Эволюция постсоветского экономического пространства

Создание ЕврАзЭС стало логическим завершением процесса организационно-правового оформления объединения пяти стран Содружества Независимых Государств, избравших путь к углубленной и динамической интеграции, прежде всего в экономической области.

Первым шагом к формированию этого экономического объединения можно считать подписание в 1995 году Соглашения о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией, к которому затем присоединились Казахстан и Кыргызстан. Правда, как оказалось, это был все же преждевременный шаг.

Важным этапом развития сотрудничества между этими странами явилось заключение ими в 1996 году Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, в котором была поставлена цель - создание в перспективе «сообщества интегрированных государств» путем «поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета сторон». Предусматривалось также согласование внешнеполитического курса и совместная охрана границ.

Очевидно, что единственной прочной основой многостороннего сотрудничества является совпадение интересов. В настоящее время, когда национально-государственные приоритеты государств-участников СНГ восновном определились, вырисовываются следующие области их принципиального совпадения:

1. Необходимость обеспечения устойчивого и поступательного социально-экономического развития.

2. Стремление достойно интегрироваться в мировое сообщество.

3. Практика разноформатной, разноуровневой и разноскоростной интеграции в рамках СНГ.

В реализации этого консолидированного интереса объединение усилий государств-участников способно дать «кумулятивный эффект».

Страны Содружества располагают колоссальным людским и территориальным потенциалом, богатейшими природными ресурсами, созданной раннее развитой наукой и богатой культурой, значительными оборонными возможностями. При условии тесного взаимодействия они в состоянии в достаточно короткие сроки выйти на путь динамичного прогресса, занять достойное место в мире. Об этом подробно говорилось выше. К этому лишь можно добавить, что ключом к выработке общего понимания целей и задач Содружества на перспективу является прагматизм. При таком подходе главной целью представляется реализация вышеупомянутого совпадающего интереса путем развития взаимовыгодного многостороннего сотрудничества государств-участников. Таким образом, межгосударственное взаимодействие выступает как инструмент совместного решения конкретных проблем. Критерий результативностиздесь -одна практическая польза, получаемая участниками.

В этом случае для Содружества вытекает ряд задач, которые в основном были отражены в Программе действий по развитию СНГ на период до 2005 года. В их числе — содействие дальнейшему становлению государств Содружества как политически и экономически устойчивых субъектов международных отношений, формирование долговременных хозяйственных и иных взаимных связей, обеспечение стабильности на пространстве Содружества, совершенствование механизма выполнения, договоренностей достигнутых в рамках СНГ.

Продвижение регионального и трансрегионального сотрудничества, напространстве Содружества является объективной тенденцией. Сложившаяся в СНГ уже на начальной стадии его развития — практика разноформатной и разноскоростной интеграции получает дальнейшее развитие, поскольку отражает, помимо прочего, закономерный поиск государствами-участниками оптимальных конфигураций и методов взаимодействия. Это -сотрудничество в рамках Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности, ГУАМ является примером налаживания такого взаимодействия и не противоречит в целом участию государств в Содружестве. Это также подразумевает, конечно, что такие объединения носят открытый характер и транспарентны, а их цели и практическая деятельность лежат в общем русле развития СНГ.

26 февраля 1999 года Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в котором предусматривалось более широкое и углубленное сотрудничество, определялись следующие этапы интеграции:

— на первом этапе — обеспечить реализацию в полном объеме режима свободной торговли, в частности, неприменение тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, введение единой системы взимания косвенных налогов, устранение административных, фискальных и иных препятствий, затрудняющих свободное передвижение товаров;

— на втором этапе — создать таможенный союз, предполагающий единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах, унификацию механизмов регулирования экономики и торговли;

- на третьем этапе — сформировать единое экономическое пространство, предусматривающее проведение общей экономической политики и формирование общего рынка услуг, труда и капитала, унификацию национального законодательства, проведение согласованной социальной и научно-технологической политики.

4.3. Разноуровневая и разноскоростная интеграция: