Студопедия — Роль и место администрирования в системе самоорганизации общества
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Роль и место администрирования в системе самоорганизации общества






 

Чтобы определить роль и место публичного администрирования в общественной жизни, требуется очертить параметры, которые его порождают и побуждают функционировать определенным образом. В качестве таких параметров выступает общество как целостная макросистема. От того как она устроена, в каком соотношении находятся компоненты ее составляющие, зависит характер социального действия администрирования.

Существует социологическое представление о человеческом обществе и его самоорганизации. Так, схема AGIL, разработанная Т. П а р с о н с о м, отражает четырёхфункциональную парадигму самоорганизации общества: адаптация, целедостижение, интеграция, латентность[12]. Они составляют необходимые условия (предпосылки) для образования целостности и поддержания системы в равновесном состоянии:

1. Чтобы выжить, система должна приспосабливаться как к внешней среде, так и к внутренним элементам. Это функция адаптации, которую выполняет подсистема экономики. Она черпает во внешней среде ресурсы и преобразовывает их в зависимости от потребностей людей.

2. Система должна уметь достигать тех целей, которые определяются её стремлением к адаптации. Это функция целедостижения, которой занимается политическая подсистема, мобилизующая в обществе необходимую энергию и ресурсы.

3. Для достижения цели система должна обладать внутренним единством, упорядоченностью и устойчивостью. Это функция интеграции. Её берет на себя социальная подсистема, обеспечивая связи солидарности людей.

4. Система должна сохранять устойчивость посредством усвоения людьми норм и ценностей. Это функция поддержания образцов (латентность). Её выполняет подсистема духовной жизни. Она передаёт новым поколениям культуру, мотивируя тем самым их социальное поведение.

Чем полнее и последовательнее осуществляется функциональное разделение деятельности структурных компонентов, тем стабильнее макросистема. Ведь каждый компонент представляет собой внутренний механизм самоорганизации, обладающий специфическими институтами, нормативно-ролевой набор которых обеспечивает существование общества как органической целостности.

Добавим от себя, что механизмы самоорганизации общества имеют объективный и субъективный характер. Самым объективированным механизмом является экономический компонент общества, а наиболее субъективированным – духовный. Политический и социальный компоненты представляют собой смешанный тип самоорганизации, содержат в своём составе и объективные и субъективные механизмы. В зависимости от степени объективности/субъективности основные компоненты общества можно расположить на шкале, крайними показателями которой будут «О» – объективные и «S» – субъективные механизмы самоорганизации общества (см. рис. 1).

  A G I L  
  O Функция адаптации Функция целедостижения Функция интеграции Функция поддержания образцов   S
  Экономический компонент Политический компонент Социальный компонент Духовный компонент  
           

 

Система социального

управления

Рис. 1. Функциональная парадигма самоорганизации общества

На схеме наглядно показано: если подсистема экономики максимально объективирована, политическая и социальная подсистемы частично объективированы, частично субъективированы, то подсистема духовной жизни дальше других удалена от объективных механизмов самоорганизации общества.

Вместе с тем, нетрудно заметить, что субъективные механизмы самоорганизации общества в большей или меньшей мере представлены в трех его компонентах – политическом, социальном и духовном. В точке их сопряжения и образуется система социального управления, представленная различными институтами и организациями, в том числе государством и его службами. Следует отметить, что управление имеет социальную природу, является продуктом объединения (не разделения!) труда, представляет собой функцию разделенного труда. Оно возникает до государства. То, что управление организуется и государством в форме публичного администрирования не меняет природы этого явления. Оно занимает свое самостоятельное место в частном и государственном секторах, в институтах гражданского общества и государства. Поэтому принципы администрирования напрямую связаны с характером детерминирования и доминирования определенных компонентов общества.

С функциональной точки зрения одним из свойств макросоциальной системы является её постоянное стремление к равновесию. Такого состояния общество достигает, когда все его подсистемы приходят в гармоничное соответствие. Однако, реальная история человечества пока демонстрирует нам различные варианты функциональных приоритетов.

Это было подмечено давно. Например, К. М а р к с отдавал приоритет экономической подсистеме. Согласно его взглядам именно способ производства материальной жизни обусловливает социальные, политические и духовные процессы[13]. Видимо для эпохи раннего капитализма это утверждение было справедливо. Но пример Октябрьской революции в России, осуществленной большевиками под флагом верности марксизму, опровергает данный вывод. Утвердившийся в стране тоталитаризм как способ организации политической жизни взял под контроль все сферы общества, в том числе экономику. Вместе с тем, тот же пример свидетельствует, что отдельные подсистемы общества на каждом этапе его развития выступают в качестве доминанты, т.е. играют господствующую роль.

Вряд ли экономика или какая-либо другая подсистема общества даже в конечном счете детерминирует весь исторический процесс, вряд ли возможна единая для всех стран историческая канва хода, развертывания и изменения типов функционального доминирования. Скорее всего каждое общество имеет собственный график и порядок развития внутренней функциональной дифференциации, доминирования тех или иных подсистем.

Социальный статус различных институтов общества, в том числе администрирования (государственной службы), определяется способом соотношения в нем объективных и субъективных механизмов самоорганизации. Характер такого соотношения и образует собой социокультурное пространство конкретного общества, которое не может быть плохим или хорошим. Оно есть реальный каркас, на котором крепятся его социальные институты.

В макросоциальной системе координат институт государственной службы находится в поле субъективированных способов организации общества. Если в нём преобладают субъективные механизмы самоорганизации, то государственная служба предстаёт как разветвленная, всепроникающая, подавляющая, либо дублирующая функции других социальных институтов система. Если же в обществе доминируют объективные факторы самоорганизации, то эта система ограничена узким набором функций, в основном правового и социального характера.

В системе самоорганизации общества ключевое место занимает духовный компонент. Он представляет собой совокупность образцов поведения и несёт ответственность за конструирование целей общественной жизни, которые приобретают конкретные очертания либо в форме общественного идеала, либо в форме национальной идеи, либо в форме государственной идеологии. По существу данный компонент определяет систему социального целеполагания, задавая общую ориентацию и упорядоченный характер деятельности общественных институтов.







Дата добавления: 2015-10-19; просмотров: 882. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Случайной величины Плотностью распределения вероятностей непрерывной случайной величины Х называют функцию f(x) – первую производную от функции распределения F(x): Понятие плотность распределения вероятностей случайной величины Х для дискретной величины неприменима...

Схема рефлекторной дуги условного слюноотделительного рефлекса При неоднократном сочетании действия предупреждающего сигнала и безусловного пищевого раздражителя формируются...

Уравнение волны. Уравнение плоской гармонической волны. Волновое уравнение. Уравнение сферической волны Уравнением упругой волны называют функцию , которая определяет смещение любой частицы среды с координатами относительно своего положения равновесия в произвольный момент времени t...

Классификация и основные элементы конструкций теплового оборудования Многообразие способов тепловой обработки продуктов предопределяет широкую номенклатуру тепловых аппаратов...

Именные части речи, их общие и отличительные признаки Именные части речи в русском языке — это имя существительное, имя прилагательное, имя числительное, местоимение...

Интуитивное мышление Мышление — это пси­хический процесс, обеспечивающий познание сущности предме­тов и явлений и самого субъекта...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия