Передумови формуванняідеї прав людини 5 страница
Існують інші міжнародні норми, імплементовані в національне українське законодавство, що закріплює основні права і свободи людини та громадянина, зокрема: 1) конвенції, що стосуються певних категорій людей, яким потрібен захист: Конвенція про статус біженців — під патронатом Комітету прав людини ООН (прийнято 1951 p.); Конвенція ООН про захист прав дитини (прийнято 1989 р.); Конвен- Права людини: Міжнародні договори України, декларації, документи / Упоряд. Ю. К. Качуренко. - 2-е вид. - К., 1992. - С 18-24. ція МОП № 169 про корінні народи, які ведуть племінний спосіб життя в незалежних країнах (прийнято 1989 р.) та ін.; 2) конвенції, що викладають певні права докладніше: Кон 3) конвенції, прийняті з метою усунення певної форми дис Особливе значення щодо забезпечення реалізації конституційних прав людини та громадянина мають міжнародні багатосторонні та двосторонні угоди. Серед них: а) багатосторонні угоди, що стосуються найбільш небезпечних посягань на цінності, що охороняються міжнародним правом; б) двосторонні та багатосторонні угоди з надання правової допомоги'. Певно, що наявність цих конвенцій не вирішує проблеми юридичного забезпечення прав людини в Україні. Для цього потрібна імплементація (втілення та впровадження) міжнародно-правових норм в українське законодавство. Україна активно діє на міжнародному рівні в ООН і ОБСЄ та повинна подбати про створення ефективного механізму застосування міжнародних норм з прав людини у своєму внутрішньому законодавстві, провести гармонізацію внутрішнього законодавства з міжнародними стандартами прав людини, налагодити вза-ємо-зв'язки з новими міжнародними структурами в цій галузі2. П. М. Рабінович, розглядаючи проблему юридичного забезпе- 1 Україна в міжнародно-правових відносинах: Боротьба із злочинніс 2 Денисов В., Євінтов В. Міжнародна система захисту прав людини -
-58- -59- чення прав людини в Україні, формулює державно-юридичний механізм і стадії імплементації. Він вважає, що насамперед слід визначитися, що саме слід узаконювати для забезпечення прав людини та як це узаконення слід робити1. Отже, права та свободи людини і громадянина від міфологічних уявлень та ідей філософів і юристів в умовах античного світу, Середньовіччя та Нового часу дістали нормативне закріплення у правових джерелах. Велике значення для забезпечення прав і свобод мало їх закріплення у Конституціях держав. У середині XX ет. закріплення прав і свобод вийшло за межі національного права, було встановлено всесвітні нормативні принципи і стандарти основних прав. Характерною є й тенденція розвитку та закріплення прав і свобод як всесвітніх стандартів та механізмів їх захисту і на початку XXI ст. § 4* Українські ідеї про права і свободи людини та їх закріплення в правових та інших документах Початок розвитку державно-правової думки в Україні можна'прослідкувати в окремих джерелах, починаючи з XI ст., це, зокрема; «Руська правда»; «Слово про закон і благодать» Іла-ріона (XI ст.); «Повість минулих літ» (XII ст.); «Повчання» Володимира Мономаха (XI—XII ст.); «Слово о полку Ігоревім» (1185—1187 pp.); «Моління» Данила Заточника (ХНІ ст.) та ін. Ці джерела мали релігійно-філософський і політико-право-вий зміст та були спрямовані на вирішення актуальних проблем того часу з питань державно-правового характеру, що стояли перед давньоруською державою. Суть 'їх зводилась до висвітлення ідей величності Русі, авторитету Руської церкви, обмеження свавілля князів і зміцнення та збереження державної єдності руських народів. Важливий етап розвитку державно-правової думки для територій, на яких знаходиться наша держава, був пов'язаний з 1 Рабінович П. Проблеми юридичного забезпечення прав людини (загальнотеоретичний аспект) // Український часопис прав людини. - 1995. -№ 2. - С 16-23. -60- перебуванням України в XV—XVI ст. у складі Великого князівства Литовського, яке, особливо в перші свої роки, було більше слов'янською, аніж литовською державою. 