Развитие культурных связей государствами-участниками СНГЕстественная тяга людей к русскому языку, культуре, образовательным и информационным проблемам в целом, как и ресурсам России в этой сфере по-прежнему еще очень сильно на всем бывшем советском пространстве. За время существования Содружества заметен не только распад прежних тесных связей, в том числе и в области культуры, но и определенная контртенденция к созданию новой системы культурного взаимодействия, восстановлению и дальнейшему развитию исторически сложившегося единого пространства гуманитарных ценностей государств-участников и народов Содружества. Правовая база культурного сотрудничества в рамках СНГ опирается как на основы национальных законодательств, так и межправительственные и межведомственные соглашения (протоколы, программы и т.д.). Следует отметить, что договорно-правовая база Содружества в культурной сфере постоянно расширяется и совершенствуется. Так 31 мая 2005 г. в рамках саммита глав государств-участников СНГ Совет министров иностранных дел рассмотрел проект Соглашения о вывозе и ввозе культурных ценностей, которое регламентирует взаимодействие сторон в вопросах таможенного оформления, охраны, контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей в рамках Содружества, предусматривает тесную координацию усилий в борьбе с их незаконным оборотом. К сожалению не все партнеры по СНГ разделили озабоченность России в имеющихся в этой области проблемах. Некоторые государства воздержались от участия в разработке такого Соглашения (Грузия, Туркмения, Узбекистан), особое мнение высказала Украина. Тем не менее, этот проект документа утвержден и это вселяет уверенность в том, что и в будущем актуальность и важность вопросов культурного сотрудничества в рамках СНГ будет расти. Видимо, следует отметить успехи деятельности в этой сфере на межведомственном уровне. Так только за период прошлого и нынешнего годов были подписаны договора о сотрудничестве между министерствами культуры Российской Федерации и Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Молдавии, Узбекистана, Украины. А также со странами Балтии (Латвией и Литвой). Необходимо подчеркнуть, что министерство культуры Российской Федерации придает особое значение развитию культурного сотрудничества со странам СНГ и Балтии. В рамках этого сотрудничества регулярно проводятся Дни культуры России в названных странах и этих государств в России, недели кино, художественные салоны, театральные и музыкальные фестивали, обменные гастроли творческих коллективов, кинофестивали и т.д. Наиболее активно культурное сотрудничество развивается с Белоруссией, Азербайджаном, Казахстаном и Арменией. Намечаются позитивные сдвиги в этой сфере в отношениях с Украиной. По разным причинам, ниже желаемого и возможного находится уровень культурного сотрудничества России с Грузией, Молдавией, Узбекистаном, Киргизией, Таджикистаном. Практически свернуты отношения в области культуры с Туркменией. Весомый вклад в развитие культурных обменов и связей вносят российские регионы. Они осуществляются на основе отдельных соглашений, заключенных Москвой, Санкт-Петербургом, Московской и Ленинградской областями и другими субъектами Федерации с рядом административно-территориальных образований выше названных стран. Однако, видимо, следует обратить внимание на тот факт, что работа федеральных и местных исполнительных органов власти по развитию культурных связей между государствами-участниками СНГ, к сожалению, не отличается высокой эффективностью и пока в целом мало сказывается на интеграционных процессах в гуманитарной сфере. Некогда единое культурное пространство все больше приобретает многомерные черты и этот процесс во многом имеет обратимый характер. Целый ряд государств в СНГ индивидуализирует свое законодательство и нормативно-правовое регулирование, в результате чего многие национальные отрасли культурной сферы обособляются, отчуждаются в рамках каждой из стран, что влечет за собой трудности взаимодействия и взаимопонимания. Некоторые государства СНГ отгораживаются от российских СМИ жесткими требованиями вещания и издания на национальных государственных языках. В то же время в странах СНГ, прежде всего среднеазиатского региона, значительно усилилось присутствие третьих стран — США, Великобритании, Франции, Германии, Турции, Ирана, Китая, Японии, и Южной Кореи, которые вкладывают значительные средства в развитие культурных связей со странами СНГ, а также в их издательскую деятельность. Турция приступила в 1997 году к изданию учебников с латинским шрифтом для Туркменистана. Проект подготовлен в рамках перехода кириллицы на латиницу. Резко сузились возможности для создания общего информационного, образовательного, культурного пространства в рамках Содружества, несмотря на то, что лидеры всех стран «двенадцати» неоднократно высказывали желание и намерение поработать, найти пути реализации этих проблем в рамках СНГ. Уменьшается востребованность на постсоветском пространстве русского языка — единственного носителя информации о великой русской культуре, хранителя памяти о совместном прошлом, потенциала дальнейшего сохранения многосторонних отношений между народами