инвестиций.

Осенью 1973 г. по инициативе Садата началась третья арабо-израильская война, которая должна была обеспечить возврат арабских территорий, за­хваченных Израилем во время «шестидневной вой­ны» и утвердить авторитет нового египетского правительства в араб­ском мире. Несмотря на успехи египетской и сирийской армий в начале войны, развить свой успех арабам не удалось: вскоре изра­ильтяне перешли в контрнаступление и одержали победу и в этой войне. Необходимо, однако, отметить, что эта война по сравнению с прошлыми вызвала небывалую волну арабской сплоченности и единства действий. Налицо была возросшая сила арабских армий: людские потери Израиля оказались весьма значительны, было унич­тожено более трети авиации, 900 танков. Израильтяне действитель­но пережили несколько тревожных дней до того момента, как США организовали «воздушный мост» для массированного снабжения израильских вооруженных сил.

Именно октябрьская война укрепила власть правящей группи­ровки во главе с Садатом. 18 апреля 1974 г. президент Садат огла­сил «Октябрьский документ», в котором были сформулированы основные принципы политики «открытых дверей» («инфитах»), что ознаменовало переход к рыночному хозяйству посредством укреп­ления местной буржуазии и предоставления свободы иностранно­му капиталу, в первую очередь США. «Инфитах» хотя и оживил экономическую жизнь страны, в основном за счет потока амери­канских инвестиций в сферу нефти, банковское дело и жилищное строительство, «экономического чуда» не состоялось. Более того, кризис новой экономической политики привел к массовым выступ­лениям рабочих и учащихся в конце 1970-х гг.

Во внешней политике Египта также произошли кардинальные изменения. Смена союзников и явный проамериканский курс за­ставили Садата за спиной других арабских стран пойти на перего­воры с Израилем. В 1975 г. эти переговоры привели к заключению соглашения, по которому большая часть Синайского полуострова возвращалась Египту в обмен на обещание заключить мирный до­говор с Израилем. При посредничестве президента США Картера основные положения договора были согласованы в Кэмп-Дэвиде в 1978 г. Договор был подписан в окончательном виде в марте 1979 г. и включал в себя обязательства Египта сохранять мир с Израилем независимо от каких-либо акций последнего в отношении других арабских стран, поставлять Израилю нефть и установить с ним дип­ломатические отношения.

Арабские страны крайне негативно восприняли этот политичес­кий ход Садата. Были разорваны дипломатические отношения с Египтом, приостановлено членство в ЛАГ, Египет был исключен из Организации арабских стран-экспортеров нефти.

В сфере внутренней политики также произошли изменения. В 1976 г. Садат провел преобразования в АСС, который распался на три партии: Либерально-социалистическую (ЛСП), Националь­но-прогрессивную (НГШ) и Арабскую социалистическую (АСП). ЛСП выступала за неограниченную свободу развития частного сек­тора, но критиковала правительство за ущемление интересов на­циональной буржуазии в пользу иностранного капитала. НПП вы­ступала за продолжение курса Насера. АСП являлась проправительственной партией и получая всемерную поддержку, победила на парламентских выборах 1976 г.

Эти меры по созданию многопартийной системы имели фор­мальный характер и были направлены на то, чтобы предупредить возможные социальные потрясения. Новая перестройка политичес­ких организаций и партий предпринятая Садатом в конце 1970-х гг. и получившая название «демократического эксперимента» потер­пела фиаско. Социалистическая партия труда, созданная как «чест­ная и легальная оппозиция», перестала быть таковой и подвергла жестокой критике кэмп-дэвидские соглашения. Ограничение ле­гальной оппозиции привело к заметному расширению нелегаль­ной и полулегальной оппозиции, в которую вошли самые разно­родные политические организации (Новый Вафд, Национальный фронт и др.). Кроме того, новый режим изначально способствовал активизации мусульманских обществ как противовес насеристам. В итоге именно исламистские группы, охватившие к концу 1970-хгг. около 5 млн, человек составили оппозицию Садату после подписания им договора с Израилем. Весной 1980 г. было объявле­но о создании Египетского патриотического фронта, в который вошло подавляющее большинство оппозиционных организаций. Во второй половине 1981 г. стало очевидно, что режим находится в тупике. В сентябре 1981 г. Садат начал беспрецедентную кампа­нию репрессий практически против всех своих многочисленных политических противников. Были арестованы многие члены НПП, коммунисты, активисты мусульманских обществ; распущены му­сульманские и коптские организации; прекращен выпуск ряда религиозных изданий; установлен контроль над многими мечетями. Эти меры привели только к углублению конфликта: в октябре 1981 г. во время военного парада Садат был убит мусульманскими экстремистами.

Новым президентом Арабской Республики Египет стал Хосни Мубарак, который фактически продол­жил курс Садата, смягчив, однако, его крайности, как в экономике, так и в политической жизни. Необходимо отме­тить, что возможностей для альтернативной политики было мало: в стране был налицо политический и конфессиональный кризис как следствие зависимости от США во всех плоскостях общественной жизни и в силу хозяйственных трудностей. Однако с лозунгом «Еги­пет для всех» началось постепенное оздоровление экономики, вы­разившееся прежде всего в перенесении инвестиций из сферы по­требления в сферу производства.

