Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

К л со а




с

L: О

С

Q =1 Z


С другой стороны, элементарная ячейка партии была сформирована не делегатами составляющих ее объедине­ний (профсоюзы, кооперативы, страховые кассы), а непос­редственно их членами: местная Рабочая лига объединила всех приверженцев партии. Эту структуру уместно сравнить со структурой шведской рабочей социал-демократической партии: в ее местную секцию (arbetarekommun) может всту­пить и отдельный индивид, и объединение: практически — профсоюзы, кооперативы и т. д. Руководители секций из­бирались общим собранием всех членов, каким-либо обра­зом входивших в партию, без особого представительства составляющих ее объединений: организация, таким обра­зом, более прямая, чем британская лейбористская партия. С 1945 г. рабочая партия стала еще более прямой: под дав­лением коммунистов от нее отделились профсоюзы, и она реорганизовалась в партию с индивидуальным членством, подобно другим континентальным социалистическим парти­ям. Однако и тогда ее новый устав предусматривал коллек­тивное членство «экономических, социальных и культур­ных групп, решивших объединить свои усилия с партией >>; обеспечивать эту связь на различных уровнях должны были паритетные комиссии. Но на деле борьба, развернувшаяся тогда в стране против Леопольда III, способствовала ново­му сближению между партией и профсоюзами, объединен­ными с кооперативами и страховыми кассами, сплотивши­мися в рамках Национального комитета общего действия. Четко вырисовывается тенденция возврата к прежним струк­турам.

В1921—1945 гг. бельгийская католическая партия дала пример непрямой структуры, отличной как от лейбористс­кой, так и от рабочей партии. Сразу после войны 1914— 1918 гг. развитие демо-христианских течений ослабило ста­рую Федерацию католических обществ — пробуржуазную консервативную организацию, глубоко чуждую партии. В 1921 г. была осуществлена фундаментальная структурная реформа — с целью восстановить единство, хотя бы отно­сительное, и дать больший простор «социальным » католи­кам и их организациям. Этой реформой в основу партии были положены социальные standen, то есть штаты (в том смысле этого слова, который оно приобрело в дореволюционной Франции: например, в термине «Генеральные Штаты»). Под именем Католического союза отныне слились четыре базо­вые ассоциации: прежняя Федерация католических об­ществ, представляющая консервативную буржуазию;


Boerenbond — Лига фламандских крестьян (которая была дополнена в 1931 г. Валлонским сельскохозяйственным аль­янсом); национальная Лига христианских рабочих, включа­ющая рабочие профсоюзы, кооперативы и страховые кас­сы; и, наконец, Федерация средних классов, объединяющая торговцев и ремесленников. Каждая из этих групп направи­ла в Генеральный совет Католического союза по шесть пред­ставителей, которые по очереди там председательствовали. Влияние Совета было слабым: он не имел почти никаких полномочий, кроме права предложения и арбитража. Его основной функцией было достижение согласия между standen для формирования единых католических списков на выборах. То есть никакой реальной партийной общности не существовало — ни на уровне рядовых членов, ни на уров­не руководства. Прямое вступление в партию было невоз­можно — только в тот или иной standen. Генеральный совет партии был всего лишь собранием выборных представите­лей standen, по крайней мере если судить по его примитив­ной форме. Однако постепенно он приобретал все боль­шую самостоятельность: была учреждена должность постоянного председателя; в нем появились члены, не де­легированные standen, и, наконец, он получил право при­нимать решения. Это были первые, пусть и небольшие, шаги к установлению прямой партийной общности на высшем уровне.

Бельгийский Католический союз 1921—1939 гг., о ко­тором выше шла речь, можно сравнить с современной авст­рийской Народной партией. Он состоял из трех профессио­нальных объединений: одно — крестьянское (Bauernbund), второе — рабочих и служащих (Arbeites und angstellten bund), и третье — средних классов (Wirtschaftbund). К ним присоединились другие ассоциации, например, Молодеж­ное движение (Jungendbevegung), культурные, спортивные группы и т. д. Однако Bunden австрийской народной партии гораздо менее автономны, чем standen бельгийского Като­лического союза. Те были объединены лишь сверху, общим руководством с весьма слабыми полномочиями и конфеде­ративной структурой. Эти же координировались на всех уровнях посредствам сложных иерархических органов с весьма значительными прерогативами, и члены их — не про­сто представители каждого Bund. Возникает вопрос: не идет ли речь о подразделении единой политической общности на корпоративные секции вместо сплочения независимых орга­низаций для совместного политического действия? Тогда


э

л -а го

S -0-

X)

q

о

■<

о

н




га Cl >

Q_

и

Ш

О.

1)

с

О

A.