бывшего великого Советского государства. Затягивается вопрос создания российских информационно-культурных центров в странах СНГ несмотря на имеющиеся договоренности с большинством из них. По-прежнему остро стоит вопрос с финансированием российской культурной программы в «ближнем зарубежье». Это тем более достойно сожаления, что Россия инвестировала веками в эту программу солидные средства стимулирования участие других регионов в ее реализации. Несмотря на ряд перечисленных негативных тенденций в отношениях России с другими странами СНГ в гуманитарной сфере, как представляется, все еще имеются большие резервы использования российских СМИ которые могут способствовать сохранению и развитию культуры, образования информационного обмена на постсоветском пространстве. Разумеется, если они с уважением и конструктивно будут освещать процессы преобразования, происходящие в странах СНГ. Кроме этого надо также иметь в виду: - место и роль русского языка, который и по сей день является основным языком межнационального общения на территории СНГ, в определенной мере — советский менталитет. Примером здесь может быть — огромный поток «гастарбайтеров» из бывших советских республик в Россию на заработки; - психологический элемент, основная масса населения в странах СНГ, получив независимость, стала еще беднее и продолжает вспоминать социальные программы прошлого, обеспечивающие все-таки ощущение стабильности в жизни; Наметившееся стабильность и улучшение экономической жизни в самой России, демографический фактор и в этой связи недостаток рабочей силы требуют принятия адекватных мер в плане выработки государственной политики в целях развития и углубления интеграционных процессов. Возникает необходимость систематизированной, скоординированной политики в этой сфере в отношении стран т.н. ближнего зарубежья. Одновременно ввести жесткие меры, направленные на предотвращение с их стороны, каких-либо неправоправных действий. С другой стороны, необходимо корректировать законодательную базу регламентирующую пребывание иммигрантов с учетом перемен в стране и мире, вести ведомствам и организациям с ними необходимую разъяснительную работу о их правах и обязанностях в стране пребывания. Это в свою очередь требует развития многостороннего взаимодействия с теми странами СНГ, которые к этому проявляют готовность с тем, чтобы, с одной стороны предотвратить незаконную миграцию, а с другой разработать законодательную базу регулирующую проживание и работу этих людей. Понятно, что в более широком плане эти вопросы затрагивают изменения отношения общества на бытовом уровне к иммигрантам стран Содружества. Отсутствие комплексной скоординированной гуманитарной политики в отношении этих государств, прежде всего по защите прав российских соотечественников в них в части, касающейся сохранения их национальной культурной самобытности, приводит к неэффективному использованию даже тех скудных средств, которые иногда на эти цели выделяются. К сожалению утвержденная недавно Правительством России Концепция поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом не внесла должной ясности в культурную политику в отношении наших соотечественников в ближнем зарубежье. Разработчики не провели четкую грань между такими разными категориями, как соотечественники ближнего и дальнего зарубежья. Это, в свою очередь, затрудняет не только целевое выделение средств, но и их использование с наивысшей отдачей для каждого человека в отдельности и в интересах России в целом. Сегодня СНГ находится в процессе совершенствования и выработки мер, направленных на повышение эффективности деятельности всех его структур. С этой точки зрения показательно, что гуманитарная сфера в этом контексте рассматривается как один из важных резервов, развития и углубления интеграционных процессов. 26 августа 2005 года в Казани на заседании Совета глав государств СНГ было принято важное Соглашение «О гуманитарном сотрудничестве государств — участников Содружества независимых государств», в котором определены основные принципы развития и укрепления сотрудничества в области культуры, образования, науки, информации и массовых коммуникаций, спорта, туризма и работы с молодежью. В этих целях стороны принимают согласованные меры: - совершенствуют и развивают механизмы сотрудничества в этой сфере; — разрабатывают и совершенствуют нормативную правовую базу по вопросам взаимодействия в указанных областях — реализуют совместные программы и проекты в области культурного сотрудничества, включая проведение форумов, фестивалей, выставок, экспозиций; - поощряют изучение языков народов других Сторон, содействуют созданию и деятельности национальных культурных центров; - реализации совместных проектов в области образования, включая конференции, симпозиумы, летние школы, тематические олимпиады, форумы учащихся, студентов и выпускников учреждений образования; - поощрения обмена учащимися и преподавателями учреждений образования; - создание совместных университетов, расширения сети базовых организаций по различным направлениям образования; согласования государственных образовательных стандартов всех уровней образования, требований