Мубарак предпринял небезуспешные попытки найти общий язык с существующими в стране партиями и организациями. Был установлен контроль над экстремистскими мусульманскими организациями. Внутриполитическая жизнь оживилась. В стране были проведены выборы, в которых, хотя и получили большин­ство голосов Национально-демократическая партия (правящая партия Садата с 1978 г.) и Новый Вафд, усилилось и влияние левых партий.

С 1987 г. начался период улучшения отношений с арабскими странами, было восстановлено членство Египта в Лиге арабских стран. Улучшились также отношения с СССР, одновременно с чем Египет продолжал получать всемерную поддержку западных держав и в первую очередь Соединенных Штатов Америки.

В 1990-е гг. основными направлениями не только экономиче­ских, но и социальных реформ становятся ускоренное развитие ры­ночных отношений и интенсивное разгосударствление промышлен­ных, сельскохозяйственных, инфраструктурных и других объектов. В основе лежит идея о создании устойчивого саморегулирующегося механизма экономического роста при ограничении роли государства и прекращении приоритетной поддержки госсектора, который урав­нивается в правах с частным капиталом с целью поощрения конку­ренции между ними и развития рыночных отношений.

Еще трудно сделать какие-либо выводы о результатах этой по­литики, однако представляют интерес следующие цифры. В 1998 г. внутренний валовой продукт Египта составил 253 млрд египет­ских фунтов (70 млрд долл.), из которых на долю частного секто­ра пришлось 70%. Доля сельского хозяйства в ВВП — 17%, про­мышленности — 25%. Причем сельское хозяйство удовлетворяет потребности населения в основных продуктах питания на 40%. Товарооборот в 1998 г. составил 18,5 млрд долл., в том числе экс­порт — 3 млрд долл., а импорт — 15,5 млрд долл.

Судан

В конце второй мировой Войны начался новый этап в политической жизни страны. Он ознаменовался созданием новых политических партий, что прида­ло движению организованный характер. Вместе с тем слабая классовая дифференциация суданского общества и ак­тивное вмешательство британской администрации привели к фор­мированию буржуазно-помещичьих партий на территориально-пле­менной основе. В1943 г. была создана партия Аль-Ашикка (Братья), переименованная в 1953 г. в Национально-юнионистскую партию (НЮП). Эта партия суданской национальной буржуазии и поме­щиков являлась политической организацией религиозной секты Аль-Хатмия (постоянного противника ранее упоминавшейся сек­ты Аль-Ансар). НЮП пользовалась влиянием среди мелкобуржу­азных слоев горожан и крестьян-арендаторов центральных райо­нов страны. Выдвинутый руководством партии лозунг «Единство долины Нила» народные массы восприняли как призыв к совмест­ной борьбе суданцев и египтян за независимость, а буржуазно-по­мещичьи круги — как заявку на объединение двух государств под египетской короной.

В 1945 г. при содействии английских властей была создана партия Аль-Умма (Нация) — политическая организация секты Аль-Ансар. Лозунг Аль-Уммы «Судан для суданцев» был направлен против сближения Судана с Египтом, прикрывал фактическое со­трудничество ее руководства с британской администрацией. Аль-Умма пропагандировала постепенное движение Судана к незави­симости под руководством колониальных властей, но решительно подавляла революционные выступления масс, используя отряды фанатиков-ансаравцеде.

Большую роль в политической жизни страны стала играть обра­зовавшаяся в 1946 г. коммунистическая партия. В колониальный период она носила название Суданское движение за национальное освобождение (СДНО) и, сформировавшись из марксистских круж­ков, объединила представителей левой интеллигенции, часть рабо­чих и крестьян независимо от этнической и конфессиональной при­надлежности. В 1950 г. была создана Федерация рабочих профсоюзов Судана (ФРСП), а также союзы интеллигенции, крестьян, молодежи, студентов, женщин. Опираясь на эти союзы, объ­единившиеся в легальную организацию Антиимпериалистический фронт, СДНО возглавило борьбу масс за независимость страны и улучшение материального положения. В борьбе за независимость СДНО сотрудничало с НЮП и другими патриотическими силами.

Июльская революция 1952 г. и провозглашение республики в Египте нанесли сильный удар по позициям англичан в Судане. Пра­вительство Насера поставило вопрос о ликвидации кондоминиума. Англия была вынуждена вступить в переговоры с Египтом. 12 фев­раля 1953 г. в Каире было подписано англо-египетское соглашение о Судане, предусматривавшее аннулирование соглашения 1899 г. и предоставление Судану самоуправления, а через три года — неза­висимости.

