Тенденции развития инновационного предпринимательствав Российской ФедерацииПредприниматели являются основным звеном инновационного процесса, поскольку предпринимательская способность инноватора отличает инновационную деятельность от других видов научно-технической деятельности. При этом в зарубежной и российской научной литературе, посвященной инновационному развитию и формированию инновационных систем, особо выделяется роль малых и средних инновационных предприятий. Высокая личная заинтересованность и ответственность предпринимателя создают предпосылки для реализации творческого потенциала личности и инновационной активности. Во всех развитых странах малое предпринимательство рассматривается правительством как стратегический ресурс инновационного развития. Масштабными примерами являются государственные программы поддержки инновационного предпринимательства — американские программы SBIR и STTR, программы финских фондов TEKES и SITRA, программа Европейского Союза CIP (Competitiveness and Innovation Programme). Частное предпринимательство в Российской Федерации имеет гораздо более короткую историю, чем в зарубежных странах, и незначительно вовлечено в инновационные процессы. Это связано с относительно недавним переходом к рыночной экономике и еще не решенными проблемами периода трансформации (преобладание спекулятивных операций в структуре предпринимательства, снижение показателей научно-исследовательской деятельности и т.д.). Вместе с тем ставшая очевидной бесперспективность экспортно-сырьевого варианта развития экономики в условиях XXI века обусловила необходимость формирования стратегии, обеспечивающей рост социально-экономических показателей на основе генерации, распространения и внедрения инноваций. При этом все больше внимания в научных, деловых и политических кругах уделяется влиянию малых и средних предприятий на инновационную активность в экономике. Основными документами, определившими ориентиры и возможные сценарии социально-экономического развития России, являются принятая в 2008 г. Концепция социально-экономического развития РФ на перспективу до 2020 г. (переработана в 2011 г.), на основе которой в 2011 г. была принята Стратегия инновационного развития РФ на тот же период. Данные документы выступают основой для составления прогнозов разной временной продолжительности. Среди основных проблем российской экономики в указанных документах отмечались низкая восприимчивость бизнес-структур к инновациям и низкая отдача от реализации технологических инноваций. Одним из основных условий перехода экономики на инновационный путь развития названо повышение инновационной активности бизнеса. В целях содействия появлению и развитию нового высокотехнологичного бизнеса предусматривается осуществление следующих мер [1]: - расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности, в том числе в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также деятельности фондов, в том числе венчурных, создаваемых для поддержки малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях; - расширение механизмов поддержки деятельности частных инвесторов малых инновационных предприятий; - формирование благоприятных условий для создания малых инновационных предприятий государственными научными и образовательными учреждениями; - содействие процессам интеграции успешных недавно созданных инновационных компаний в мировой рынок высокотехнологичной продукции; - усиление инновационной направленности программ по поддержке малого и среднего предпринимательства; - расширение видов ресурсного обеспечения создания и деятельности новых инновационных компаний за счет развития инновационной инфраструктуры, включая бизнес-инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий и федеральные центры коллективного пользования научным оборудованием; - развитие системы поддержки изобретательства, создания и деятельности студенческих инновационных фирм. С учетом недавнего вступления в силу указанных документов отсутствует возможность оценки эффективности заявленных в них мер. Однако в развитии инновационного предпринимательства важно отметить ряд тенденций, которые окажут влияние на дальнейшее развитие национальной инновационной системы РФ. В качестве стратегий, способствующих переходу на инновационный путь развития, среди мнений ученых и экспертов можно выделить две точки зрения, различающиеся оценкой роли малого предпринимательства: 1) Малому предпринимательству отводится ключевое значение в переходе страны на инновационный путь развития, что объясняется отсутствием в настоящее время «стратегических инвесторов» среди крупных предприятий. В качестве альтернативы предлагается создать условия для развития малого предпринимательства до уровня, при котором отдельные предприятия, достигнув мирового лидерства и большой