по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров сторон, присуждения учебных степеней и присвоения ученых знаний; - созданию международных научных центров; обмену научно-технической информацией, фундаментальными исследованиями; - разработки и реализации программ сотрудничества в сфере информации и информационных технологий; - дальнейшего развития взаимодействия в области тем и радиовещания, в том числе с учетом потенциала Межгосударственной телерадиокомпании «МИР»; - содействуют развитию сотрудничества в области физкультуры и спорта проводят совместные спортивные мероприятия, включая спартакиады и олимпиады, чемпионаты по различным видам спорта; содействуют развитию равноправного взаимовыгодного сотрудничества в области туризма и эффективному освоению туристских ресурсов; - для координации работы в гуманитарной сфере создают Совет по гуманитарному сотрудничеству из представителей сторон — как представляется, идея общего культурного пространства, несомненно, будет поддержана не только интеллигенцией, но большинством молодежи бывших республик, поскольку она воспитывалась на русской традиции и культуре. Такая возможность должна быть использована для углубления интеграции в рамках Содружества. Государства-участники подписавшие Соглашение о гуманитарном сотрудничестве с оговорками (Азербайджан, Грузия, Молдавия, Украина, а Туркменистан не участвовал вообще в Соглашении), относительно неприемлемости тех положений, которые по их мнению, имеют, политический акцент, видимо, учитывали, что отказ от принятия этого соглашения мог вызвать негативную реакцию в их странах. Уместно также отметить, что соглашение предусматривает, и развитие сотрудничества в таких сферах, как туризм и спорт. Может быть, это и частность, но даже Киргизия и ее Иссык-Куль, скажем ничем не хуже Швейцарии. Есть интересные туристские места и в Казахстане, на Кавказе и пр. Гуманитарное направление сотрудничества, можно сказать, наиболее реально и скоординировано. Оно может стать одним из самых продуктивных направлений интеграционного процесса. Реализация Соглашения в гуманитарной сфере предполагает воссоздание условий, благоприятствующих новой общей самоидентификации постсоветского человека и тому, чтобы духовное родство, духовная общность народов, которые проживали в некогда едином государстве, вновь объединили свои усилия с тем, чтобы Содружество обрело достойное место на международной арене. Идеи сближения, дружбы, тесной взаимопомощи отвечают чаяниям народов государств Содружества и находятся в русле интеграционных тенденций эволюции мирового сообщества. Рекомендованная литература: 1. «Международные отношения: теории, конфликты, организации» Учебное пособие. Под редакцией проф. Цыганкова — М. Альфа-М, 2004 год, МГУ им. Ломоносова. 2.«Внешняя политика и безопасность современной России 1991-2002 г.г.» хрестоматия в четырех томах. Том 3.«Внешняя политика Российской Федерации 1992-1999 гг.» 3. Учебное пособие. — М. Московский государственный институт международных отношений (Университет) 2000 г. Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН) 2000 г. 3. Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств- участников Содружества Независимых Государств, Казань — 26.08.2005 г. «Российская газета» 29.08.2005.
Дополнительная литература: 1. «10 лет СНГ: опыт, проблемы, перспективы». Евразийский центр стратегических исследований, М., 2001. С.153. 2. В. Трубников «Десятилетие Содружества СНГ, 2001 г.» журналы «Международная жизнь» №11, 2001. 3. Содружество, информационные вестники Совета глав государств Совета глав правительств СНГ, начиная с 1992 г. и последующие годы (комитет СНГ, Минск). 4. Михайлюк И. Ф., Русская культура - основа интеграции. Журнал теории и практики Евразийства, №16.
Вопросы для самоконтроля 1. Назовите задачи, которые ставятся в деятельности СНГ в гуманитарной сфере. 2. Какие координирующие структуры созданы в рамках СНГ по налаживанию взаимодействия государств-участников в гуманитарной сфере. 3. Назовите причины, почему при наличие обширной нормативно-правовой базы в данной сфере многие соглашения работают неэффективно. 4. Когда было подписано соглашение по вопросам сотрудничества в области образования и какие задачи ставились перед государствами Содружества в этом документе. 5. Роль и место русского языка в вопросах интеграции Содружества. 6. Положение русского языка в государствах-участниках СНГ. 5. Положение и перспективы формирования информационного пространства и расширение межгосударственного информационного обмена. 6. Когда была принята Концепция формирования информационного пространства Содружества, что этим документом предусматривалось в вопросах сотрудничества государств СНГ. 7. Состояние положения в вопросах взаимодействия в области культуры. 8. Обеспечение прав и свобод человека в странах СНГ на первом этапе формирования Содружества. Положения соотечественников в странах СНГ. 9. Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите и охране здоровья граждан и его функции. 10. Состояние дел с осуществлением межгосударственных соглашений и национальных законодательств с предоставлением льгот в странах Содружества. Проблемы безопасности, военно–политическое,
|