В сложный переходный период 1953—1955 гг. состоялись выбо­ры в парламент. Британские власти, обрушив репрессии на комму­нистов и профсоюзных деятелей, поддерживали партии правого блока: Аль-Умму и Либеральную партию Юга, объединявшую родо-племенную элиту. Все патриотические силы страны поддерживали НЮП. В результате левый блок одержал победу. 1 января 1954 г. председатель НЮП Исмаил аль-Азхари сформировал и возглавил первый суданский однопартийный кабинет, опиравшийся на пар­ламентское большинство и патриотические силы в стране. В декаб­ре 1955 г. иностранные войска были выведены из страны, а 1 янва­ря 1956 г. суданский парламент принял временную конституцию, провозгласившую Судан унитарной демократической республикой с коллективным главой государства. В конституции декларирова­лись гражданские права, но не были учтены требования представи­телей Юга о местном самоуправлении.

Перед молодым государством встали задачи развития национальной экономики и упрочения не- зависимости страны. Аль-Умма и НЮП ориентировали народ на капиталистический путь развития с той разницей, что НЮП уделяла больше внимания промышленности и сотрудничеству с Егип­том, а Аль-Умма — аграрным проблемам и сотрудничеству с быв­шей метрополией.

Иной путь развития предлагали коммунисты. На состоявшемся в феврале 1956 г. III съезде СДНО была принята новая программа — «Путь Судана к укреплению независимости, демократии и мира», в которой подчеркивалось, что политическая независимость должна быть использована как орудие борьбы против империализма и реак­ции и за осуществление прогрессивных социально-экономических преобразований. Было изменено название партии, она стала назы­ваться Суданской коммунистической партией (СКП). Оставаясь на полулегальном положении, СКП пропагандировала свою програм­му через легальные организации: Антиимпериалистический фронт, ФРПС, союзы крестьян, молодежи, женщин.

В первые же недели независимого существования обострилась борьба за власть в НЮП. В июне 1956 г. часть ее членов при под­держке секты Аль-Хатмия создала Народно-демократическую партию (НДП). Раскол НЮП и создание НДП изменили соотноше­ние сил в парламенте в пользу сил, оппозиционных правительствен­ному блоку. 4 июля 1956 г. парламент проголосовал за недоверие пра­вительству Аль-Азхара, а 8 июля генеральный секретарь партии Аль-Умма Абдаллах Халиль, в прошлом бригадный генерал, сфор­мировал коалиционное правительство с участием НДП. Однако ос­новные посты в нем занимали представители партии Аль-Умма.

Независимый Судан унаследовал тяжкий груз отсталой патри­архальной экономики периода кондоминиума. Впрочем, общеми­ровые изменения в послевоенное время способствовали появлению капиталистического уклада, постепенному разрушению натураль­ного хозяйства и феодально-племенных отношений, формированию новых классов и групп буржуазного общества. Многие феодалы и вожди племен, получив от администрации в долгосрочную аренду сотни и тысячи федданов (0,4 га) земли, обрабатывали их руками мелких субарендаторов и наемных рабочих. Используя сельскохо­зяйственную технику, насосное орошение плантаций и капиталис­тические способы эксплуатации, они превращались в крупную аг­рарную" буржуазию. К формирующейся прослойке сельской буржуазии примыкали крупные скотоводы-шейхи, вожди кочевых и полуоседлых племен, ростовщики, сельские кочевники, скупщики сельскохозяйственной продукции. Все они составляли крупную эко­номическую и политическую силу, возглавляли местную админист­рацию и отстаивали традиционно мусульманские социальные устои.

Крестьянство — основной класс суданского общества — состав­ляло 90% населения. Жестоко эксплуатируемые, опутанные рели­гиозными догмами и родоплеменными обычаями, крестьяне в ос­новной своей массе шли за лидерами религиозных сект и вождями племен. Однако происходили изменения: росло обнищание и обез­земеливание, сопровождавшиеся разрушением общин. При этом часть крестьян (30—35%) становились мелкими арендаторами на плантациях капиталистического типа, другая — батраками и сель­скохозяйственными рабочими.

В послевоенное время появились новые города и возросла чис­ленность городского населения. Во второй половине 1950-х гг. в стране насчитывалось 68 городов с общим населением около 860 тыс. человек (8,4% жителей страны). Города превращались в капиталистические центры, средоточие промышленных пред­приятий, филиалов иностранных банков и фирм, магазинов, школ и т.д. В городах формировались новые классы и группы общества: национальная (промышленная) буржуазия, пролетариат, интелли­генция, служащие.

Первое правительство независимого Судана, возглавляемое Ха-лилем, продолжило начатую колониальной администрацией рекон­струкцию сельскохозяйственного производства. Проект предусмат­ривал два направления: создание в районе Гезиры новых орошаемых государственных плантаций хлопчатника на площади 800 тыс. фед-данов и поощрение частного хлопководства. Помещикам и капита­листам предоставлялись большие участки земли на льготных усло­виях. В результате к лету 1958 г. в долине Нила насчитывалось уже 847 крупных ч'астных плантаций общей площадью 1,5 млн федданов. Принятый в 1957 г. пятилетний план развития Судана свидетель­ствовал о намерении правительства Халиля сохранить аграрный ха­рактер суданской экономики. На развитие промышленности выде­лялось всего 7% общих капиталовложений, да и то они направлялись на строительство хлопкоочистительных предприятий.