капитализации, смогут превратиться в подобных «стратегических инвесторов» [2]. Примером является стратегия развития малого инновационного предпринимательства, включающая три этапа. Первый этап - формирование института малых инновационных компаний с одновременным построением всей необходимой инфраструктуры в соответствии с требуемыми ресурсами для множества создаваемых и развивающихся малых инновационных компаний. На втором этапе определенное количество малых инновационных компаний будет превращаться в мировых лидеров в своих отраслях. Наконец, на третьем этапе, когда сложится критическая масса малых инновационных компаний, должна сформироваться устойчивая система, при которой новообразованные отечественные промышленные компании-лидеры в своих отраслях будут приобретать новые отечественные и зарубежные малые инновационные компании для поддержания своего статуса лидера. 2) Малое предпринимательство при современной модели экономического развития не может служить генератором инновационной экономики. Решающая роль в трансформации экономики России отводится крупным корпорациям [3]. Вторая точка зрения обосновывается невозможностью для России в ближайшем будущем обеспечить экономическое развитие на основе «принципиально новых» инноваций и необходимостью масштабного заимствования инноваций с внешнего рынка. Такая ситуация является следствием формирования «замкнутого круга» в российской инновационной системе – сильный износ материально-технической базы предприятий, использование техники прошлых технологических укладов затрудняет внедрение прогрессивных технологий, делает продукцию и услуги малых инновационных предприятий невостребованными. Отсутствует научное обоснование, не предусмотрено в программах расчеты какое количество малых и средних предприятий должно или может приходиться на одно крупное инновационное предприятие. При этом крупные предприятия должны выступать локомотивом в базовых, стратегических отраслях национальной экономики. На наш взгляд наибольшим потенциалом инновационного развития обладают малые и средние предприятия. Это определяется тем, что малые и средние предприятия, наиболее подверженные влиянию конкуренции и наиболее гибкие к колебаниям спроса на производимую продукцию и оказываемые услуги, являются наиболее вероятными генераторами инноваций, востребованных обществом. Сосредоточение инновационной деятельности в крупных предприятиях и госкорпорациях, поддерживающих отрасли прошлого технологического уклада, при сохранении низкой экономической и инновационной активности населения не способно обеспечить конкурентоспособность страны в долгосрочной перспективе. Это связано со случайным характером многих радикальных инноваций. Так в прошлом веке прогнозы ученых относительно перспектив развития космической отрасли при всех бесспорных достижениях в данной области оказались существенно завышены (С.Н. Королев предсказывал развитие массового космического туризма к 2000 г.), однако первоначально скептические оценки получили такие революционные изобретения, как телефон и персональный компьютер. На рисунке 1 отражена динамика основных показателей инновационной деятельности промышленных предприятий (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в 2000-2011 гг.
Рисунок 1. Основные показатели инновационной деятельности промышленных предприятий в 2000-2011 г. Источник: составлено автором по данным Росстата
На рисунке показано, что удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, колебался в пределах 9,3-10,6%, а выравнивание по линии тренда показывает в целом нисходящую тенденцию (в 2000 г. – 10,6%, в 2011 г. – 9,6%). Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг возрос после падения в 2009 г. За период с 2000 г. по 2011 г. данный показатель возрос на 1,7 п.п. При этом инновационный сценарий социально-экономического развития РФ предполагает увеличение к 2020 г. доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства до 40-50% и увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 25-35%. По данным рисунка 1 видно, что финансовый кризис 2008 г., затронувший все сферы экономики, отсрочил реализацию инновационного сценария и поставил под угрозу его выполнимость в установленные сроки. Ситуация такого рода окажет отрицательное влияние на реализацию смежных программ или решения задач по эффективному вложению бюджетных средств и других направляемых на развитие инновационной инфраструктуры, подготовку кадров для инновационных предприятий. Низкая инновационная активность крупных предприятий непосредственно определяет условия для развития инновационной деятельности малых и средних предприятий, снижая потенциальный спрос на инновации. На рисунке 2 показана графически динамика инновационной активности малых предприятий за доступные в рамках статистических наблюдений годы.
