Политическая деятельность

Понятие политиче- Политическая наука призвана осуще- ской деятельности ствлять системное, комплексное ис­следование

политической власти. Вы­ше мы проделали исследовательско-позиавательную опера­цию но вычленению феномена политики из всего комплекса общественных явлений, в результате чего получили пред­ставление о сущности политики, ее субъектах и институтах, особенностях отражения данного явления в общественном сознании. Такой анализ совершенно необходим, по ограни­читься им недостаточно, так как политика в таком случае предстанет как бы в статичном виде. На самом же деле по­литическая реальность существует в виде непрерывного дви­жения, изменения, развития, происходящего в результате взаимодействия социальных и политических структур. Ины­ми словами, феномен политики предстает как процесс, в хо­де которого происходит постоянное изменение характерис­тик социально-политической реальности.

В основе же всякого социального процесса находится деятельность людей. В научной литературе деятельность в широком смысле слова понимается как специфическая фор­ма активного отношения к окружающему миру, содержани­ем которого является его целесообразное изменение и преоб­разование в интересах людей. Деятельность является реаль­ной движущей силой общественного развития и условием самого существования общества. Все изменения, которые происходили и происходят в различных сферах общества, по сути результат деятельности людей.

Деятельность человека или групп людей предстает как упорядоченный процесс, состоящий из ряда взаимосвязан­ных элементов. Прежде всего она предполагает определен­ное противопоставление объекта и субъекта: человек проти­вополагает себе объект деятельности как исходный матери­ал, который должен получить новую форму и свойства, пре­вратиться из материала в предмет и продукт деятельности. Деятельность носит целесообразный характер. Основания самой цели деятельности коренятся в сфере человеческих интересов и ценностей, тоже выступающих как необходи­мый компонент деятельности. Далее всякая деятельность осуществляется при помощи определенных средств, форм и методов. Наконец, неотъемлемым элементом деятельности является ее результат, который не обязательно совпадает с ранее сформулированной целью.

Приведенные положения могут быть целиком отнесены и к политике, являющейся одним из самых распространенных видов человеческой деятельности.

Политическую деятельность, следовательно, можно опре­делить как систематическое сознательное вмешательство от­дельных индивидов и (или) групп людей в систему общест­венно-политических отношений с целыо приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Она предстает как непрерывный ряд конкретных политических действий. В свою очередь, политическими действиями назовем опреде­ленные акции, шаги, поступки, намеренно или спонтанно предпринимаемые индивидом или группой людей с целыо вызвать те или иные политические результаты, последствия. Ответные действия со стороны тех субъектов политико-власт­ных отношений, интересы которых так или иначе были затронуты ранее совершенными действиями других субъектов, принято называть реакцией.

Для сравнения приведем еще два варианта определения политической деятельности. Первое возьмем из учебника но политологии, подготовленного польскими авторами под ре­дакцией А. Боднара: "Политическая деятельность - это ин­дивидуальная или коллективная, спонтанная или организо­ванная деятельность общественных субъектов, прямо или косвенно исходящая из интересов крупных общественных групп и исповедуемых ими ценностей" [11. С. 106]. В этом определении указывается ряд составных элементов полити­ческой деятельности и ее существенных черт: множествен­ность субъектов - отдельные индивиды и группы людей; це­лесообразность, т. е. подчиненность интересам обществен­ных групп; такие возможные ее черты, как спонтанность или организованность. Однако в данной дефиниции не упомянут объект политического воздействия - различные явления со­циально-политической действительности.

Второе определение, которое содержится в учебнике Л. С. Санистебан "Основы политической пауки", гласит так: "Политическое действие представляет собой сознательное и до­бровольное вмешательство отдельною человека и (или) груп­пы в отношения власти и подчинения данной системе. Дейст­вие ориентирует политическую систему на достижение опреде­ленных целей, выражающих действительные интересы различ­ных групп" [94. С. 45]. Данное определение содержит перечень всех элементов политической деятельности, указанных нами. Кроме того, в нем акцентируется объект, на который направ­лен данный вид деятельности, а именно: отношения власти и подчинения в обществе, политическая система в целом.

Следующим шагом в анализе политической деятельно­сти является выделение и рассмотрение ее основных со­ставляющих элементов: субъектов, объектов, целей, моти­вов, средств, форм и методов действия, а также их резуль­татов.

Субъекты политиче- По сути, иод этой рубрикой мы про- ской деятельности должаем анализ ранее рассмотренных

вопросов о субъектах политических отношений и политической власти. Теперь нас интересуют субъекты конкретных политических действий. Разумеется, все ранее указанные субъекты политики могут выступать в качестве субъектов конкретных политических действий, ко­торых нередко называют политическими акторами. Но в действительности не все они в равной мере вовлечены в те или иные политические события. В качестве субъектов по­литической деятельности выступают непосредственные участники политических акций, событий, действий. Однако первичные субъекты политики - индивиды, социальные группы, нации, народы - не перестают быть субъектами по­литических отношений независимо от того, участвуют они или пет в данный момент в политических действиях. Возла­гая функции осуществления политики на создаваемые ими институты и организации, они тем самым и выступают в ка­честве субъектов политических отношений.

В связи с изложенным подходом к пониманию субъектов политической деятельности непростой является задача их конкретного перечисления. Прежде всего к участникам по­литических действий относятся лица, группы людей, соци­альные институты и их органы, которые обладают политиче­ской властью, принимают и осуществляют политико-управленческие решения. Мы их перечисляли выше. Политиче­скую деятельность осуществляют функционеры политиче­ских партий, общественных организаций и движений. Чрез­вычайно разнообразны коллективные агенты политических действий. Ими могут быть персональный состав региональ­ных структур общественных организаций, профессиональ­ные и территориальные группы, которые формируются на основе общности интересов и солидарности, возникающей как следствие географической близости. В различные поли­тические действия могут быть вовлечены и большие общно­сти людей: социальные слои, классы, нации, народы.

Надо заметить, что чрезвычайно сложно разделить индиви­дуальных и коллективных, непосредственных и опосредован­ных участников политических действий. Так, индивидуальное действие популярного, харизматического лидера было бы не­возможно без коллективного участия поддерживающих его масс. В то же время результативность действий прямых участ­ников политических акций во многом зависит от отношения к происходящему событию людей, которые непосредственно в нем не участвуют. Выражая свое отношение к событиям до, во время или после осуществления соответствующих действий, они тем самым становятся их косвенными участниками.

Объекты политиче- Политологи единодушны в том, что ской деятельности основным объектом политической

де­ятельности является существующее социальное и политическое устройство. Политика в собст­венном смысле слова есть сфера деятельности, связанная с реализацией потребностей и интересов различных групп лю­дей, ядро которой составляет завоевание, удержание и ис­пользование государственной власти. Результаты такой дея­тельности получают закрепление в политической системе общества, которая и является важнейшим непосредствен­ным объектом политической деятельности. Естественно, что объектом политических действий, в конечном счете, высту­пает существующая система социально-политического уст­ройства общества. Одни участники политических действий стремятся ее сохранить и упрочить, другие - реорганизовать и тем самым в большей мере приспособить к своим интере­сам, третьи - подвергнуть радикальному преобразованию.

Мы уже отмечали, что существующая система социально- политического устройства есть единство социально-классовой структуры общества, всей совокупности общественных отношений, институционального и нормативно-правового механизма политики, т. е. политической системы. Следова­тельно, каждую из указанных составляющих социально-по­литического устройства общества можно рассматривать как часть объекта политической деятельности. В то же время это означает, что наиболее общим объектом политической дея­тельности является общество в целом. Субъекты политики в ходе своих действий стремятся преобразовать, видоизменить либо сохранить и существующую социально-классовую структуру общества, и характер общественных отношений, и систему государственных и общественных политических ин­ститутов и организаций, а также регулирующую их взаимо­отношения совокупность политических и правовых норм. Точно так же и каждый отдельный социальный субъект ока­зывается и является одновременно объектом политических воздействий, т. е. он постоянно подвержен влиянию других субъектов и собственных воздействий на самого себя.

