В. 64.Эволюция ЕС. Влияние ЕС на европейскую и международную безопасность

Европейский союз (ЕС) — региональная интеграционная группировка 27 стран Европы, в состав которой входят с 1951 г. - Бельгия, Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция, Италия, с 1973 г. - Великобритания, Дания, Ирландия, с 1981 г. – Греция, с 1986 – Португалия и Испания, с 1995 г. - Австрия, Финляндия и Швеция, с 2004 г. – Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, с 1 января 2007 г. – Болгария и Румыния. Кандидаты на вступление – Хорватия, Турция.

Европейские стратеги уже сегодня говорят о " европейской перспективе" балканских госу­дарств (Македонии, Боснии и Герцеговины, Сербии), а также Украины, Молдавии.

Создание ЕС началось с заявления министра иностр. дел Франции Р.Шумана, предложившего поставить все производство угля и стали Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В апреле 1951 г. был подписан договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) - БеНиЛюкс, ФРГ, Франция, Италия. Цели: 1) примат экономической интеграции над политической; 2) система сдержек и противовесов; 3) принцип постепенности и поэтапности, «политика малых шагов».

Первый этап (1957-1971гг.) Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано на основе Римских договоров, подписанных25 марта 1957г., по этим же договорам был в ЕЭС были включены ЕОУС и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Римский договор объединил три сообщества. Этот единый экономический блок до 1992г. назывался ЕЭС, а затем был переименован в ЕС.

В договоре о ЕЭС указана основная цель — создание таможенного союза, предусматривающего свободное движение товаров в пределах государств-членов, а также и свободное движение лиц, капиталов и услуг. Договор предполагал оформление конкретных направлений общей политики в сельском хозяйстве, в социальной, законодательной сферах, во внешней торговле и др. Вопросы внешней политики остались в ведении самих государств. Завершение строительства таможенного союза произошло в 1968г.

[Справочно. В мае 1960 г. были завершены переговоры и подписаны соответствующие документы о создании Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) - Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания. Эта организация создавалась в противовес сегодняшнему Евросоюзу. В октябре 1991г. между ЕС и ЕАСТ заключается Соглашение о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). В настоящее время в ЕАСТ входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. ]

В 1967г. произошло слияние высших ор­ганов трех Сообществ в единые Совет ЕС и Комиссию ЕС, кото­рые вместе с Европейским парламентом и Верховным судом ЕС образовали современную институциональную структуру Сообществ.

В 1970 на Люксембургской сессии министров иностранных дел государств-членов учреждена система Европейского политического сотрудничества (ЕПС). Она представляла собой межгосударственный механизм взаимного обмена информацией и политических консультаций на уровне министров ИД.

Второй этап (1972-1978гг) - кризис ЕЭС, который был вызван мировым экономическим кризисом 1974-75гг. Внутренние причины кризиса– переход экономики Сообщества на интенсивный путь развития. Позитивный момент данного этапа – первое расширение ЕЭС (1973г), в состав вошли Великобритания, Дания, Ирландия.

Важным шагом по пути консолидации Европейского сообщества стало создание в 1974 г. нового института — Европейского совета на уровне глав государств и правительств.

Третий этап (1979-1985гг) – создание Европейской валютной системы (ЕВС ). Введена европейская безналичная единица (ЭКЮ). На данном этапе – второе расширение - присоединение Греции в 1981г.

1984 г. Проект «Европа 92», выдвинутый Э. Делором: - Расширение интеграции, общего рынка; - развитие новых областей (Охрана окружающей среды, помощь более слабым странам); - усовершенствование механизмов принятия решений; - расширение прав Европарламента.

Четвертый этап (1986-1992гг) – создание единого европейского внутреннего рынка (ЕВР). В основу формирования единого рынка была положена идея взаимного признания. Для снятия финансовых барьеров на пути свободного перемещения капиталов был отменен к 1990 валютный контроль в большинстве стран ЕЭС. На данном этапе третье расширение – в 1986г. вступление Португалии и Испании.

Для успешного форми­рование ЕВР Комиссия ЕС (ЕК) подготовила подробную программу практических действий, правовой базой которой стал Единый европейский акт (ЕЕА), который вступил в силу в 1987.. На Сообщества возлагается ответственность за проведение новой политики, призванной способствовать более тесному экономическому и социальному сотрудничеству между богатыми и бедными странами-членами.

§ Изменения были внесены и в систему инсти­тутов ЕС. ЕЕА определил его статус и полномочия Европейского Совета, состоящего из руководителей госу­дарств-членов Европейских сообществ. На ЕК возлагалось осу­ществление функций по исполнению решений Совета.

§ ЕЕА включил положения о европейском сотрудничестве в области внешней по­литики. В них речь идет: о вза­имных консультациях и информировании государств-членов по вопросам внешней политики, представляющим общий инте­рес. Выработка и определение общих по­зиций должны были послужить отправной точкой для прове­дения внешней политики всеми государствами — членами ЕС.

§ Важным элементом Акта стал принцип «субсидиарности», суть которого состоит в том, что ни одно решение не может быть принято на более высоком уровне, если с ним успешнее справятся на более низком уровне.