CO

Q

z


этот случай ближе к партии прямой, чем к непрямой. Но такая интерпретация неточна: каждый Bund так же эконо­мически и финансово самостоятелен, как и standen; точно так же он является и юридическим лицом. В парламентской группе народной партии можно четко выделить депутатов того или иного Bund (что не всегда возможно в отношении бельгийского Католического союза). Речь идет о партии хотя и непрямой, но с более усложненной и усовершенствован­ной организацией.

ПРИЧИНЫ НЕПРЯМОЙ СТРУКТУРЫ

Прямые партии составляют правило, а непрямые — исключения: это означает, что первые распространены го­раздо больше, чем вторые. Интересно выяснить, какие же факторы вынуждают партию принять непрямую структу­ру, вместо того чтобы следовать классическому пути пря­мых структур? Здесь трудно выявить какие-то общие схемы. Очень часто основную роль играют особые политические об­стоятельства. Так, например, в Бельгии конфликт профсою­зов и социалистической партии, в итоге ограничивший ее не-прямойчхарактер, — это следствие влияния в 1945 г. В профсоюзах коммунистов, спровоцировавших их на созда­ние автономной организации — F.G.T.B. (ВФТБ — Всеобщая конфедерация труда Бельгии). Во Франции же влияние ком­мунистов, наоборот, повлекло за собой раскол в профсою­зах, и новый, некоммунистический профсоюзный центр — C.G.T.F.O. (ВКТФО —Всеобщая конфедерация труда — «Форс Увриер ») оказался еще теснее связанным со старой социалистической партией, чем прежний. В Бельгии подоб­ное же сближение профсоюзов и социалистической партии в 1950 г. было результатом конкретного политического со­бытия: стоял вопрос о судьбе монархии. Объединенный ко­митет действия, направленный против Леопольда III, пере­жил это событие и превратился в инструмент постоянного сотрудничества. Ясно, что попытки вывести в данном слу­чае какие-либо общие правила сталкиваются с немалыми трудностями.

Разумеется, доктринальные мотивы вероятно также сыграли здесь свою роль. Так, велико искушение связать не­прямой характер некоторых католических партий с корпо-ративистскими доктринами христианской демократии, вдох-


новленными папскими энцикликами Rerum Novarum и Qvadragesimo Anno. Это влияние столь же определенно про­слеживается и на примере австрийской народной партии: кор-поративистские доктрины до аншлюсса действительно име­ли глубокое влияние в Австрии, где они выступали даже официальной организационной основой государства. Одна­ко поспешные заключения, как всегда, были бы преждевре­менны. Большинство крупных современных социальных хри­стианских партий, особенно во Франции, Германии и Италии, имеет прямую структуру. Вероятно, подражание социалис­тическим партиям и заимствование их методов сыграло более значительную роль, чем воздействие корпоративистских док­трин: все современные католические партии более или менее тесно связаны с христианскими профсоюзами, подобно тому как социалистические партии — со светскими.

Что касается социалистических партий, то существует еще более сильное искушение объяснить их непрямую структуру доктринальными соображениями. Возьмите мар­ксистскую концепцию партии — носителя классовой поли­тики. Разве не укладывается в это определение самым точ­ным образом структура лейбористской партии? Но тот неоспоримый факт, что как раз лейбористы менее всех дру­гих социалистических партий связаны с учением Маркса, заставляет нас отказаться от такого объяснения. Непрямая структура, как правило, свойственна социалистическим партиям Скандинавии, где марксистская доктрина не игра­ет заметной роли, тогда как латиноязычные партии (в осо­бенности СФИО), где идеологические предпочтения доми­нируют, организованы по принципу прямого членства. Без сомнения, этому нужно дать прямо противоположное объяснение: структура лейбористской и подобных ей партий обусловлена их прагматической ориентацией; они стремят­ся к реформистской деятельности и мало озабочены докт­ринальными проблемами. А вот прямая политическая струк­тура СФИО и подобных ей партий действительно не может быть объяснена вне теоретических соображений. На самом деле не марксизм привел к профсоюзной структуре, а проф­союзная структура, спонтанно сложившись под влиянием реальных обстоятельств, отвергла марксизм, отдав предпоч­тение повседневным эффективным реформам, а не вечной озабоченности планами глобального переустройства обще­ства. Куда больше, чем любые доктрины, на выбор непря­мой структуры безусловно влияет национальный характер. Партии этого типа почти не встречаются в латиноязычных


ф -о

 

п

X)
о



Q_


Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой





Дата добавления: 2015-10-18; просмотров: 228. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.028 сек.) русская версия | украинская версия
Поможем в написании
> Курсовые, контрольные, дипломные и другие работы со скидкой до 25%
3 569 лучших специалисов, готовы оказать помощь 24/7