Правительство Халиля сделало первый шаг к созданию государ­ственной финансовой системы: ввело в апреле 1957 г. в обращение на­циональную валюту — суданский фунт, приравненный к египетско­му. Одновременно правительство усилило налоговый гнет, в основном направленный на широкие народные массы. В ответ по стране прока­тилась широкая волна забастовок и восстаний. Кроме того, на юге страны разразилась гражданская война. Сформированные вождями племен отряды Анья-Нья (Укус змеи) вели партизанскую борьбу против правительственных войск. Сепаратистские настроения нара­стали среди нуби и других неарабских народностей на окраинах Су­дана. Политическая ситуация к ноябрю 1958 г. стало взрывоопасной.

17 ноября 1958 г. был совершен военный переворот. Главнокомандующий суданской армии генерал Ибрагим Аббуд ввел войска в Хартур и другие города, установил в стране чрезвычайное положение, отменил конституцию, распустил парламент, запретил деятельность политических партий, профсоюзов и общественных организаций. Высшим органом власти был объявлен Верховный совет воору­женных сил (ВСВС). Председателем ВСВС стал генерал Аббуд, провозгласивший себя заодно президентом, премьер-министром, главнокомандующим и маршалом.

Установлению диктатуры способствовала непопулярность пра­вительства Халиля из-за тяжелого экономического положения стра­ны, шовинистической политики по отношению к неарабским пле­менам юга, крупных внешнеполитических промахов. Большинство населения проявило безразличие к смене власти, так как лидеры сект и партий (за исключением СКП) не выступили против воен­ной диктатуры.

Правительство Аббуда выражало интересы буржуазно-помещичь­его блока, внутри которого интересы не всегда совпадали. Доминиру­ющей тенденцией социально-экономического развития стало разви­тие национального предпринимательства. Вместе с тем, учитывая экономическую слабость страны и ее зависимость от Англии, была провозглашена политика «открытых дверей» с целью привлечения капитала Запада. В этом с самого начала было заложено определен­ное противоречие, потому что такая помощь (обусловленная высоки­ми процентами) крайне тяжело сказалась на населении страны.

Таким образом, с одной стороны, правительство Аббуда способ­ствовало развитию страны, с другой — военный режим сам высту­пал в качестве крупнейшего эксплуататора на государственных предприятиях и плантациях.

Ухудшилось положение и росло недовольство широких слоев мелкой и средней буржуазии вследствие конкуренции иностран­ных товаров и снижения покупательной способности населения. По­этому НЮП и НДП, выражавшие интересы этих слоев, склонились к оппозиции режиму. Ширилось сепаратистское движение на Юге.

Такая политика военного режима еще более сузила его соци­альную базу. Начиная с 1959 г. происходили вооруженные выступ­ления против диктатуры, в которых принимали участие самые раз­личные общественные силы, включая отдельные армейские части. Наиболее угрожающий для правительства характер принимали вы­ступления рабочего класса, к которым присоединялось сельскохо­зяйственное население и в первую очередь крестьяне-арендаторы. Созданный коммунистами в октябре 1964 г. Национальный фронт организаций (НФО), объединивший профсоюзы рабочих, интел­лигенции и союзы крестьян, возглавил антиправительственное дви­жение. Возникшая в армии организация «Свободные офицеры» предъявила Аббуду ультиматум: прекратить репрессии, распустить ВСВС и правительство. Аббуд пообещал выполнить эти требова­ния, но стал лавировать, собирая силы. Видя, что победа склоняет­ся на сторону народа, лидеры старых партий вступили в контакт с НФО, 27 октября были созданы новый руководящий центр — Объединенный национальный фронт (ОНФ) и переходное правитель­ство. 8 ноября 1964 г. Аббуд был отстранен от власти. Функции пре­зидента стал выполнять временный президентский совет, а главно­командующего — Высший совет национальной обороны, подчиненный правительству.

Последующий короткий период с 28 октября 1964 г. по 10 июня 1965 г. остался в истории Судана под названием «переходные правительства Хатема аль-Халифа». Беспартийный Хатем аль-Халифа возглавлял два правительства (2-е с 18 февраля 1965 г.), сформированные представителями НФО и пяти политических партий. Хатем аль-Халифа пытался осуществить Национальную Хартию, были легализованы политические партии, освобождены политзаключенные, принят новый избирательный закон, снизив­ший возрастной ценз избирателей до 18 лет. Правительства Халифы поддержали программу СКП по мирному решению проблемы Юга. Населению Юга были обещаны политические права и свобода вероисповедания, его лидеры приглашены на переговоры в Хартум.

Однако попытки прогрессивных преобразований вызвали озлоб­ление внутренней и международной реакции. Лондон прекратил с ноября 1964 г. закупку суданского хлопка. В стране активизирова­лись правые силы. Лидеры Аль-Уммы и НЮП взяли курс на рас­кол Объединенного национального фронта. Опасаясь дальне йшей консолидации левых сил, по настоянию министров от Аль-Уммы и НЮП, Верховный государственный совет («коллективный прези­дент») вынес решение о проведении досрочных парламентских вы­боров 21 апреля 1965 г. лишь в северных и центральных провинци­ях. В результате победу одержала Аль-Умма и вступила в коалицию с НЮП. Коалиционное правительство, образованное 10 июня 1965 г., возглавил генеральный секретарь Аль-Уммы Мухаммед Ахмад Маджуб, он же стал постоянным председателем Верховного государственного совета, что было юридически закреплено приня­тием специальной поправки к конституции.