Цель политической В самом широком смысле слова цель деятельности политической деятельности состоит

либо в поддержании и укреплении существующего типа общественных отношений, либо в их частичном преобразовании, либо в их разрушении и созда­нии иной социально-политической системы. Иногда в каче­стве основной цели политической деятельности указывают завоевание и удержание политической власти. Представля­ется, что это несколько упрощенный подход. Конечно, бли­жайшей целыо социальных субъектов, не обладающих поли­тической властью, является ее завоевание. При этом все-та- ки власть не является самоцелью, а выступает предметом устремлений для того, чтобы затем использовать ее в качест­ве инструмента воспроизводства или преобразования соци­ально-политической действительности.

Но в качестве цели конкретного политического действия может рассматриваться более или менее узкая политическая задача, которая решается тем или иным социальным субъек­том в данный конкретный момент. Это может быть деятель­ность по созданию политической партии или общественной организации, достижению частичной или полной победы на выборах, разработка, принятие и осуществление важных по­литических решений, проектов, захват власти путем перево­рота и др. Во всех случаях частные политические задачи на­правлены на реализацию основной цели, связанной с функ­ционированием социально-политической системы в целом. Причем суммарный результат выполнения частных задач обусловлен всеми частичными результатами, т. е. итогами отдельных политических действий.

Надо отметить, что различные субъекты политического действия зачастую своей целью ставят преобразование соци­ально-политической реальности на основе всеобъемлющих проектов. По своему содержанию такие проекты, как прави­ло, являются взаимоисключающими или оказываются в не­примиримом противоречии с существующей социальной си­стемой. Такое расхождение целей различных социальных субъектов придает особую остроту их политическому проти­воборству, а самой политической деятельности - конфликт­ные формы.

В политике подобное нередко случается в тех случаях, когда деятельность крупных общественных движений на­правляется на достижение идеальных моделей социально- политического устройства. Подобные цели-проекты, не при­нимая реальную действительность, конструируют иной, но­вый мир, в котором будут полностью преодолены недостат­ки настоящего. В науке такие цели-проекты называются по­литическими утопиями. Они, как правило, возникают непро­извольно, вопреки замыслам и расчетам их создателей. Это обусловлено вероятностным характером политического про­цесса, сложностью согласований его элементов (целей и средств, методов и ресурсов), ошибками в истолковании дей­ствительности, влиянием на ход событий эмоционально-во­левых начал политической деятельности и многими другими факторами.

Различают абсолютные и относительные утопии. К абсо­лютным относят такие утопии, цели которых не осуществи­мы в принципе; к относительным - те, которые не могут быть реализованы в данный исторический момент, однако в иных условиях могли бы осуществиться. Разумеется, в каж­дом случае трудно бывает различить абсолютную и относи­тельную утопию, так как и та, и другая не могут быть реали­зованы в настоящее время.

Не следует полагать, будто можно полностью исключить утопии из политической жизни. Это невозможно, поскольку утопии есть вечные спутники политики. Они объективно выполняют важную функцию - выступают в качестве мощ­нейшего стимула социально-политической активности лю­дей. Даже в тех случаях, когда провозглашенные в утопиях социальные цели оказывались неосуществленными, они овладевали воображением людей и побуждали их все же до­биваться определенных результатов. В политике часто воз­можное достигается лишь благодаря тому, что ее участники стремились к стоящему за ним невозможному. Однако утопии могут оказывать и негативное влияние на ход политического процесса. История изобилует примерами таких политических проектов, которые с самого начала вводили общество или от­дельные группы людей в заблуждение, отнимали в попытках их осуществления много сил и исторического времени и в конце концов не приводили ни к какому результату.

