Международная миграция рабочей силы. Основные центры трудовой миграции
Международная миграция рабочей силы возникла много столетий назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Первым массовым перемещением рабочей силы стал целенаправленный завоз рабов из Африки на Американский континент, в результате чего в XVII-XIX веках население Африки не только не увеличилось, но и сократилось. После запрета рабства в США началась вторая крупная волна эмиграции из стран Старого Света в страны Нового Света. В середине XIX века было отмечено самое значительное явление: массовая эмиграция населения из Ирландии в США. Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX века из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе ее экономического оживления. Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы явились также аграрное перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития собственного дела, повышение уровня жизни. Новая волна эмиграции из Европы в США отмечена в После второй мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в США: во-первых, это устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей; во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.); Вьетнама (1974-1975 гг.), а также с Кубы (1980 г.); в-третьих, наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна. В Европе после второй мировой войны, в особенности с начала 60-х годов, также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы: рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно использовалась в экономике промышленно развитых стран этого региона. Международная миграция рабочей силы – перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Как процесс международной миграции рабочей силы представляет собой единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции. Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране. Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны. Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства. В соответствии с классификаций Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов современной международной миграции: – переселенцы, приезжающие на постоянное место жительства; – работающие по контракту, в котором четко определен срок пребывания в принимающей стране; – профессионалы– люди с высоким уровнем образования и достаточным опытом работы, которые легко могут переквалифицироваться для работы в другой стране. Их большую часть составляют сотрудники многонациональных корпораций, которые переезжают из одного филиала в другой. В основной массе это высококвалифицированные сотрудники и менеджеры, но среди них иногда встречаются и стажеры. В эту категорию можно также включить профессорско-преподавательский состав и студентов, которые циркулируют в мировой системе высшего образования; – нелегальные иммигранты– лица, приехавшие в страну нелегально или имеющие просроченные визы, или, возможно, хотя и занимающиеся трудовой деятельностью, но имеющие только туристическую визу. Их можно назвать рабочими без документов или более жестко – нелегальными иностранцами. Наибольшее их количество можно обнаружить в Соединенных Штатах (по крайней мере 3 млн.) и в Европе (тоже не менее 3 млн.), хотя так же миллионами они исчисляются в Африке и Южной Америке и России; – лица, ищущие убежище, и беженцы– люди, покинувшие свои страны под угрозой какой-либо опасности. Ими могут быть как отдельные лица, так и семьи, которые обосновывают свои заявления о предоставлении убежища на возможности или вероятности политических преследований. Как только их заявления принимаются, они приобретают статус беженцев, и многие получают разрешение на постоянное проживание и работу в новых странах. Но большинство беженцев во всем мире спасаются от угрозы войны или голода, и их в массовом порядке принимают соседние страны. В основном это наблюдается в Африке. Масштабы миграции рабочей силы (трудовой миграции) постоянно растут. В этот процесс вовлечены практически все страны. Межстрановая трудовая миграция приняла беспрецедентный характер, становится типичным явлением социально-экономического состояния современного мира. Под международной трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается перемещение населения через государственные границы, для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране. К трудовым мигрантам не относятся коммерсанты-«челноки», а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями). Вербовка работников для выезда на работу в другую страну производится как государственными, так и частными организациями. Наиболее крупным миграционным потоком был выезд европейцев за океан в XIX–XX вв. В XIX в. эмигрировало до 30 млн. человек; с начала XX в. до Первой мировой войны из Европы выехало свыше 19 млн.; в 1914–1918 гг. миграция была прервана, а затем возобновилась, и за 1918–1939 гг. эмигрировало 9 млн. человек. Вторая мировая война вновь прервала заокеанскую миграцию населения из Европы, после окончания войны она оживилась, а затем пошла на убыль. Ехали, прежде всего, в США, где бурно развивался капитализм, которому требовались рабочие руки, затем в Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Аргентину и другие страны. Иммиграция стала важнейшим источником роста населения этих стран. А уезжали, как правило, из европейских стран – Ирландии и Англии, Франции, Германии, России. Причины международной трудовой миграции делятся на экономические и неэкономические. К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой экономике относятся: – различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, становые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения; – различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами; – несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства; – состояние национального рынка труда. К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер. В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях самовыражения, «социальный комфорт» в стране эмиграции, социально-культурные и психологические условия жизни и т.п. Экономические причины миграции в рамках перемещения рабочей силы также присутствуют, но имеют иной смысл: например, высокий уровень подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной рабочей силы и работников умственного труда в другие развитые страны. Интенсивность международной миграции рабочей силы в мировом хозяйстве зависит от ряда факторов. Среди них: – глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость стран; – НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся; – развитие транснациональных корпораций, способствующие соединению рабочей силы с капиталом, которые осуществляют движение рабочей силы к капиталу перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира; – фазы экономического цикла, на которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом: в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает, в фазе кризиса – падает; – процессы экономической интеграции в мировом хозяйстве, стимулирующие международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами, которые, как показывает практика, превращаются в новые центры притяжения рабочей силы из третьих стран; – растущее осознание людьми широких экономических возможностей, которыми располагают другие страны, развитие и удешевление транспортных средств, расширение международной системы информации. В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы: 1) по направлениям: – миграция из развивающихся стран и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны; – миграция между промышленно развитыми странами; – миграция между развивающимися странами; – миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны; – миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны; 2) по территориальному охвату: – межконтинентальная; – внутриконтинентальная; 3) по времени: – безвозвратная; – временная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет; – сезонная; – маятниковая; 4) по степени законности: – легальная; – нелегальная. Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных сфер необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое явление, как «утечка умов», например из Европы в США. Создание единого экономического пространства в Европе также стимулирует внутри европейскую межстрановую миграцию. В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Главным образом, это миграция между новыми индустриальными странами, странами арабских эмиратов и странами – членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами – с другой стороны. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена. Имеет место и миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны. В основном – это сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Международная миграция рабочей силы – явление сложное и по своим последствиям неоднозначное как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции.
|