Правительство Махджуба консолидировало реакционные силы страны. Были реабилитированы сподвижники Абб} да, восстанов­лены на государственной службе уволенные ранее реакционеры. Правые увеличили налоги и повели наступление на гражданские права и свободы. Основная цель была навязать стране такую кон­ституцию, которая закрепила бы власть Аль-Уммы и утвердила по­жизненным президентом имама секты Аль-Ансан, наделив его дик­таторскими полномочиями.

Главный удар правительство и правые силы направили против ком­партии, объявив борьбу с ней общегосударственной обязанностью.

«Братья-мусульмане» организовали налеты на комитеты СКП, на­чались кровавые столкновения и политические манифестации. 23 но­ября и 8 декабря были проведены две поправки к конституции: о зап­рещении СКП и лишении депутатов-коммунистов их полномочий.

15 января 1968 г. на обсуждение в парламенте был поставлен новый проект конституции. Его реакционная сущность маскирова­лась социалистической фразеологией. Судан провозглашался уни­тарной демократической социалистической республикой, базиру­ющейся на исламе. Ислам объявлялся государственной религией, арабский язык — официальным языком, шариат — источником за­конов. Все эти пункты игнорировали право неарабских националь­но-этнических групп, составляющих около половины населения Судана. Были запрещены пропаганда коммунизма и атеизма, ком­партия объявлялась вне закона. Конституция содержала положе­ние о подчинении президенту всех государственных служб, воору­женных сил и гражданской администрации. Таким образом, проект являлся программой действия суданской реакции. Его поддержали в парламенте депутаты фракций Аль-Уммы и НЮП (НДП бойкоти­ровала предыдущие выборы и не была представлена в парламенте). Депутаты от левой оппозиции Юга выступили против. Проект в це­лом был одобрен незначительным большинством голосов.

Все эти политические события происходили на фоне возобно­вившейся войны на Юге. Правительство Махджуба продолжало бесперспективный курс военного решения этой проблемы. Для это­го в южных регионах было сосредоточено 2/3 суданской армии. Бес­помощность правительства определялась классовыми позициями феодально-компрадорской группировки, которую оно представля­ло. Терпя неудачу в попытках подчинить население Юга силой ору­жия, что поглощало огромные средства и нарушало политическую стабильность, хартумское правительство было вынуждено искать мирных путей урегулирования. Но и на этом пути оно не было по­следовательным, опасаясь, что предоставление южносуданцам са­моуправления лишит северосуданскую элиту привилегий на Юге и другие национально-этнические группы (нубийцы, беджа, нуба, судани) потребуют самоуправления.

К началу 1969 г. стало очевидным, что правые силы настойчи­во стремятся к установлению диктатуры. Но к этому времени в суданской армии сформировалась новая сила — «Свободные офи­церы» — организация младших и средних офицеров из мелкобур­жуазных слоев населения. Молодое поколение офицеров стреми­лось к социальному прогрессу, к преобразованию отсталой экономической и социальной структуры и ликвидации неоколо­ниальной зависимости.

На рассвете 25 мая 1969 F. «Свободные офицеры» свергли реакционный режим. Власть перешла к

Революционному совету (PC), возглавляемому полковником Джафаром Нимейри, которому было присвоено звание генерал-майора. Было сформировано правительство, которое с октября 1969 г. возглавил Нимейри. В со­став PC и нового правительства вошли военные и гражданские лица, среди которых были деятели революционно-демократической ори­ентации, а также коммунисты. Страна получила новое наименова­ние — Демократическая Республика Судан (ДРС).

Правительство ДРС начало осуществлять мирное демократиче­ское урегулирование северо-южных отношений. Был создан пяти­летний план социально-экономического и культурного развития Юга. Немалое значение на последующее развитие внутриполитичес­кой ситуации оказали соглашения между главами трех арабских ре­волюционных режимов (Насера, Нимейри и Каддафи), начало кото­рым было положено на совещании в Триполи в декабре 1969 г.

Однако сам характер происходящих в стране перемен не обещал мирного поступательного развития. В марте 1970 г. контрреволю­ционные силы во главе с шейхом секты аль-Ансар и духовным вож­дем партии Аль-Умма подняли мятеж. Однако на этот раз демо­кратическим силам удалось подавить восстание, и в конце марта ставка имама аль-Махди — остров Аба — был захвачен, а заговор­щики уничтожены.

Мартовские события продемонстрировали остроту классовой борьбы в Судане и подчеркнули необходимость единства всех ре­волюционно-патриотических сил. Однако складывавшийся фронт этих сил испытывал давление и со стороны внутренней реакции, и империализма. Главный удар реакция направила против СКП, об­винив ее в стремлении к захвату власти. Напуганные обострением классовой борьбы, националистические силы в PC и правительстве стали отходить от сотрудничества с СКП и массовыми организа­циями трудящихся. В апреле 1970 г. PC выслал из страны генераль­ного секретаря СКП Махджуба и потребовал роспуска СКП.

В этих условиях группа офицеров левой ориентации, входивших ранее в состав PC, организовала антиправительственный заговор. 19 июля 1971 г. майор Хашим аль-Атта, опираясь на некоторые ар­мейские части, совершили государственный переворот. Эти события остались в истории как «движение 19 июля». СКП не участвовала в перевороте, но одобрила прогрессивную программу движения.

Руководители переворота не смогли закрепить успех выступления, предпринятого без учета всех внутренних и внешних обстоятельств. 22 июля воинские части, оставшиеся верными Нимейри, вступили в Хартум и после кровопролитного сражения восстановили его у власти. В стране было введено чрезвычайное положение. На­чались репрессии. Антикоммунизм был возведен в ранг государ­ственной политики.

Июльские события 1971 г. в конечном итоге способствовали установлению тоталитарного режима. В августе 1971 г. PC принял декрет №5, заменивший временную конституцию. Декрет предусмат­ривал создание единой общенациональной политической организа­ции — Суданского социалистического союза (ССС), призванного служить массовой опорой режима. PC был распущен, Нимейри стал премьер-министром (14 октября) в новом правительстве страны.

В октябре 1972 г. состоялись выборы в Народное собрание (пар­ламент), в том же месяце Нимейри был утвержден председателем и генеральным секретарем ССС. К началу 1973 г. ССС насчитывал в своих рядах более 80 тыс. человек. Это была эфемерная, неэффек­тивная организация, в которую механически включались реорга­низованные массовые общественные организации.

В мае 1973 г. Народное собрание приняло постоянную консти­туцию ДРС, закрепившую широкие полномочия президента: он мог распускать и созывать парламент, назначать и смещать министров и депутатов. Нимейри возглавил кабинет министров, занял пост ми­нистра обороны, оставил за собой посты председателя и генерально­го секретаря ССС, сосредоточив в своих руках все рычаги власти.

Несмотря на запрещение всех политических партий, оппозици­онные партии, уйдя в подполье, продолжали борьбу против режи­ма Нимейри. Оттесненные от власти Аль-Умма, ЮДП и «Братья-мусульмане» объединились в 1973 г. в нелегальную организацию Национальный фронт (НФ). Руководители НФ Садык аль-Махди (Аль-Умма), Юсуф аль-Ханди (ЮДП) и Хаса ат-Тураби («Братья-мусульмане») организовали в Джидде и Лондоне заграничные цен­тры. НФ пользовался поддержкой Саудовской Аравии, располагал большими средствами и боевой силой. Он стремился к свержению президента Нимейри, восстановлению власти традиционных партий (Аль-Уммы и ЮДП) и сохранению капиталистического пути разви­тия Судана. Наиболее крупные попытки путчей, организованные НФ, произошли в январе 1973 г., в ноябре 1974 г., в мае и сентябре 1975 г. и в июле 1976 г.; они потрясли, ослабили, но не ликвидиро­вали диктатуру.

Более организованное сопротивление режиму стали оказывать сепаратисты Юга. Партизанские отряды объединились в армию, по­лучившую название Анья-Нья-2, и совершали дерзкие налеты на правительственные военные базы. Особый протест населения Юга вызвало распространение на этот регион действия законов шариата (сентябрь 1983 г.)- Сопротивление диктатуре на Юге ширилось, приобретая демократическое направление. В том же 1983 г. пол­ковником Джоном Гарангом, перешедшим на сторону повстанцев, было основано Движение за освобождение суданского народа (ДОСН) и его военное крыло — Народно-освободительная армия Судана (НОАС). ДОСН объявило себя гражданским социалисти­ческим движением, борющимся за единство и интеграцию Судана.

Неудачи на Юге, обострение политической борьбы на Севере, резкое снижение жизненного уровня трудящихся вызвало новый подъем антиправительственных выступлений. 29 апреля 1984 г. в стране было введено чрезвычайное положение, запрещены митин­ги, демонстрации, забастовки, а также созданы чрезвычайные три­буналы с широкими полномочиями.

Кризис режима достиг наивысшей точки. Разобщенные ранее оп­позиционные группы объединились в июле 1984 г. в подпольный Союз национального спасения Судана (СНСС).

Толчком к новой волне антиправительственных выступлений по­служило закрытие властями Хартумского университета после двух­дневного побоища между студентами-сторонниками СНСС и «Бра­тьями-мусульманами» (24—25 марта 1985 г.). 26 марта начались баррикадные бои в Хартуме. 4 апреля началась всеобщая забастов­ка, прервалась телефонная и телексная связь с внешним миром, за­крылись аэропорты.

В ночь с 5 на 6 апреля партии и организации, входившие в СНСС, подписали национальную хартию — программу действий, среди ко­торых важнейшими были свержение Нимейри и избрание к концу переходного периода (через год) Учредительного собрания. Мощ­ное выступление подтолкнуло военных к решительным действи­ям, и в разгар всеобщей забастовки армия взяла власть в свои руки. Переворот возглавил главнокомандующий вооруженными силами ДРС генерал Савар ад-Дагиб. Был образован переходный военный совет (ПВС) во главе с ад-Дагибом, сформировано переходное пра­вительство во главе с председателем профсоюза медиков Дафаа-лой Джазули и назначен Переходный военный совет Южного Су­дана (ПВСЮС) во главе с генералом Джеймсом Лоро.