Точный ответ на вопрос о реалистичности или утопично­сти выдвинутых политических целей, особенно если они но­сят всеобъемлющий характер, заранее дать невозможно. В конечном счете такой ответ дает только само политическое действие, только его результаты. В политике нередки слу­чаи, когда, казалось бы, самые реалистичные цели оказыва­лись недостижимыми. Но и многие политические проекты, воспринимавшиеся как утопии, все же оказывались гораздо более осуществимыми, чем это представлялось вначале. По­этому, как писал французский поэт и публицист Ламартин, утопии часто оказываются лишь "преждевременно высказан­ными истинами". Определение цели политической деятель­ности является сложной научной задачей и в то же время - искусством.

Мотивы политической В общенаучном смысле под мотивом деятельности (от фр. motif - двигаю) понимается то,

что побуждает людей к активнос­ти, ради чего они начинают действовать. Главной побуди­тельной причиной социальной активности людей являются их жизненные потребности и интересы. Напомним, что пер­вым мыслителем, который указал на реальные интересы как основной мотив политической деятельности, был флоренти­ец Н. Макиавелли. Этот его вывод в последующем подтверж­дали практически все видные представители политиче­ской науки. "Ближайшее рассмотрение истории, - писал, например, Гегель, - убеждает нас том, что действия людей вытекают из их потребностей, страстей, их интересов... и лишь они играют главную роль" [21. С. 73]. Именно интере­сы составляют ядро мотивационного элемента политической активности людей. В любом политическом действии в явной или скрытой форме присутствуют реальные потребности и интересы социальных групп и индивидов.

Напомним, что положение об определяющей роли инте­реса в политике - интереса государства, нации, класса, соци­альной группы, индивида - составляет суть принципа поли­тического реализма. Правда, данное положение подвергалось с самого начала и подвергается поныне критике. Его уязви­мость заключается в том, что интерес, определяя мотивы по­ведения субъектов в сфере политики, не устанавливает кри­териев в выборе целей и средств политической деятельно­сти. Это означает, что практически любая политическая цель и любое политическое действие могут быть критически рас­ценены с тех или иных моральных позиций. Тем не менее никакая критика не может упразднить и не упраздняет осно­вополагающую роль интереса в политической деятельности.

Для того чтобы политическое действие состоялось, чрез­вычайно важное значение имеет осознание социальными субъектами своих потребностей и интересов. Обычно те, кто занимается политической деятельностью, основываются на си­стеме взглядов и представлений, называемой идеологией. Мы уже рассматривали сущность идеологии как формы осознания социальными группами, классами, нациями, обществом в це­лом своих интересов и своего места в системе общественных отношений. Здесь следует еще раз подчеркнуть, что вне идео­логии не может быть осознанного политического действия. Систематизированная совокупность взглядов на социальную действительность, ее оценка на предмет соответствия или не­соответствия своим потребностям, проекты ее преобразования являются той основой, на которую опирается политическое действие. Поэтому политика представляет собой прежде все­го действие, но действие идеологически ориентированное.

Кроме интересов и потребностей, которые отражаются в идеологии, мотивациопный компонент политической дея­тельности определяется рядом других факторов: общим ба­гажом знаний субъектов действия; умением анализировать объективную ситуацию, в которой происходят события; сис­темой ценностей и норм, исповедуемой данной общностью; эмоционально-психологическими иредрасположеиностями участников событий; характером складывающегося общест­венного мнения и циркулирующих в обществе политических мифов. Как было показано ранее, все эти факторы составля­ют структуру политической культуры, которой во многом определяются стереотипы политического действия.

