Функции администрирования

Рис.2. Система публичного администрирования

Процесс администрирования представляет собой целенаправленную, законодательно регламентируемую деятельность по реализации полномочий органов государственной власти в обществе посредством привлеченных ресурсов, в результате чего происходят социальные изменения.

Администрирование осуществляется в социальной среде, обеспечивая взаимодействие институтов государства и общества. В современных условиях, по мере становления правового государства и гражданского общества, складывается новая конфигурация отношений социальных субъектов и каналов коммуникации, в которых власть действует не только сверху вниз, но и снизу вверх (см. рис.3).

Государство
Требование	Решение
Вход	Выход
Система администрирования
Выход	Вход
Действие	Запрос
Общество

Рис. 3. Схема коммуникаций между системой администрирования,
государством и обществом

Здесь выделяются два направления коммуникаций – прямое и обратное. Первый канал связан с формированием государственных решений. Воспринимая на входе сигналы социальной среды о потребностях, интересах людей, противоречиях и проблемах их удовлетворения, система администрирования подаёт на выход проекты соответствующих решений. В какой мере соответствуют эти решения реальной ситуации, выражают они или нет требования жизни, способствуют ли дальнейшему развитию общественных отношений – все эти вопросы составляют проблему социальной обусловленности государственных решений.

Второй канал связан с действием решений. Принятые президентом, парламентом, правительством или судом, они приобретают форму требований к системе администрирования, воли государства, и по цепочке обратной связи посредством мотивов и стимулов влияют на социальную среду, усиливая, либо ослабляя входные сигналы. Проблема социальной эффективности управленческих решений не менее важна. Ведь служебная роль решений государственных органов власти была бы сведена к нулю, если бы они не были эффективны в своих конкретных проявлениях: изменении общественной жизни, развитии желаемых и ограничении нежелаемых социальных процессов и т.п.

Таким образом, администрирование как системное социальное явление включено в совокупность властно-управленчес-ких отношений. В структуре этих отношений государство проявляет способность выражать и посредством администрирования осуществлять свою волю в обществе. Само же это воздействие является результатом функционирования социального механизма администрирования.