Основным содержанием переходного периода (апрель 1985 г. — апрель 1986 г.) стала борьба между двумя социально-политически­ми силами: генералами из ПВС, представлявшими режим «Нимей­ри без Нимейри», располагавшими армией и полицией, и СНСС, опиравшимся на правительство, партии и народ.

Выборы в учредительное собрание проходили 1—2 апреля 1986 г. и принесли победу Аль-Умме и ЮДП. Коалиционное правительство возглавил Садык аль-Махди, Савар ад-Дагиб занял пост военного

министра. В программной речи в Учредительном собрании премьер-министр обещал умиротворить Юг и заменить законы шариата но­вым исламским законом. Но и с такой поправкой исламизация вы­звала возмущение секуляристов на Севере и всех южносуданцев. Депутаты от Юга покинули парламент в знак протеста.

В конце 1986 г. возобновилась война на Юге. В марте-апреле 1987 г. боевые действия распространились за пределы Юга, в про­винцию Южный Дарфур. В марте войска НОАС взяли штурмом Пибор-Пост, в мае — Джекау.

Обострение политической ситуации происходило на фоне разру­шительных стихийных бедствий 1987—1988 гг. (засуха, наводнения, налеты саранчи), постигших жителей Судана, Эфиопии и стран Са-хеля, вызвавших острый продовольственный кризис. В Судане наи­более пострадали Южные регионы -^ Дарфур и Кордофан. Основ­ная сложность заключалась в том, что обширные районы Юга и отчасти Запада Судана были объявлены зоной военных действий, и возможности оказания гуманитарной помощи были крайне огра­ничены. Поощряя поставки продовольствия в районы бедствия, пра­вительство в то же время стремилось использовать эту помощь как средство давления на руководителей СНОД и СНОА. В свою оче­редь, Гаранг упрекал правителей Хартума в полном пренебреже­нии к судьбе голодающего населения Юга.

Предпринятое осенью 1986 г. — весной 1987 г. наступление пра­вительственных войск в Бахр эль-Газале и Южном Дарфуре закон­чилось неудачей. Неспособность кабинетов аль-Махди (2-е прави­тельство было сформировано 1 июня 1987 г.) прийти к согласию относительно урегулирования южно-суданской проблемы и упор­ство, проявленное Хартумом в использовании военных методов, крайняя утомленность армии, а также разногласия в правящей груп­пировке привели правительственную коалицию к развалу. Союз Аль-Уммы с ЮДП просуществовал два с половиной года и распал­ся. Параллельно с этим происходило усиление мусульманских фун­даменталистов: в третьем правительстве аль-Махди, сформирован­ном в апреле 1988 г., НИФ впервые получил три министерских портфеля. Настаивая на сохранении законов шариата, лидер НИФ Хасан ат-Тураси отверг возможность каких-либо контактов с Га-рангом и выступил за жестокий подход к СНОД и СНОА.

Между тем военные действия на Юге продолжались. Военная инициатива с лета 1988 г. перешла на сторону южан. К маю 1989 г. СНОА контролировала свыше 80% территории суданского Юга.

В январе 1989 г. было сформировано четвертое с 1986 г. прави­тельство аль-Махди. ЮДП отказалась участвовать в коалиционном правительстве, требуя возобновления диалога с Югом.

В целом крайне непопулярный курс в отношении южан способ­ствовал росту недовольства в армии парламентскими методами правления. 20 февраля министр обороны Абд аль-Маджид Хамид Халиль подал в отставку. В конце февраля ряд высокопоставлен­ных военных, по сути, предъявили ультиматум премьер-министру. Военные требовали принятия эффективных мер по укреплению во­оруженных сил, лучшего оснащения их боевой техникой, вывода нескольких фундаменталистов из состава правительства.

Вынужденный согласиться с ультимативными требованиями во­енных, аль-Махди пошел на реорганизацию кабинета.

Новое правительство стремилось возродить «суданскую мирную инициативу». При посредничестве эфиопского правительства и бывшего президента США Дж.Картера Гаранг в принципе дал согласие сесть за стол переговоров с аль-Махди 14 июля 1989 г. в Адис-Абебе. 30 июня правительство аль-Махди должно было со­браться, чтобы обсудить возможности заморозить выполнение не­которых положений шариата в суданском законодательстве. Одна­ко этим планам не суждено было сбыться.

30 июня 1989 г. в Хартуме был совершен новый государствен­ный переворот. Снова военные пришли к власти. Высшим государ­ственным органом был объявлен Совет командования революцией национального спасения (СКРНС), состоящий из 15 высших ар­мейских офицеров. Его представителем стал генерал Омар Хасан Ахмед аль-Бишар, произведенный после переворота в чин генерал-лейтенанта. Он также занял посты премьер-министра и министра обороны.