Влияние знаний социального субъекта на его поведение очевидно. Политическое действие осуществляется на основе определенного осмысления социальной действительности, истолкования, объяснения различных ее сторон и явлений. Субъект, обдумывая, чего он хочет и может достичь, должен иметь представление о границах возможных действий и их предположительных последствиях. Источником этого зна­ния выступают всевозможные научные, идейно-политические и философские теории, которые в обобщенном виде от­ражают социальный опыт. При этом следует помнить, что получившая надежные доказательства теория есть необходи­мое, но недостаточное условие эффективного политического действия. Любая теория требует еще и ее творческого при­ложения к специфическим условиям. Теория состоит из об­щих положений и не содержит в себе готовых ответов па каждый конкретный вопрос политической действительно­сти. Поэтому идеологи и организаторы участников полити­ческих действий должны уметь находить этот ответ для каж­дого конкретного случая.

Условием успеха политической деятельности является правильный анализ социально-политической действитель­ности. Без этого политическое действие может потерпеть крах. И в самом деле, одной из наиболее распространенных причин поражений политических лидеров (партий, движе­ний), провала конкретных политических акций являются ошибки в оценке объективно сложившегося положения. Правильный анализ ситуации, в которой разворачивается политическое действие, требует не только теоретического инструментария, но и умения использовать его в каждом конкретном случае.

Не подлежит сомнению влияние на мотивы политиче­ской деятельности социальных норм и ценностей. Напомним, что каждое общество придает определенным явлениям дей­ствительности значимость социальных ценностей. Спектр их достаточно разнообразен: моральные, этические, эстетиче­ские, экономические, идеологические, национальные, рели­гиозные и иные. Люди оценивают эти явления с точки зре­ния полезности или вредности для своей жизни. Смысл со­циальных ценностей, следовательно, состоит в регулирова­нии общественной жизни, в интеграции различных состав­ляющих социального организма в единое целое. Критерии и способы оценки значимости тех или иных социальных явле­ний выражаются в принципах и нормах, предписаниях и за­претах, идеалах и установках, целях и проектах, принятых в различных областях деятельности.

В области политики также имеются определенные ценно­сти, которыми мотивируются действия ее участников. В каче­стве таковых могут выступать, например, традиционные формы политической жизни, демократические институты и нормы, права и свободы граждан, национальная независимость, благо­состояние и безопасность страны, определенные идейные пред­ставления и т. д. Кроме того, субъекты политики в своих дей­ствиях не свободны ио отношению к другим социальным цен­ностям. В современном мире особую значимость в качестве мотивирующего поступки людей в сфере политики фактора приобретают религиозные ценности. Любой участник поли­тических действий обязан соблюдать принятые социальные нормы, если он не хочет быть исключенным из сообщества. Разумеется, эти нормы нарушаются, когда в качестве способа достижения политических целей избирается нелегитимпое насилие. Однако такие социальные субъекты, завоевав власть, снова устанавливают нормы политического действия.

Эмоционально-психологические переживания выступают одним из главных компонентов внутреннего мотивационно- го механизма политической деятельности. В этой связи тоже напомним, что эмоции (от фр. emotion - возбуждать, волно­вать) есть психические состояния и процессы, выражающие в форме непосредственных переживаний значение отражае­мых предметов и ситуаций для удовлетворения потребнос­тей и интересов. Политика - одна из самых эмоциональных сфер деятельности людей. Повседневная действительность дает множество примеров высокого накала страстей в поли­тических действиях. Осуществляя функцию положительно­го или отрицательного подкрепления, эмоции во многом оп­ределяют развитие политического действия. Поэтому выра­ботка устойчивых эмоциональных стереотипов является важнейшим условием формирования человека как личности, как участника политических действий.