90 відсотків його населення складали слов'яни. Саме тому литовські князі здійснювали щодо цих народів політику нейтралітету. Найбільшу цінність з позиції ідей державно-правової думки становив Литовський статут (збірник законів феодального права), що діяв в Україні в XVI—XVIII ст. і мав три редакції: 1529,1566 і 1588 pp. У цьому документі визначалися гуманістичні ідеї та принципи того часу:' а) ідеї суверенності народу і держави; б) рівності всіх перед законом; в)' засудження деспотизму; г) особистої недоторканності: д) юридичного захисту прав людини; є) особистої відповідальності перед законом та ін. Окремі державно-правові ідеї і теорії цього періоду (XVI— XVII ст.) висвітлюють такі релігійні твори: «Алокрисис» (X, Філалет, 1598 p.); «Пересторога» (1606 p., автор невідомий); «Трелос» (М. Смотрицький, 1610 р.); «Портестация» (І. Борецький, 1621 р.); «Палинодия» (3. Копистенський, 1619-1622 pp.). Ці твори таврували відступництво української знаті від православної церкви; протестували проти насильницьких дій уніатів щодо. української культури, обрядів українського народу; змальовували нужденне становище православної церкви та українського народу; виступали за звільнення українського народу з-під польсько'шляхетської неволі; закликали до єдності українського, руського і білоруського народів; вимагали організації на демократичних засадах світських і церковних справ. '. Цікавим релігійним твором, в якому містяться ідеї захисту віри, погляди на звичаєве і писане право, обов'язковість вимог писаного права для всіх суб'єктів, вимоги захищати державою права і свободи людини та громадянина, є «Апокрисис» Христофора Філалета (Христофора Бронського). На його думку, порушення прав і свобод людини підриває основи, на яких базується держава. Виразником інтересів кріпаків і міської бідноти, їхніх прав і свобод був Іван Вишенський (1545—1620). Він обґрунтовував демократичні ідеї рівності, вимагав рівності й однакової відпо- -61- відальності за свої прорахунки як для підвладних, так і для владноможних осіб, що мають переваги перед іншими лише завдяки наявності владних повноважень. Владноможні повинні підкорятися законам, що не суперечать природі самої людини, прагнути до загального добра, нести відповідальність за свої вчинки. Вишенський розрізняв моральну, юридичну і майнову рівність. Для досягнення ідеального суспільства необхідно самоудосконалення людей. Певний внесок у розвиток ідей прав та свобод людини в Україні в XVII—XVIII ст. зробили прогресивні діячі Києво-Моги-лянської академії — Йосип Кононович-Горбацький, Лазар Ба-ранович, Іоанікій Галятовський, Інокентій Гізель, Стефан Яворський, Мануйло Козачинський, Данило Туптало, Григорій Сковорода. Видатним вченим, з працями якого пов'язаний розвиток української державно-правової думки, був професор Києво-Мо-гилянської академії Феофан Прокопович (1681—1736). У своїх працях «Регламент духовний» (1721) і «Правда волі монаршей» (1722) він висвітлює ідеї зміцнення світської влади, її незалежності щодо влади церковної, обґрунтовує теорію суспільного договору, вважає, що народ не має права розірвати суспільний договір і повинен виконувати обов'язки та підкорятися. Передавши свою владу правителю, народ ніяким суверенітетом не володіє. Верховним правителем має бути освічений монарх, який не підкоряється громадянським законам і дії якого виправдовуються лише кінцевою метою, в основі якої лежить загальнонародна користь. На відміну від Прокоповича, погляди широких народних мас на права і свободи відстоював Григорій Савович Сковорода (1722—1794). Об'єктом його філософії була людина з її земними справами, думками і міркуваннями, прагненням до щастя, правди та справедливості. Г. Сковорода засуджував кріпосне право, феодальну систему суспільних відносин з її законами і судочинством, за якої має рацію той, хто сильніший, а «якщо убогий, тоді і бідний і дурний». Він був ворогом монархічного ладу, царської влади, тиранії, найбільшим здобутком людини визнавав волю; відстоював республіканську форму правління, в якій вбачав забезпечення рівних прав усім лю- -62- дям; методами досягнення ідеальної державності