Тестовые задания. 1. Служебные помещения разрешено приватизировать:

1. Служебные помещения разрешено приватизировать:

1. Работникам АО, ЗАО.

2. Работником совхозов.

3. Работникам домоуправлений.

4. Работникам органов местного самоуправления.

5. Работникам министерств и ведомств РФ.

2. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается:

1. Государственной Думой РФ.

2. Президентом РФ.

3. Органами местного самоуправления.

4. Исполнительными органами субъектов РФ.

5. Правительством РФ.

3. Работники организации, поселившиеся в общежитии в связи с постоянной работой, могут быть выселены без предоставления другого жилья в случае:

1. Увольнения по собственному желанию.

2. Сокращение штата численности.

3. В связи с уходом на пенсию по старости.

4. В связи с уходом на пенсию по инвалидности.

5. Все перечисленное.

4. Жилые помещения в специализированных домах для граждан, наименее социально защищенных, создаются и предоставляются:

1. Органами социальной защиты.

2. Органами пенсионного фонда.

3. Органами местного самоуправления.

4. Органами субъектов РФ.

5. Государственной думой РФ.

5. В соответствии с законом РФ «О беженцах» беженцем признается:

1. Гражданин РФ, который покинул место жительства вследствие совершения в отношении него преследования по признаку расовой принадлежности к определенной социальной группе.

2. Прибывшее на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое вынуждено было покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства.

3. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территорииРФ на законных основаниях и изменивший место жительства в связи с преследованием по признаку расовой принадлежности.

4. Иностранный гражданин, который женился на гражданке РФ.

5. Гражданин РФ переехавший на другое место жительства вместе с предприятиями, на котором он работал.

Рекомендуемая литература:

Базовый учебник:

1. Крашенинников П.В. Жилищное право. Учебник. 7 изд. перераб. и доп. М.: Статут, 2010. 411 с.

Основная литература:

1. Кудашкин А.В. Жилищное право. М.: Юрайт. 2010. 381 с.

2. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник. М.: НОРМА. 2007. 384 с.

3. Титов А.А. Жилищное право РФ. М.: Юрайт. 2008. 452 с.

4. Филиппова Е.С. Жилищное право. М.: Юстицинформ. 2007. 448 с.

5. Шешко Г.Ф. Жилищное право. М.: АСТ Москва. 2007. 224 с.

Дополнительная литература:

1. Тихомиров М.Ю. Купля-продажа квартир и жилых домов: судебная практика, комментарии. Изд. Тихомирова М.Ю., 2013.

2. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ, /Под ред. О.А.Городова., М.Проспект, 2012. 640 с.

3. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ /Под ред. П.В. Крашенинникова, М., 2006.

4. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ, /Под ред. Н.М. Коршунова, М., 2005.

5. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ, /Под ред. О.А. Городова., М., 2005.

6. Формакидов. Д.А. Изменение правового положения членов семьи собственника жилого помещения в сфере реформирования жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. № 1-2.

Нормативные документы:

1. Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993г. № 4530-1. в ред. от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.

2. – Федеральный закон «О беженцах» от 19 февраля 1993 года № 4528-1, в ред. от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.

3. Постановление Правительства РФ «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» от 9 апреля 2001г.№ 275.

4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации», от 8 ноября 2000 г. № 845.

5. Приказ Министерства по делам Федерации национальной и миграционной политики РФ «Об утверждении нормативного акта о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» (вместе с «Порядком учета лиц, признанных беженцами, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, и предоставления им указанного жилья») от 05.10.2001 № 83, зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2001 № 3004.

6. Постановлении Правительства РФ от 09.04.2001 № 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 г. Москва «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

 

Тема 10. Оплата жилого помещения и коммунальных услуг

1. Содержание жилого помещения. Виды услуг по содержанию жилого помещения. Требования к содержанию жилого помещения. Плата за содержание жилого помещения.

2. Виды коммунальных услуг. Нормативные требования к качеству коммунальных услуг.

3. Порядок предоставления коммунальных услуг. Плата за коммунальные услуги. Порядок оплаты.

4. Плата за наем жилого помещения.

5. Порядок снижения и снятия платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

6. Льготы по квартплате и за коммунальные услуги. Категории граждан, имеющих льготы по оплате жилья. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг. Порядок предоставления компенсаций. Порядок приостановления и прекращения выплаты субсидии.

7. Последствия неоплаты жилья и коммунальных услуг.

При подготовке к первому вопросу семинарского занятия обучающийся должен знать содержание главы 5 ЖК РФ в части:

1. Обязанности непосредственно собственника жилого помещения по его содержанию.

2. Характер и вид ответственности членов семьи собственника жилого помещения и специальных категорий граждан, являющихся членами семьи собственника.

3. Правовые последствия прекращения брачно-семейных отношений с собственником члена его семьи.

4. Гарантии соблюдения жилищных прав в случаях изъятия земельного участка или жилого помещения для муниципальных или государственных нужд.

Применительно к содержанию жилого помещения необходимо изучить содержание ст. 155 ЖК РФ и ст. 682 ГК РФ, где содержится структура платы за жилое помещение:

- пользование жилым помещением (плата за наем);

- содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- коммунальные услуги.

Также следует знать основания к начислению платы за жилое помещение: жилая площадь, занимаемая жильцом.

При подготовке ко второму вопросу семинарского занятия наряду с положением следует изучить ряд узко специализированных документов в сфере предоставления коммунальных услуг населению.

Так, например, согласование качества услуг в сфере коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с ГОСТами и иными нормативными документы, которые применяются в добровольном порядке на основании п. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 7, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Вот некоторые из них:

1. ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

2. ГОСТ Р 52059-2003 «Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия».

3. ГОСТ Р 51870-2002 «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия».

4. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004.

К видам коммунальных услуг относятся:

1. Холодное водоснабжение.

2. Водоотведение и канализация.

3. Отопление жилой площади жилого помещения.

4. Электроснабжение.

5. Газоснабжение.

В соответствии с данными документами существуют общие требования к качеству коммунальных услуг, для каждого вида коммунальной услуги определяются измеримые критерии.

Критериями могут быть общее время предоставления услуги, состав воды и так далее. Превышение допустимых диапазонов, определенных для каждого критерия, дает нарушениекачества предоставления коммунальной услуги.

Критерии качества определены Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), данным документами определяются и компенсации за некачественные коммунальные услуги. Критериями к определению размера компенсации является определенный процент (или его доля) от размера платы за предоставляемую услугу.

Качество коммунальных услуг.

1. Критерии качества холодного водоснабжения.

Допускается перерывы снабжения холодной водой не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца или не более 4 часов единовременно при авариях. Если перерывы превышают означенные пределы, то размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в снабжении. Давление холодной воды в точке водоразбора не должно иметь отклонений от 0,03 Мпа до 0,6 Мпа в жилых домах и не менее 0,1 Мпа у водоразборных колонок. Размер платы уменьшается на 0,1% за каждый день, при отличии давлении менее 25%. Если давление отличалось от установленного более чем на 25% коммунальная услуга полностью не оплачивается.

2. Критерии качества горячего водоснабжения.

Допускается перерывы снабжения горячей водой не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно или 24 часа при авариях на тупиковых магистралях. Допускаются перерывы в снабжении связанных с производством ежегодных профилактических работ в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании. Если перерывы снабжения горячей водой превышают допустимые пределы, то размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в снабжении.

Температура горячей воды между точками водоразбора не должна различаться не более 5 °C в ночное время и не более 3 °C в дневное время. За каждые 3 °C отклонения от допустимых отклонений, размер платы за горячее водоснабжение, за такой расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы, за каждый час отступления от допустимых отклонений. Если температура горячей воды было ниже 40 °C в течении расчетного периода, то расчет потребления горячей воды проводится по тарифу холодной воды.

Отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. В случае обнаружения отклонений размер платы за потребленную горячую воду снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Давление холодной воды в точке водоразбора не должно иметь отклонений от 0,03 Мпа до 0,45 Мпа в жилых домах. Размер платы уменьшается на 0,1% за каждый день, при отличии давлении менее 25%. Если давление отличалось от установленного более чем на 25% коммунальная услуга полностью не оплачивается.

3. Критерии качества водоотведения.

Допускается перерывы водоотведения не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно при авариях. Если перерывы водоотведения превышают допустимые пределы, то размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в снабжении.

4. Критерии качества электроснабжения.

Допускается перерывы электроснабжения не более 2 часов, при наличии двух взаимно резервирующих источников питания. Если источник питания один, перерыв может быть не более 24 часов. Если перерывы электроснабжения превышают допустимые пределы, то размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в электроснабжении.

Не допустимы отклонения напряжения и частоты электрического тока от требования законодательства о техническом регулировании. За каждый час электроснабжения не соответствующей требованиям суммарно за расчетный период, то размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в снабжении.

5. Критерии качества газоснабжения.

Допустимые перерывы газоснабжения – это не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. Если перерывы превышают означенные пределы, то размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в снабжении.

Отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. В случае обнаружения отклонений, размер платы за газоснабжение снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Давление газа не должно иметь отклонений от 0,0012 Мпа до 0,003 Мпа не более чем на 0,0005 МПа. Размер платы уменьшается на 0,1% за каждый день, при отличии давлении менее 25%. Если давление отличалось от установленного более чем на 25% коммунальная услуга полностью не оплачивается.

6. Критерии качества отопления.

Допустимые перерывы в отоплении не должны быть более 24 часов суммарно в течение месяца. Продолжительность единовременных перерывов зависят от температуры в помещения: от +12 °C до нормативной – не более 16 часов; от +10 °C до +12 °C – не более 8 часов; от +8 °C до +10 °C – не более 4 часов. За каждый час превышения допустимого перерыва отопления, то размер платы за отопление за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в снабжении.

Температура в жилых помещениях не должна отклоняться от требований законодательства. Допустимые отклонения температуры в жилом помещении не более 4 °C в ночное время суток и не более 3 °C в дневное время суток. За каждый час отклонения температуры в жилом помещении, размер платы за отопление за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, за каждый час превышения допустимого перерыва в снабжении.

Давление во внутридомовой системе отопления не должно иметь отклонений от законодательства в области технического регулирования. Размер платы уменьшается на 0,1% за каждый день, при отличии давлении менее 25%. Если давление отличалось от установленного давления более чем на 25%, размер платы за отопления снижается на размер платы за каждый день предоставления коммунальной услуги не надлежащего качества.

При ответе на третий вопрос отвечающему следует изучить положения ЖК РФ. Оплата коммунальных услуг согласно ст. 153 ЖК РФ является прямой обязанностью не только каждого человека, собственника или арендатора жилого помещения, но и юридического лица (предприятия, организации), арендующего ту или иную площадь.

В плату за пользование жилым помещением входит: оплата за ремонт и содержание жилья, оплата коммунальных услуг собственником (нанимателем) жилья. При этом собственники помещений в многоквартирном доме, например, обязаны оплачивать не только текущий, но и капитальный ремонт имущества дома, находящегося в общем пользовании всех собственников. Это регулирует Жилищный Кодекс. Коммунальные платежи включают в себя следующее:

– оплата горячей и холодной воды;

– оплата электроэнергии;

– оплата отопления;

– внесение платы за газоснабжение.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ существует определенный срок, согласно которому осуществляется оплата за содержание жилья, – до десятого числа каждого месяца. Оплата коммунальных услуг производится на основании полученных платежных документов. Размер платы за пользование жилыми помещениями и коммунальных услуг зависит от многих параметров, которые регулируются ст. 156 ЖК РФ, ст. 157 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ оплата услуг ЖКХ – обязанность каждого собственника жилого помещения, которая возникает с момента приобретения права собственности. То, что собственник не проживает в той или иной квартире, не является причиной для неуплаты данных услуг. Тем не менее, если гражданин проживает и оплачивает коммунальные услуги в другом месте, он имеет право на перерасчет платежей. Оплата коммунальных услуг второго жилья будет зависеть от затрат, фактически произведенных человеком.

Кроме ЖК РФ при подготовке к ответу необходимо изучить положения таких подзаконных актов как Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 г. «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг». Все вопросы предоставления и оплаты коммунальных услуг изложены в данных документах очень подробно.

При ответе на четвертый и пятыйвопрос следует изучить положения действующего ЖК РФ, а также ряда федеральных законов и подзаконных актов (в действующих редакциях с возможными изменениями и дополнениями).

Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по договору социального найма.

Основные принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг по договору найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов определены ЖК РФ (раздел VII). В частности ст. 154-156 ЖК РФ устанавливает основания и структуру платежей:

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

 

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса;

2) плату за коммунальные услуги.

 

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

 

3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

 

4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 56 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату (т. е. плату за жилье) ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо оплаты жилья по утвержденным в установленном порядке тарифам (ст. 57 ЖК РСФСР).

Закон (ст. 59 ЖК РСФСР) предусматривает, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности вне населенных пунктов (а в установленных законодательством случаях – в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жильем с отоплением и освещением. Перечень категорий специалистов, обеспечиваемых такими жилыми помещениями, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по договору коммерческого найма.

Размер платы за жилое помещение в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, определяется соглашением сторон в договоре найма жилого помещения.

В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная договором, не должна превышать этот размер (см. ст. 682 ГК РФ).

Ранее действовавшее законодательство (ст. 304 ГК РСФСР 1964 г.) предусматривало ограничение размера платы в домах, принадлежащих гражданам, которая не могла превышать ставок, устанавливаемых для этих домов Советом Министров РСФСР. Теперь это ограничение отменено.

Таким образом, в отличие от социального найма, в сфере которого закон предусматривает жесткую регламентацию размера платы за пользование жилым помещением, в области коммерческого найма закон (ст. 682 ГК РФ) исходит из более гибкой регламентации размера платы соглашением сторон.

ГК РФ предусматривает помимо общей нормы также случай расторжения договора кратковременного найма – при невнесении нанимателем платы за жилое помещение более двух раз по истечении установленного договором срока платежа (п. 2 ст. 687 ГК РФ).

Положение ст. 687 ГК РФ о последствиях невнесения платы за жилые помещения и коммунальные услуги относится только к договору коммерческого найма и не распространяется на договор социального найма жилого помещения.

При ответе на шестой вопрос следует изучить положения ст.ст. 157-160 ЖК РФ и Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 г. «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг».

Общие требования к предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг изложены ниже.

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются следующим гражданам РФ:

– собственникам жилого помещения;

– гражданам, которые проживают и пользуются жилыми помещениями по договору найма жилья;

– членам жилищных кооперативов.

Согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О ветеранах» предоставляются льготы по оплате жилья ветеранам боевых действий. Льготы ветеранам труда по оплате жилья регулируются ст. 22 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и определяются непосредственно теми нормативными актами, которые приняты в субъектах РФ.

Оплата служебного жилья происходит на тех же основаниях, что и оплата муниципальных жилых помещений и соответствует общепринятым нормам действующего ЖК РФ.

Особыми льготами обладает следующая категория граждан РФ – военнослужащие. Оплата военнослужащим поднаема жилья происходит на льготных условиях. Для оплаты за поднаем жилья военнослужащим предоставляется денежная компенсация, размер и порядок предоставления которой регулируется нормативными актами РФ: Федеральным Законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 и др.

Наряду с этими документами, специализированным нормативным актом является Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

При подготовке к семинару необходимо ознакомиться с положениями этого документа. Ниже приводятся краткие извлечения из текста, кторые могут использоваться в качестве опорного плана.

1. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

2. Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

3. В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

4. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

5. Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, – федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (далее – уполномоченные органы).

6. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, указанных в тексте Постановления.

7. Члены семей представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

8. Требовать от граждан документы, не предусмотренные Постановлением не допускается.

9. Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений установленным Постановлением способом.

10. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

11. Органы и организации, выдавшие указанные документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Уполномоченные органы формируют в отношении каждого заявителя дело, в которое включаются документы, связанные с предоставлением субсидии и определением ее размера (персональное дело).

13. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (региональные стандарты).

14. Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые в соответствии с требованиями частей 1 и 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, могут быть установлены раздельно по поселениям одного субъекта Российской Федерации, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам, для следующих групп получателей субсидий, указанных в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

15. Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые раздельно по поселениям одного субъекта Российской Федерации, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам, устанавливаются в зависимости от:

а) стоимости коммунальных услуг в отопительный и межотопительный периоды, определяемой в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в случае если органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке не принято решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. Сезонные региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг применяются для расчета и предоставления субсидий начиная с установленного органом местного самоуправления соответственно дня начала или окончания отопительного периода;

б) совокупной платы граждан за коммунальные услуги по электроснабжению, газоснабжению, отоплению, горячему и (или) холодному водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования, определяемой с использованием установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифов на электрическую энергию, газ, тепловую энергию, горячую и (или) холодную воду, водоотведение и нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг;

в) минимальных размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, установленных для муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

16. Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

При ответе на седьмой вопрос необходимо обратиться к содержанию Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.11 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Самыми распространенными санкциями за неоплату коммунальных платежей, является установление штрафов и пеней за просрочку. Размеры штрафных санкций и сроки внесения основных платежей, всегда оговариваются в заключаемом с потребителем (пользователем) договоре. Таким образом, уже изначально потребитель знает какую сумму, сверх основного долга, он должен будет уплатить, при просрочке оплаты. А для того, чтобы должники не забывали о своих долгах, коммунальщики, как правило, ежемесячно (ежеквартально) вывешивают на подъезды домов списки должников, с указанием суммы долга. Еще одной санкцией, применяемой поставщиками энергоресурсов к неплательщикам, является отключение (ограничение) потребителя от поставок коммунальных услуг (отключение газа, воды и т.д.). Данное положение так же отражается в заключаемом между потребителем и поставщиком договоре, при этом приостановление (ограничение) предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора.

Возможно ограничение (приостановление) предоставления коммунальной услуги, с предварительным уведомлением потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги – через 30 дней после его письменного предупреждения. Под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за услугу, исчисленных исходя из норматива потребления, независимо от наличия/отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления. Еще одной санкцией является выселение из квартиры. Законодательством действительно предусматривается такая мера воздействия, однако, сфера её применения ограничена. Существует два варианта – когда неплательщиком является собственник квартиры – когда неплательщиком является наниматель жилья по договору социального найма. В первом случае, собственника жилья нельзя выселить из квартиры за неоплату коммунальных платежей, если данное жилье является единственным местом, для его проживания. В соответствии со ст.446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. и на него, в соответствии с законодательством об ипотеке, может быть обращено взыскание. Следовательно, выселить должника из квартиры можно только в том случае, если у него есть другое жилье в собственности, а так же, если взыскание осуществляется по договору ипотеки. В случае, если квартира предоставлена должнику по договору социального найма, выселение за неуплату коммунальных платежей возможно, если наниматель, и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.90 ЖК РФ). Выселение осуществляется в судебном порядке, с предоставлением другого жилого помещения (из жилья для переселения, по нормам общежития 6 кв. метров на человека) по договору социального найма. Для выселения должны выполняться ряд условий:

- указанные 6 месяцев не должны прерываться частичными платежами должника – если такие платежи совершались, период неоплаты не считается равным 6 месяцам;

- наличие договора социального найма;

- отсутствие уважительной причины для неуплаты.

Принудительное выселение не допускается, если причины задолженности по квартплате являются уважительными: задержки выплаты заработной платы и пенсии, безработица и невозможность трудоустроиться, болезнь нанимателя и кого-то из членов его семьи, наличие в семье инвалидов и несовершеннолетних детей и т.д.