Наконец, подчеркнем значение политических мифов и об­щественного мнения как мотивационных факторов полити­ческого действия. Эти феномены сознания нельзя недооце­нивать в политике. Без социальных мифов она перестает быть сферой человеческой деятельности, которую характери­зуют убеждения, воодушевление и страсть, что же касается общественного мнения, то оно определяет и направляет действия больших масс людей в данной конкретной социаль­но-политической ситуации. Оно сравнительно легко изменя­ется под влиянием пропаганды и цензуры, т. е. ограничения информации. Поэтому для успеха своих политических действий каждый социальный субъект стремится склонить в свою сторону общественное мнение, используя для этого средства массовой информации.

Средства и методы по- В словарях термин средства опреде- литических действий ляется как приемы, способы, предме­ты,

приспособления, используемые для достижения какой-либо цели. Почти так же определяет­ся и термин методы: приемы, система приемов в какой-либо деятельности. В политике в качестве средств (методов) деятельности можно рассматривать любые акции, деяния, поступки, совершаемые индивидуально или коллективно и направленные па сохранение или изменение существующей социально-политической реальности.

Ранее назывались средства властного влияния (автори­тет, сила, принуждение, побуждение, убеждение, манипуля­ция), а также основания и ресурсы власти - все это есть средства, которые используют в своей деятельности субъек­ты власти. Полный перечень средств политики, которые ис­пользуют не только субъекты власти, по и подвластные, дать невозможно, к тому же он занял бы немало места. Вот лишь некоторые: митинги, демонстрации, шествия и манифеста­ции; выборы, голосования и референдумы; политические ре­чи, манифесты и призывы; собрания и заседания; встречи, переговоры и консультации; приказы, распоряжения и дек­реты; реформы и контрреформы; восстания, перевороты и путчи; революции и контрреволюции; террористические ак­ции и войны. Как видно, среди средств и методов политиче­ского действия есть как мирные, так и немирные их формы.

Возможный набор применяемых различными социальны­ми субъектами средств и методов политического действия зависит от особенностей конкретного общества, его полити­ческой культуры. Индивидуальные и коллективные агенты политического действия в специфических условиях исполь­зуют и конкретные средства, т. е. определенный набор акций, приемов, поступков. Однако если преобразующее политиче­ское действие начинает переходить определенные рамки, то оно наталкивается на сопротивление господствующих в об­ществе групп. Это значит, что политическая система органи­зована ими так, что не позволяет социальным субъектам вы­ходить в использовании политических средств за определен­ные, как правило, установленные законом рамки. И сами господствующие группы в целом также ограничены законом в использовании политических средств.

Когда политические действия тех или иных социальных субъектов и применяемые для этого средства и методы начи­нают выходить за разрешенные законом рамки, правящие группы предпринимают соответствующие контрдействия. В этих условиях весьма часто используются насильственные средства и методы. Различают два тина насилия: "сверху", осуществляемое официальными властями, когда стабиль­ность социально-политической системы подвергается опас­ности, и "снизу", используемое теми, кто пытается изменить эту систему. Когда насилие становится главным средством политического действия с обеих сторон, то данный характер социальных отношений представляет собой гражданскую войну. Результатом ее может быть как укрепление власти господствующих социальных групп, так и ее свержение.

В политологии и правоведении неоднозначно решается вопрос о правомерности или неправомерности насильствен­ных политических действий со стороны социальных групп, не обладающих политической властью. Попытаемся разъяс­нить суть данного вопроса.

Прежде всего отметим, что в политической теории и юриспруденции различается законное и незаконное полити­ческое насилие. Законным правом насильственных действий обладает только государство, и, следовательно, кто им пра­вит, тот и использует это право. Однако право властей на применение силового воздействия регламентируется рядом положений: целью, в свете которой становится убедительной необходимость применения средств насилия; моралью, импе­ративом, т. е. настоятельным требованием которой является оиравдаиие насильственных действий значительной частью социальной общности; правовыми нормами, четко устанавли­вающими границы приемлемого применения насилия; тре­бованиями ситуации, которые привязывают использование силы к определенному времени и условиям, создающим не­обходимость ее применения.