бачив просвіту і моральне самовдосконалення. Значний внесок у розвиток ідей прав і свобод людини в Україні зробив Яків Павлович Козельський (1728—1764). Його погляди базувалися на природному праві та суспільному договорі та зводилися до такого: а) природний стан людей він вважав неідеальним і надавав перевагу більш прогресивному державно-правовому етапу розвитку людства; б) позитивні закони мають грунтуватися на природному праві, інакше їх не можна вважати справедливими; в) всі громадяни мають бути формально рівними перед законом, влада і особа мають нести взаємну відповідальність за виконання умов суспільного договору; г) як рівноправна сторона договору, члени суспільства мають право розірвати договір та укласти новий; д) зміну суспільних порядків він бачив у реформах, просвіті людей, вихованні в них вміння застосовувати справедливі закони з метою мирного їх існування і розвитку. Наступний етап розвитку ідей про права і свободи людини в Україні пов'язаний з працями Михайла Олександровича Максимовича (1804-1873), відомого українського вченого, що займався природничими науками, історією, філософією, етнографією, був першим ректором Київського університету, мав великий вплив на вітчизняних діячів (зокрема на М. С. Гру-шевського). М. О. Максимович був прихильником централізованої влади. Кріпосне право він вважав найбільшим злом, що суперечить суспільному прогресу, виступав проти безправного і протиприродного положення селян. Розглядаючи шляхи покращення суспільного устрою, Максимович виходив з ідеї просвіти, реформ, виховання людини як захисника справедливості. Виразником ідей буржуазного лібералізму щодо царського режиму був Микола Іванович Костомаров (1817—1885), який очолював ліберально-буржуазне крило таємної політичної організації в Україні - Кирило-Мефодіївського братства (1846-1847). Основні погляди М. І. Костомарова було висвітлено у Програмних документах цієї організації. їх сутність можна сформулювати таким чином: а) критичне відношення до самодержавного устрою Росії; б) вимоги скасування кріпос- -63- ного права; в) юридичне закріплення рівності, скасування смертної кари і тілесних покарань, свободи торгівлі, совісті; г) освіта народу; д) встановлення демократичного режиму і створення загальнослов'янської федерації з широкою політичною автономією об'єднаних народів; є) реформістські методи зміни суспільного устрою. Революційно-демократичне крило цієї організації очолював Т. Шевченко обстоював ідею республіканського самоврядування народу, спільно-колегіального здійснення влади, на основі суспільної власності. При характеристиці права Т.. Шевчен^ ко вимагав правдивого змісту закону, в якому слід поєднати правду, істину, • справедливість. Критично оцінюючи закони Російської держави, він виступав проти антинародного законодавства і здійснення правосуддя, відсутності юридичних прав у селян. Ці ідеї звучали у таких його творах, як «Кавказ», «Сон», «Щоденник». Аналізуючи погляди Т. Шевченка на права і свободи людини, слід зазначити, що йому найбільш близька природна концепція права, адже він є одним з перших вчених в Україні, який.виклав розуміння моральності права, відповідно до якого праву повинна бути притаманна риса соціальної справедливості, природні права людини не підвладні свавіллю держави, закони, які обґрунтовують і закріплюють свавілля, експлуатацію, гноблення не можуть вважатися правовими. Друга половина XIX ст. позначена поглядами на права і свободи людини таких українських демократів, як М. Драгоманов, І. Франко, С, Полонинський, О. Терлецький. Михайло Петрович Драгоманов (1841—1895) у своїх поглядах на права і свободи людини поєднував утопічно-соціалістичні і конституційно-демократичні ідеї. В кінцевому підсумку, при остаточній розробці моделі кращого майбутнього переважили соціалістичні ідеї. Шляхом до їх досягнення він бачив -64- '• формування конституційно-правових законів і ліквідацію абсолютизму. У своїй моделі кращого майбутнього М. Драгоманов пропонував: а) нову демократичну буржуазну Росію, в якій інтереси держави не суперечать інтересам народів, що проживають на її території, та інтересам окремої людини; б) соціальну федеративну республіку; в) обстоював наділення всіх громадян демократичними правами (свободою слова, друку тощо), впровадження місцевого самоврядування, рівноправність всіх народів; г) таку схему державного устрою: вільні народи об'єднуються у вільні суспільства, суспільства — в федерацію громадян у межах України, остання стає членом федерації на основі федеративного договору народів Росії, а потім об'єднується у федерацію всіх слов'янських народів і народів світу; д) закон і право, які б відображали волю трудівників. Головне призначення права, на його думку, — в закріпленні прав людини і громадянина. Виразником інтересів пригноблених мас Галичини був Іван Якович Франко (1856—1916). Як відомо, в кінці XVIII ст. Західна Україна перебувала під владою Австро-Угорщини і мала статус напівколоніальної країни. Світогляд ї. Франка як поета, історика, суспільного діяча формувався під впливом Т. Шевченка і російських революційних демократів. Суть його поглядів зводиться до такого: а) він був знайомий з працями К. Маркса і Ф. Енгельса, що обумовило схожість його поглядів на права і свободи людини з марксистськими; б) у своїх поетичних творах та інших працях критикував пережитки феодалізму і брехливість ідей раннього капіталізму, змальовував тяжке положення селян і робітників; в) закликав до революційної боротьби, щоб покінчити з пригнобленням народу; г) перехід до соціалізму бачив у селянській артілі, не виключав поступового переходу; д) детально розглядає форми держав різних типів, акцентуючи особливу увагу на буржуазній державі та на Російській абсолютній монархії; є) економічну і соціальну основу майбутнього суспільства він бачив у необхідності знищення експлуатації шляхом скасування приватної власності, запровадження загального обов'язку працювати всім, розподілу суспільних благ на засадах рівності; ж) І. Франко З 3-50.65- відмежувався від анархізму і визнавав необхідність держави, що повинна бути наповнена новим змістом. Домінуючими функціями держави він визнавав політичну, економічну і культурно-виховну; з) шляхи вирішення національного питання бачив у добровільному федеративному союзі, що засновувався на принципі демократичної рівності всіх його членів. Планував поступово здійснити перехід до федерації народів України; федерації у межах звільнених народів Росії; об'єднання слов'янських народів; всесвітнього федеративного об'єднання демократичних республік. Правові погляди І. Франка формувалися на основі теорій відродженого природного права та соціологічній теорії Ерліха. Водночас він критично ставився до деяких положень цих теорій. Право він розумів як таке, що пронизано ідеями і принципами гуманізму, справедливості, що регулює відносини між людьми з володіння, використання і розпорядження результатами праці та охороняє волю і недоторканність особи. Право і закон він розглядає як нетотожні поняття. Ідеї прав і свобод людини в Західній Україні висвітлювали Сергій Андрійович Подолинський (1850—1891) і Остап Сергійович Терлецький (1850—1902). Сутність їх поглядів зводиться до такого: а) вони виходять з ідеї соціально-політичної рівності; б) виступають за реальну, а не декларовану свободу; в) О. Терлецький сутність права вбачав не тільки у словесному вираженні норми права, а передусім у правильному впровадженні його в життя; г) вони виступали за рівність політичних і цивільних прав та знищення класів і в цьому вбачали реалізацію принципу соціальної справедливості; д) ідеалом майбутнього суспільства вони бачили народну федерацію громад, що заснована на повній політичній рівності кожного громадянина і повному внутрішньому самоуправлінні. Майбутню Україну вони бачили як федеративну демократичну республіку добровільно об'єднаних громад, а в подальшому — члена всенародної вільної спілки, інтернаціональної федерації. Під громадою вони розуміли основу для ведення господарства, центр політичного самоуправління, що об'єднує в собі законодавчу, виконавчу та судову владу. -66- Важливу роль у розвитку поглядів на права і свободи людини в Україні кінця XIX—початку XX ст. відіграли праці українських теоретиків національної державності М. Грушевського, В. Винниченка та правознавців О. Кістяковського, Б. Кістя-ковського, М. Володимирського-Буданова, О. Єфименко. У цей період у суспільній думці провідне місце посідали відносини України і Росії з позиції державно-правових питань. Розглядалися два напрями підходів до розв'язання цього питання: 1) федеративний союз України з Росією; 2) розірвання зв'язків України і Росії та утворення самостійної Української держави. Перший підхід домінував до жовтня 1917 p., а другий — після жовтневих подій у Росії. Одним з виразників цих ідей був Михайло Сергійович Грушевський, вчений-іеторик, голова Центральної Ради. Його наукова концепція містила певні протиріччя, хоч в основі своїй залишилася незмінною. Він вважав, що не було загальноруської історії, як не було і немає за-гальноруської народності. Існувало й існує три різних слов'янських народи: російський, український і білоруський. Творцем і фундатором Київської держави він вважав лише українсько-руську народність. Ця концепція знайшла своє відображення у матеріалах Центральної Ради. Національна ідея визначалась як рушійна сила еволюційного розвитку украшського народу. Як творчий чинник політико-правового розвитку України розглядалася національна боротьба. Право визначалося як сполучення норм, що відображають соціальну солідарність об'єднаних у націю людей. Вже на початку XX ст. М. Грушевський обгрунтував доктрину національно-територіальної автономії України: створення украшського сейму, національних органів управління і контролю, децентралізацію держави та організацію самоуправління в межах національних територіальних одиниць. Свої погляди до жовтня 1917 p. M. Грушевський виклав у статті «Вільна Україна». їх суть можна сформулювати у таких положеннях: широка автономія України в федеративному зв'язку з Росією; виступ проти націоналізму і шовінізму. Він писав, що «...оборонці національності не будуть націоналістами. Ми добуваємо державне право не для того, щоб панувати над національними меншинами України. Права націо-
-67- нальних меншостей буде забезпечено! Мова 'іх буде прийнята в законах з урядами і органами самоуправи в тих округах, де ці народності становлять певний національний мінімум. Де буде відповідне число учнів тої чи іншої народності, вони матимуть змогу вчитися на своїй рідній мові. Всі ці національні чи релігійні групи матимуть право закладати свої культурні і релігійні товариства і установи і діставати для них підмоги з автономного скарбу України»1. На з'їзді народів у Києві, який організувала Центральна Рада у вересні 1917 p., захищаючи ідею федерації, М. Грушев-ський закінчив свою доповідь такими словами: «Росія..,, щоб врятуватися від загибелі повинна конче стати федеративною». У цей час М. Грушевський ще не був прихильником повної самостійності України. Він зазначав, що ми розглядаємо федерацію не як шлях до самостійності, але як шлях до нових перспектив, які вже давно відкрились провідним розумом людства, як шлях до федерації Європи і в майбутньому — до федерації всього світу2. Але вже у 1918 р. у праці «На порозі нової України» М. Грушевський виступив за повну самостійність Української держа-, ви. Він вважав, що національно-нолітичний рахунок дійшов особливо високих позицій стосовно закріплення самостійності і незалежності Української республіки. Він критикував позиції тих, хто відстоював орієнтацію на Москву і Росію. На історичних фактах доводив, що Україна та її народ — це держава і народ західної культури та виступав за орієнтацію України на захід. Неоднорідністю позначені й погляди Володимира Кирило-вича Винниченка (1890—1951), який дотримувався ліберальних позицій. В одному зі своїх творів В. Винниченко писав, що всяка державна будова тільки тоді може бути непохитною, коли в її основі не примус, а добра воля її складових частин. Грушевський М. Вільна Україна // Українська^суспільна політична думка в XX ст. Документи і матеріали. — Нью-Йорк, 1983. - Т. 1. Сучасність. О Теорія держави і права: Навч. посіб. / За заг. ред. С. Л. Лисенкова, В. В. Копєйчикова. - К.: Юрінком Інтер, 2002 - С 157-158. У праці «Наші орієнтації» В. Винниченко зазначав, що для України не може бути корисною орієнтація ні на аветро-німець-ку, ні на російську державність. Повинна бути самоорганізація української демократії, надія тільки на себе, на свою організаційну міць. Виступаючи на засіданнях Центральної Ради, він проголошував, що не можна в справі національного відродження покладатися ні на кого, ні на яку автономію у чужій державі. Для розвитку кожної нації, на думку В. Винниченка, повинна бути своя державність. Але він застерігає від національного тоталітаризму, закликає не допускати в свою психіку тоталітаризму і не одурювати такою політичною ідеологією себе' й інших1. Український вчений-юрист Олександр Федорович Кістя-ковський (1833—1885) - автор більше 70 праць у галузі кримінального права і процесу — свої правові ідеї зафіксував у «Щоденнику». Суть 'їх полягає у такому: 1) він виступав за прогресивний конституціоналізм, за конституційну монархію в Росії, як перший крок до політичної свободи; 2) вимагав надання демократичних прав: а) недоторканності особи, крім випадків вчинення злочину; б) свободи слова і віросповідання; в) права зборів і об'єднання у корпорації; г) місцевого та державного самоврядування; д) права народу на розпорядження державним бюджетом, є) загального виборчого процесу; ж) права відозви посадових осіб; з) судову підзвітність чиновників; і) законність у діяльності органів влади й управління; к) владу суспільної думки; 3) національне звільнення українського народу він бачив у юридичній рівності щодо всіх національностей, що проживають на території Росії; 4) виступав за позитивне право. Одним з джерел права О. Кістяковський вважав судову практику, що є багатшою порівняно із законом. Ще сучаснішими виглядають міркування про державу та право його сина — Богдана Олександровича Кістяковського (1888—1920), що був видатним вітчизняним філософом права. Його правові ідеї, викладені спочатку в різних статтях, а в 1916 р. — у книзі «Социальные науки и право», не втратили 1 Теорія держави і права / А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, С. Л. Лисенков та ін. - К.: Юрінформ, 1995. - С. 17.
-68- -69- огодні. Суть їх у такому: 1) існує кілька своєї актуальності й сьоі. а) державно-примусове; б) соціологіч-наукових понять права: нормативне; д) технічне, чи практичне, не; в) психологічне; г) %к явище єдине, а кожне з понять права Він вважав, що право я^р^у що однаково важливі в науці; розкриває якусь його сі)жаВу BjH будує виходячи з того, що дер-2) свої роздуми про дері)Ю суспільного організму й існує там, де жава є відомою формов>д Найліпшою формою державного бут-існує суспільство і Hapoj Правовою він вважає таку державу, в тя є правова держава. BHj межі? влада є обмеженою і підзакон-якій владі відведено пе%и державі керують не особи, а загальні ною. У сучасній правов^ових норм до юридичних засад право-правила у вигляді прав<ковськии відносив: а) недоторканність вої держави Б. Кістяцставництво що забезпечується народом; особи; б) народне предоа солідарність нації, що гарантується за-в) солідарність влади 1%^. 3) держава і право - це дві складні гальним виборчим прав^^го явищаі право є началом, з якого сторони одного і того с складається держава, альними є правові погляди українського Цікавими та оригіна^д фЛЄгонтовича Володимирського- вченого-юриста Михщ^ автора понад юО праць в галузі істо- Буданова (1838-1916И Білорусії та Польщі. Суть його погля- рії права Росії, Україні такому: 1) для нього не існує держава і дів на право полягає Укретного народу. Процес появи держави право взагалі, без кошВщуальним дЛЯ відповідних націй: фран- і права він визнає інди|иське ТОщо. Відправне джерело виник- цузьке, німецьке, pocit _ цЄ наявність етнічної групи з її особ- нення держави і права, продукт діяльності не держави, а всієї ливостями; 2) право ^ише формулює право, що виступає як
|