Новое суданское руководство возложило ответ­ственность за кризисное состояние в стране на пра­вительство аль-Махди и политические партии, ко­торые, как заявил аль-Бишар, «оказались неспособными в условиях плюрализма решить насущные экономические проблемы страны». Объясняя причину захвата власти в стране военными, аль-Бишар подчеркнул: «Демократия, которая не может накормить народ, не­достойна того, чтобы продолжать свое существование».

Одними из первых актов СКР явились роспуск парламента и запрещение всех политических партий, включая СКП, закрытие партийных газет и введение ограничений на деятельность профсо­юзов. Правительство аль-Бишара высказалось за установление твердых цен на продукты, товары первой необходимости и прове­дение политики жесткой экономии. Оно отменило субсидирован­ные цены на ряд импортных товаров и горючее. Было принято ре­шение о сокращении на 20% всех правительственных расходов, кроме военных. Значительным сокращениям подвергся аппарат го­сударственных учреждений и предприятий, что привело к росту без­работицы, в том числе и среди квалифицированных специалистов.

Происшедший 30 июня 1989 г. военный переворот привел к вла­сти представителей высшего армейского эшелона и националисти­чески настроенную среднюю буржуазию, которые поддерживали связи с «Братьями-мусульманами». Глава военного режима аль-Би-шар выступил за незамедлительное прекращение войны на Юге, однако он категорически отверг все ранее ратифицированные со­глашения с СНОД.

16 октября 1993 г. СКРНС принял решение о назначении аль-Башира президентом Судана и о самороспуске. За полтора года до этого события в начале 1992 г. был создан Переходный нацио­нальный совет, выполнявший функции парламента. В марте 1996 г. парламент был переименован в Национальную ассамблею и в этом же месяце состоялись одновременно президентские выборы и вы­боры в парламент. Посты президента и премьер-министра сохра­нились за аль-Бишаром. Летом 1998 г. на референдуме была одоб­рена новая конституция, легализирующая деятельность политических и общественных ассоциаций и объединений. В фев­рале 1998 г. состоялся Учредительный съезд новой политической организации — Национального конгресса, председателем которого является аль-Бишар.

Экономическая политика 1990-х гг. состояла в жестком контро­ле над всеми отраслями хозяйства страны. Кроме того, власти объя­вили курс на обеспечение продовольственной независимости за счет наращивания сельскохозяйственного производства. В течение де­сятилетия властям не удалось добиться процветания (чересчур тя­желое наследие прошлых лет в экономике), но общая ситуация зна­чительно улучшилась. Судан остается аграрной страной. В сельском хозяйстве занято около 80% населения страны и на его долю при­ходится более трети ВВП.

Ведущей отраслью сельского хозяйства остается хлопководство: в конце 1990-х гг. ежегодно производилось от 180 до 185 тыс. тонн хлопка-сырца. Из других сельскохозяйственных культур распрос­транены сорго, арахис, кунжут, пшеница, просо, сахарный трост­ник. Животноводство дает около 10% ВВП. Разводится крупный рогатый скот, овцы, верблюды.

Если в 1990-е гг. положение в сельском хозяйстве несколько улучшилось, то в других областях экономики процесс выхода из кризиса протекал довольно медленно. Промышленность по-прежне­му развита слабо и специализируется в основном на переработке сельскохозяйственного сырья, а также производстве стройматериалов и потребительских товаров. Доля промышленной продукции в ВВП всего 7% и в промышленности занято не более 5 % самодея­тельного населения (данные на 1999 г.).

Значительная часть промышленного производства находится в государственном секторе. Основными отраслями (как упомина­лось выше) являются переработка сельхозсырья, производство стройматериалов, потребительских товаров, нефтепродуктов, са­хара. Добываются золото, железная, марганцевая и хромовые руды, а также нефть.

На протяжении десятилетий одним из главных дестабилизиру­ющих факторов всей общественной жизни Судана является неуре­гулированность проблемы юга страны. Гражданская война продол­жалась и в 1990-е гг., перерастая в форму организованного военно-политического противостояния. Борьбу возглавляет Судан­ская народно-освободительная армия (СНОА) во главе с бывшим полковником правительственной армии Гарангом де Мабиором. В апреле 1997 г. правительству удалось добиться Соглашения о мире с четырьмя оппозиционными группировками, однако СНОА отказалась присоединиться к этому соглашению и продолжает во­енные действия. Проводившиеся между СНОА и Хартумом при по­средничестве Межправительственного органа по вопросам разви­тия (ИГАД) контакты пока не завершились выходом на взаимоприемлемый компромисс.

Ливия

В результате поражения итало-германских войск в Северной Африке территория Ливии подпала под контроль английских и французских военных вла­стей. Британцы превратили Киренаику и Триполи-танию в «самостоятельные» провинции, в каждой из которых была учреждена оккупационная администрация. Анг­личане всячески стремились изолировать провинции Ливии одну от другой, нарушая тем самым сложившиеся торгово-экономичес­кие связи. В Феццане действовала французская администрация. В результате военных действий ливийская экономика, и без того слабая, была серьезно подорвана.

Волна нац