СВОБОДНАЯ ПЕЧАТЬ

В настоящее время в Англии, Америке, Франции, Германии, Австрии и т.д. существует свобода печати, и эти страны вовсе не оказываются в худшем положении, чем Россия, Турция или Китай, где господствует цензура и свобода молчания.

В Англии цензура предварительная была уничтожена вскоре после революции 1688 г. в 1695 г. Но там еще долго существовал очень тяжелый для журналистов закон о пасквилях, пользуясь которым правительственная власть жестоко преследовала печать.

Дело в том, что журналиста могли обвинить в составлении пасквиля, а суд присяжных даже не мог судить о виновности обвиняемого. Присяжные устанавливали только, есть или нет пасквиль, сам обвиняемый не смел доказывать свою невиновность и приводить факты в подтверждение истинности своих взглядов, высказанных в статье. Правительственная власть уже сама исследовала вопрос о виновности и наказании и широко пользовалась этим оружием для зажимания рта.

В 1843 г. эти уродливые постановления были отменены.

Суд присяжных теперь решает, есть ли пасквиль в данной статье. Обвиняемый журналист приводит факты для доказательства своей невиновности и справедливости своих обличений. Присяжные сами решают вопрос, виновен или нет обвиняемый журналист.

В 1855 г. отменен штемпельный сбор – этот бич дешевых изданий.

В 1869 г. был отменен залог, заставлявший молчать бедняка.

В настоящее время в Англии нет никаких политических постановлений о свободе печати, но печать там пользуется такой свободой, как нигде в мире.

Гонений на печать в Англии нет не только прямых, но и косвенных, под разными прикрытиями.

Нападения на правительство вы встретите в каждом номере. Когда готовилась южно-африканская война с бурами, газеты, нападавшие на разбойничью политику министра Чемберлена, имели вполне свободный доступ даже в солдатские казармы.

В Америке в первом дополнении к конституции имеется постановление, запрещающее конгрессу издавать какие-нибудь законы, ограничивающие свободу печати.

Во Франции было много законов о печати, но последним законом, являющимся «настоящим памятником свободы печати» и действующим с некоторыми изменениями и поныне, был закон 29 июня 1881 г. Этот закон совершенно устранил всякие предварительные меры, ограничивающие публичное выражение мнения.

Типографское дело и книгоиздательство свободны. Только на каждой напечатанной вещи отмечаются имя и местожительство хозяина типографии, да два экземпляра напечатанной вещи посылаются в национальные коллекции.

Газеты и журналы издаются без предварительного разрешения и без всякого залога после заявления, т.е. явочным порядком. Приступая к изданию органа, издатель представляет прокурору республики заявление с указанием названия газеты, срока ее выхода, адресов типографщика и ответственного редактора.

Давая свободу печати, закон в то же время охраняет интересы граждан: закон дает право каждому гражданину, названному в газете, ответить, и газета обязана напечатать его ответ не позже, чем через три дня после напечатания статьи, вызвавшей этот ответ.

«Преступных мнений» закон не знает. Правительство не сажает в тюрьмы, не ссылает и тех, кто нападает на основы республики. Республика достаточно сильна, чтобы не бояться самых горячих и злобных нападок.

В Германии в 1874 г. был издан имперский закон о печати, действующий и поныне.

По этому закону печать в Германии свободна, хотя и имеются в этом законе статьи, дающие возможность толковать их иногда не в пользу журналистов. В общем, в германских постановлениях о печати много общих черт с французскими.

В 1878 г. германское правительство пыталось ограничить свободу печати, главным образом, придушить печать социал-демократов. «Закон-намордник» возлагал на местные полицейские учреждения обязанность «воспрещать всякого рода произведения печати, в которых появляются тенденции, клонящиеся к ниспровержению государственного и общественного строя, и могут угрожать спокойствию»...

Это ограничение ни к чему не привело и заставило лишь на время перенести печатные станки с родины туда, где печать свободна.

До 1890 г. действовал «Закон-намордник». Партия социал-демократов за это время не погибла, а окрепла. Если в 1877 г. перед изданием закона в рядах социал-демократов стояло 500000, то в 1890 г. их было уже 1500000. Правительство убедилось, что при ограничениях печати оно еще в большей опасности, чем при свободе печати, – убедилось и отменило закон против социалистов.

В Австрии с 1869 г. преступления о печати из рук правительства перешли к суду присяжных. Присяжные решают на основании общих уголовных законов, совершил ли преступление автор статьи или нет. Не полиция, а суд присяжных, не произвол цензора, а закон, изданный по воле народа, охраняют общество от злоупотребления печатью. Закон о газетном штемпеле был отменен в Австрии в 1900 г. Залог отменен в 1884 г.

Осталось в Австрии и поныне право за государственным прокурором конфисковать номер газеты, в котором имеется преступная статья, не преследуя самого автора судебным порядком: кроме того, имеется там еще закон, воспрещающий свободную продажу газет.

Оба эти закона легко обходятся^[459][5] и слишком противоречат понятию о свободе печати. Правительство поэтому само уже вошло в парламент с законопроектом, отменяющим оба ограничения.