Q. С CD

И ш

Т

О

CD

CL

CD Ш

Q

сообществ, рассредоточенных по предприятиям, иначе они просто погрязли бы в чисто экономической борьбе за сию­минутные цели. Это требование еще более настоятельно в рамках милиционной системы: сама сущность военного орга­низма внутренне включает в себя постоянную кооперацию различных базовых единиц, их предельно четкую иерархи­ческую связь. Что же касается секции, то само ее назва­ние предполагает интеграцию в более широкую общность; демократические принципы, которые она стремится реа­лизовать, предписывает каждой базовой группе играть в руководстве партией роль, точ-но соответствующую ее весу и значению. А это требует достаточно жесткого и и сильного общего строения партии.

Но объяснения a posteriori немногого стоят. Самое существенное — это практически абсолютное совпадение комитетской структуры партий со слабой интегрирован-ностью базовых элементов, секционной — с сильной и партий, построенных на базе ячеек и милиции, — с очень сильной. Можно в этой связи подчеркнуть и другие мо­менты, которые показывают, что именно здесь проходит линия основного разграничения, фундаментального разли­чия двух типов партий. Отмечают, допустим, что сильная структуризация соответствует сложной инфраструктуре, слабая — простой. Чем больше партия стремится обеспе­чить четкие связи между отдельными базовыми элемента­ми, тем больше разрастаются ее административные орга­ны, все более усиливается их роль и все жестче регламентируется распределение обязанностей между ними; таким образом вместо эмбриональной, слабо орга­низованной власти складывается настоящий государствен­ный аппарат с разделением властей: законодательная вве­ряется съезду (Генеральному или Национальному совету), исполнительная — руководящему комитету (он же Наци­ональный комитет, Исполнительная комиссия, Руководя­щее бюро, etc.), юридическая — арбитражным, конт­рольным или конфликтным комиссиям. Растущей сложности управленческой машины явно способствует то обстоятельство, что партии с сильной структурой — это как раз те, которые нацелены на вовлечение в свои органи­зации (секции, ячейки или милицию) более широких масс, чем партии со слабой структурой (комитеты). Отсюда со­впадение различий в общей структуре с другим делени­ем — на партии кадровые и массовые. Эти положения мы далее постараемся уточнить.

 

И ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ

ВЕРТИКАЛЬНЫЕ СВЯЗИ

Различие сильной и слабой структур, как бы оно ни было значительно само по себе, объясняет далеко не все. Оно дает лишь предварительную схему классификации, пер­воначальное основание для ориентации, притом весьма при­близительное. Чтобы его уточнить, нужно определить сущ­ность общей структуры партии, а для этого необходимо противопоставить, с одной стороны, связи вертикальные и горизонтальные, а с другой — централизацию и децентра­лизацию.

Понятие вертикальной связи не ново. Если коммунис­тическая партия и довела ее до высшей точки совершенства, то все же не она ее выдумала. В самом общем смысле верти­кальной называют связь, которая соединяет организмы, подчиненные один другому: например, коммунальная сек­ция и окружной комитет, окружной комитет и провинциальная федерация, провинциальная федерация и центральный комитет. И напротив, связь между организма­ми, стоящими «на равной ноге», рассматривается как гори­зонтальная: связь между секцией Нейи и секцией Пасси, между комитетом Либурн и комитетом Ля Реоль, федера­циями Дордонь и Ло-и-Гаронн. О системе вертикальных свя­зей можно говорить в том случае, если партия принимает только первый тип, но исключает второй. В итоге происхо­дит нечто вроде строгого разгораживания на отсеки: обра­зования одного и того же уровня могут общаться между собой лишь через посредничество центра. Это предполагает два следствия: отсутствие всякой прямой горизонтальной связи и комплектование «высших инстанций» путем деле­гирования. Предположим, что две коммунальные организа­ции не имеют права устанавливать между собой прямые го­ризонтальные связи; если бы федеральный съезд состоял из всех членов таких организаций, эти две, о которых мы ведем речь, сразу смогли бы войти в контакт в рамках съез­да: возникла бы непрямая горизонтальная связь. И напро­тив, если на съезд имеют доступ только их представители (делегаты), получившие свои мандаты согласно всем уста­новленным правилам, то это означает, что никакого контак­та между местными организациями, собственно говоря, не существует.

(0

-а ш

-е-q