Соблюдение всех перечисленных условий применения насилия при осуществлении политики требует от властей не только большого профессионализма, решительности и муже­ства, но и искусства пользоваться этим средством. При этом следует иметь в виду, что политика трудно поддается учету и прогнозированию. Давно подмечено, что насилие зачастую создает больше проблем, чем их решает. Насильственные действия всегда проще начать, чем потом их прекратить. Тем не менее, физическое принуждение всегда было и остается непременным атрибутом политической власти.

Субъекты политических отношений, не обладающие по­литической властью, законным правом применять насиль­ственные действия не обладают. И если они прибегают к средствам насилия, то эти их действия незамедлительно вы­зывают соответствующую реакцию со стороны властей. Од­нако подчиненные социальные группы в некоторых случаях могут оказываться иод столь сильным социальным гнетом, что их насильственные выступления против властей оказыва­ется возможным оценивать не как незаконные, а как "благие", "справедливые", "праведные", "правомерные". Эта термино­логия широко используется в политической теории. К при­меру, правом "справедливого" насилия обосновываются все социальные революции. Впрочем, даже сам папа римский Павел VI (1897—1978) допускал законность революционных действий "против явной и продолжительной тирании, грубо посягающей на основные права человеческой личности и вре­дящей в опасной мере общему благу страны" [26. С. 391].

Типы политических Возможны различные систематиза- действий ции политических действий. В поли­-

тологической литературе общеприз­нанного критерия тинологизации пока нет. В основе встре­чающихся типологий находятся различные принципы. Наи­более часто политические действия группируются ио тем или иным характерным особенностям самого акта дейст­вия. Но политические действия столь разнообразны, что перечни их особенностей могут быть весьма большими.

С нашей точки зрения, значительные эвристические, позна­вательные возможности открывает тинологизация полити­ческих действий ио их последствиям в сфере политики, а также тинологизация но линии субъект-субъектного взаи­модействия.

Прежде всего рассмотрим типологию политических дей­ствий в зависимости от тех изменений, которые они вызыва­ют в сфере политическо-властиых отношений. По данному признаку, как полагает польский политолог Тадеуш Клемен- тевич, можно выделить три типа действий [132. С. 153—154J:

• революции, восстания, контрреволюции. Данные дейст­вия отличаются: в сфере отношений господства и подчинения - сменой правящего социального класса; в сфере власти - сме­ной правящей группы путем использования средств насилия по отношению к прежним привилегированным группам;

• реформы и контрреформы. Инновации, реализуемые путем реформ, не уничтожают основ власти господствующих слоев, а образуют лишь уступку с их стороны. Реформы осу­ществляются "сверху" с использованием легальных средств (например, частичная национализация или, напротив, при­ватизация собственности), хотя при этом не исключаются и меры принуждения;

• политические перевороты - государственный или "дворцовый" переворот, путч, военный заговор. Действия та­кого типа приводят к изменениям отношений только внутри самой власти, в первую очередь к персональным изменени­ям в центре, принимающем политические решения. Полити­ческие перевороты осуществляются, как правило, путем ис­пользования непосредственного политического насилия.

Видимо, можно рассматривать приведенную типологию политических действий как базисную, так как она построена с учетом существенных особенностей данного вида общест­венных отношений. Другие систематизации будут иметь ио отношению к ней дополняющее значение, так как они учи­тывают менее существенные, хотя также интересные, с ана­литической точки зрения, особенности действий субъектов политики.

Обратимся теперь к типологии политических действий, построенной с учетом особенностей субъект-субъектного взаимодействия. Авторы подобных систематизации исхо­дят из того, что политические действия сосредоточиваются вокруг системы власти, и потому они стремятся указать, от кого исходят и па кого направлены соответствующие дей­ствия.