Рисунок 2 Удельный вес малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных малых предприятий, % Источник: составлено автором по данным Росстата
Данные рисунка отражают восходящую тенденцию в инновационной активности малых предприятий обследуемых отраслей. Рост удельного веса предприятий, осуществляющих технологические инновации, в обрабатывающих производствах в период с 2003 г. до 2011 г. составил 3,77 п.п. Таким образом, несмотря на незначительную долю малых инновационных предприятий в общей структуре предприятий данные показатели демонстрируют в целом положительную динамику. Можно предположить, что именно деятельность малых и средних инновационных предприятий во многом сможет определить успешность перехода России к инновационному типу развития экономики. Подобный вывод подтверждается оценкой активности участников инновационного процесса в России, выполненной в 2011 г. [4] Наименее активным участником инновационного процесса был признан крупный бизнес, более активны госкорпорации и органы государственной власти, лидирующие позиции у инновационного бизнеса и инновационного сообщества. Однако реализация инновационного потенциала малого предпринимательства возможна только при эффективном государственном регулировании. Практика двух последних десятилетий и мировой опыт показывают, что малые инновационные предприятия требуют особых видов поддержки и при разработке государственной политики целесообразно их выделение в отдельную целевую группу. С учетом сказанного положительной оценки заслуживают меры органов власти по стимулированию инновационной деятельности предприятий при высших учебных заведениях, предпринимаемые с 2009 г. Изменения в нормативно-правовой базе сформировали законодательную основу для уже наблюдаемых процессов – российские вузы продолжительное время неофициально являлись центрами инновационной деятельности (например, на базе вузов были созданы первые технопарки в РФ). После вступления в 2009 г. в силу Федерального закона РФ №217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», определившего новый фокус государственного регулирования инновационной деятельности, учреждение малых инновационных предприятий при вузах является основной современной тенденцией развития инновационного предпринимательства в РФ. По состоянию на май 2010 г. в Министерство образования и науки поступили уведомления о создании 337 хозяйственных обществ на базе 105 вузов. На апрель 2011 г. было зарегистрировано 850 малых инновационных предприятий при 172 вузах. В том же году число подобных предприятий превысило 1000. По данным на октябрь 2012 г. в РФ осуществляли деятельность 1715 малых инновационных предприятий при вузах и НИИ. [5] Министерство образования и науки РФ предоставляет поддержку инновационной деятельности вузов по таким направлениям, как развитие инновационной инфраструктуры и кооперация вузов и производственных предприятий. В области создания и функционирования инновационных предприятий при вузах различные исследователи выделяют проблемы разного характера: нормативно-правовые, организационные, финансовые, маркетинговые и т.д. Необходимо отметить также существенные отличия сектора высшего образования в РФ по сравнению с данным сектором в зарубежных странах, что определяет иную степень участия вузов в выполнении и финансировании научных исследований и разработок. Вместе с тем в качестве базовых можно выделить две проблемы, требующих корректировки при помощи государственного регулирования: - целевые показатели развития инновационного предпринимательства при вузах предполагают создание предприятий, а не коммерциализацию научных результатов и выпуск инновационной продукции (реальную деятельность в 2011 г. осуществляла только треть зарегистрированных предприятий [6]); - инициатива по созданию инновационных предприятий должна исходить не только от вузов, но и от бизнес-сообщества, а данные инициативы еще ограничены. Это приводит к проблемам реализации новых видов товаров(продукции, услуг), изготовлению, созданию ценностей, вещей, благ, понимаемые в широком смысле слова. В качестве основных тенденций развития инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства можно назвать: - формирование инновационной инфраструктуры, направленной на поддержку инновационных предприятий вузов и молодежного предпринимательства; - реализация федерального проекта «Сколково»; - усилия по повышению целостности инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, в частности финансовой инфраструктуры. Объекты инновационной инфраструктуры начали функционировать при некоторых вузах еще в начале 1990-х гг. В 2010-2012 гг. было предусмотрено выделение на государственную поддержку инновационной инфраструктуры образовательных учреждений 8 млрд. руб. из средств федерального бюджета. К 2013 г. в некоторых вузах создана инфраструктура, обеспечивающая поддержку предприятий на всех этапах инновационного процесса. Например, Научный парк МГУ был основан еще в 1992 г., а позднее были учреждены Управление инновационной политики и международных научных связей и Центр трансфера технологий МГУ. В 2011 г. существующая инфраструктура была дополнена новыми структурными единицами: Центром инновационного консалтинга, Студенческим бизнес-инкубатором, ООО «Центр управления интеллектуальной собственностью МГУ имени М.