С этой точки зрения, можно выделить три основных ти­па политических действий: 1) осуществляемые в рамках са­мого механизма власти, связанные с обеспечением функцио­нирования политических институтов (формирование орга­нов власти и управления, руководящих структур партийных и общественных организаций, обеспечение их работы, отбор кадров, разработка программ и т. д.); 2) осуществляемые правящей группой в отношении "среды" (принятие и выпол­нение политико-управленческих решений, завоевание под­держки в обществе); 3) действия, направленные от социаль­ного окружения к структурам власти (формирование и изме­нение отношений политического представительства, кон­троль за деятельностью политических институтов, выраже­ние социальных интересов и т. д.).

Для нормальной организации общественно-политической жизни важны все три указанных типа политических дейст­вий. Но, пожалуй, наиболее существенное значение для жиз­недеятельности общества имеют действия, осуществляемые правящей группой, всей системой подконтрольных ей соци­альных институтов и в первую очередь государства по отно­шению к различным элементам общественного организма. Напомним, что эта деятельность называется внутренней и внешней политикой государства. Правящая группа осуществ­ляет ее прежде всего в интересах своих социальных слоев. Вместе с тем задачей внутренней и внешней политики явля­ется регулирование процессов, происходящих в различных областях социальной жизни, с целыо обеспечения целостно­сти и независимости государства, успешного функциониро­вания и развития общества.

Далее кратко рассмотрим наиболее характерные черты по­литических действий, связанных с теми или иными особен­ностями их организации и осуществления. Повторяем, дать их сколько-нибудь исчерпывающий перечень невозможно.

Прежде всего политические действия можно подразде­лить на позитивные и негативные. Предназначение первых заключается в том, чтобы осуществлять определенные поли­тические акции с целыо получения желаемого, нужного ре­зультата, вторых же - в том, чтобы ничего не предпринимать и тем самым позволить произойти определенным политиче­ским событиям. Как известно, конкретные следствия имеют ие только осуществляемые действия, но и бездействие. По­литическая позиция, выражающаяся в бездействии, получи­ла название абстенционизм (от лат. abstentio - воздержание, отказ). Однако в политике ие бывает невинного воздержа­ния, абстепционистская позиция имеет, как правило, наме­ренный характер. Смысл ее состоит в том, чтобы из дейст­вий других социальных субъектов извлечь для себя опреде­ленную политическую выгоду.

Политические действия могут быть рациональными и ир­рациональными. В первом случае субъекты действия имеют четкие представления о своих целях, условиях, средствах и методах их осуществления, способны эффективно их приме­нять. Однако абсолютно рациональных действий практиче­ски не бывает, они всегда несут в себе элемент неопределен­ности. Что касается иррациональных действий, то они связа­ны, как правило, с политическими иллюзиями, оторваны от реальных условий и подчинены абстрактным схемам. Разу­меется, такие действия приводят скорее всего к неудачам. Иррациональные действия тоже пе есть исключение в поли­тике. Реальная политическая жизнь состоит из сочетания в различных пропорциях рациональных и иррациональных действий.

Если рассматривать политические действия иа предмет их упорядоченности, то можно.выделить среди них стихий­ные и организованные. Конечно, результативность действия напрямую зависит от степени его организованности. В целом это понимают все субъекты политических отношений, ното- му-то они всегда начинают свое участие в политике из само­организации. Наиболее организованный характер носят по­литические действия господствующих групп, так как для этого они располагают таким мощным инструментом управ­ления, как государство. Однако в реальной политической жизни всегда присутствуют элементы сознательности и сти­хийности одновременно.

Показателем организованности политического действия являются правильно выбранные стратегия и тактика. Тер­мин "стратегия" происходит от греческих слов stratos - вой­ско и ago - веду, его изначальный смысл - искусство веде­ния крупных военных операций и войны в целом. Под по­литической стратегией понимается более или менее четкий план управления политическим действием, исхо