В. Ломоносова». Всего в инновационном поясе МГУ насчитывается около 170 компаний. Объем произведенной продукции всеми компаниями инновационного пояса МГУ составляет около 5 млрд. руб. [7] Новая форма организаций инновационной инфраструктуры в России – Центры молодежного инновационного творчества. Программа создания ЦМИТ была принята Министерством экономического развития РФ в 2012 г. и предполагает открытие более 50 центров в 13 регионах России. В 2013 г. в МГТУ Московский государственный машиностроительный университет был открыт первый в г. Москве ЦМИТ, ориентированный на работу со студентами МАМИ, студентами других вузов и колледжей, а также предпринимателями. [8] Крупнейший инфраструктурный проект в области инновационного развития по созданию Инновационного центра Сколково также предусматривает участие малых предприятий вузов. В рамках проекта Сколково созданы пять инновационных кластеров. Предприятия, входящие в кластеры, наделены особым правовым статусом и существенными преференциями, а также могут претендовать на финансирование научно-исследовательских проектов. Помимо кластеров Инновационный центр Сколково включает технопарк и образовательные проекты. В 2012 г. резидентами Сколково являлись 750 компаний (плановое значение – 500) [9]. В России созданы все типы финансовой инфраструктуры, которые в той или иной степени копируют существующие в мировой практике. Однако проблемой остается реализация их функций в российских условиях. [10]. Главной и определяющей такого положения является низкий контроль за использованием средств направляемых на реализацию ииновационных проектов на всех стадиях. За соблюдением сроков реализации проектов и эффективностью использования средств, на ряду с плановым должен применяться внезапный контроль. Повышение требований к участникам проекта по выполнению работ, по реализации инновационных проектов, мобилизует их на достижение поставленных целей, укрепят доверие со стороны государства. Основой финансовой инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства в РФ является созданный в 1994 г. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. В 2013 г. Фонд реализовывал четыре программы, три из которых направлены на стимулирование создания инновационных предприятий при вузах и среди молодежи. Помимо этого Фонд вступил в соглашение о взаимодействии в целях обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла, заключенное между ключевыми российскими институтами развития и заинтересованными организациями в 2010 г. Прочими участниками соглашения являются ОАО «Российская венчурная компания», ОАО «Российская корпорация нанотехнологий», Фонд Сколково и другие организации. Инструментом государственного регулирования инновационного деятельности в регионах является федеральная программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемая Министерством экономического развития РФ. Программа предусматривает предоставление на конкурсной основе бюджетам субъектов РФ субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства. В 2010 г. было дополнительно выделено 2 млрд. руб. для финансирования мероприятий по поддержке инновационных предприятий, а участие в программе приняли 55 регионов. Для формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства субсидии были предоставлены 10 регионам, что составляет всего 19% от участвующих в реализации рограммы. К особенностям реализуемых в настоящее время региональных программ развития малого и среднего предпринимательства можно отнести следующие направления поддержки: - в 12 регионах приняты отдельные программы по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, программы других регионов предусматривают отдельные разделы и мероприятия по развитию молодежного предпринимательства; - одной из тенденций является привлечение малых и средних предприятий к участию в кластерных проектах; - не прослеживается система участия женщин в инновационной предпринимательской деятельности, потенциал которых до конца не использован. В целом за последние годы необходимость развития малого инновационного предпринимательства была признана на государственном уровне, что нашло выражение в принятии ряда законов, федеральных и региональных программ. Предпринимаются меры по повышению целостности инновационной инфраструктуры. Однако к 2013 г. во многом нельзя признать задачу повышения восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям (задача первого этапа по переходу на инновационный путь развития) выполненной — не были достигнуты значимые изменения структуры экономики и малого предпринимательства. Вместе с тем еще сохраняется возможность реализации инновационного потенциала страны, которая заключается в повышении инновационной активности среди молодежи, в первую очередь в секторе высшего образования. Основная проблема состоит в сложности улучшения общих условий экономической и предпринимательской деятельности за короткий исторический период до 2020 г.
Литература
1. Распоряжение Президента РФ от 08.12.2011 г. №2227-р Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. 2. www.strf.ru. Наука и технологии РФ. Гиваргизов М.Е. Время покупать и продавать инновации. 11.08.2009. 3. www.strf.ru. Наука и технологии РФ. Создавать технологии или заимствовать их? 11.09.2008. 4. www.raexpert.ru. «Эксперт»-инновации. Сборник аналитических материалов. 2011. 5. www.state.kremlin.ru. Заседание Совета по модернизации экономики и инновационному развитию. 24.10.2012. 6. www.strf.ru. Треть малых предприятий при вузах существует лишь на бумаге. 02.08.2011. 7. www.msu.ru. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. 8. www.rg.ru. В Москве откроют 21 Центр молодежного инновационного творчества. 05.03.2013. 9. www.community.sk.ru. Совет Фонда «Сколково» подвел итоги работы за 2012 год. 20.12.2012. 10. Е.В. Третьякова, А.В. Шаркова. Финансовая инфраструктура поддержки инновационного предпринимательства // Финансовый журнал. — 2011. — №3. 11. Нуреев Р.М. Российская экономика: проблемы формирования инновационного уклада. Человеческий капитал и профессиональное образование. 2012. №1. С. 19-31.
|
