Понятие кадастровых отношений и кадастровых сведений

Кадастровые отношения - это отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, ГКУ и кадастровой деятельности.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными ФЗ № 221 работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, называются кадастровыми сведениями.

Государственный земельный кадастр содержит сведения о:

земельных участках;

территориальных зонах;

землях и границах территорий, муниципальных образований;

землях и границах субъектов Российской Федерации;

землях и границах Российской Федерации.

Указанные сведения содержатся в ГКН в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.

 

5. Характеристика №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

В рамках проводимой реформы земельно-имущественных отношений в 2004 году правительство РФ было принято решение о разработке нового закона о ГКН в соответствии с лучшим мировым опытом развитых стран с рыночной экономикой. Был принят 24.07.07

Актуальность:

1) Данный закон позволил осуществить переход к учету ЗУ в составе единого кадастра объектов недвижимости

2) Создать единую систему учета недвижимости вместо существующей многоуровневой системы ЗК градостроительного кадастра, технического учета и других ведомств.

3) Получить единую систему объектов недвижимости по всей стране

4) Снизить материальные затраты в ведении учета недвижимости

5) Совершенствовать систему учета объектов недвижимости, экономическую оценку земель, налогообложение при ведении государственного кадастрового учета, мониторинга объектов недвижимости.

Основные принципы закона:

1) Применение единой системы и технологии для создания и ведения ГКН.

2) Принцип обязательного государственного учета недвижимости.

3) Внесение актуальных и достоверных сведений.

4) Общедоступность сведений.

Закон состоит из 5 глав и 48 статей

Глава 1 (Общие положения)закона посвящена предмету регулирования правовой основе кадастровых отношений и органу осуществляющему ведение кадастра недвижимости. Предметом регулирования настоящего закона являются кадастровые отношения.

Предмет – то что подлежит регулированию Объект – по поводу чего возникают данные отношения.

Глава 2 ведение ГКН

Цель ведения ГКН

Установление заранее определенного перечня сведений которые позволяют однозначно идентифицировать и индивидуализировать недвижимое имущество.

Глава 3 порядок КУ

В данной главе установлен порядок КУ, указан перечень необходимых документов для осуществления учета, установление случаев отказа в осуществлении КУ или его приостановлении.

Глава 4 Кадастровая деятельность

Глава 5 Заключительные положения.

Особенности осуществления государственного учета, осуществление реализация.

 

Характеристика, развитие и основное содержание нормативно-правового обеспечения в сфере ГКН

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ.

Правовое регулирование отношений, возникающих при проведении кадастровых работ по подготовке документов, необходимых для ГКУ ЗУ, осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О ГКН" и принятыми во исполнение указанного закона нормативными правовыми актами, в том числе приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Федеральным органом исполнительной власти осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, является Минэкономразвития России.

По Закону о кадастре орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений:

- устанавливает формы кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории, кадастровой справки, требования к составу сведений таких документов, а также способы и формы их предоставления, в том числе в электронной форме;

- устанавливает форму заявления для кадастрового учета;

-определяет место осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов;

-устанавливает особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков, а также типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев.

Конституция РФ:

-определяет принципы осуществления права собственности на имущество.

Гражданский кодекс РФ:

-понятие и категории недвижимого имущества (ст. 130);

-особенности его правового режима (в том числе обязательность го­сударственной -регистрации прав и сделок с ним) (ст. 131, 219, 223);

-понятие и виды вещных прав (ст. 216);

-приобретение и прекращение прав на недвижимое имущество;

-формирование режима осуществления права собственности и других вещных прав на жилые помещения (гл. 18), на земельные участки (гл. 17);

-возможности защиты вещных прав (гл. 20);

-общие положения об обязательствах и договорах, объектом которых может выступать недвижимое имущество (разд. 3).

- регулирует от­ношения по наследованию недвижимого имущества;

-определен перечень объек­тов, относящихся к недвижимому имуществу;

 

Земельный кодекс РФ (от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ) определяет:

-объекты земельных отношений (ст. 6);

-состав земель (ст. 7);

-вещные права на землю [пожизненно наследуемое владение, по­стоянное (бессрочное) пользование, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользо­вание земельными участками];

-порядок осуществления права собственности на землю;

-Возникновение и прекращение прав на землю;

-права и обязанности собственников земельных участков и иных правообладателей;

-особенности правового режима земель различных категорий;

-организация и порядок проведения землеустройства, государ­ственного земельного кадастра.

ЗК РФ полностью регулирует особый режим земельного участка, как объекта недвижимого иму­щества.

Градостроительный кодекс РФ регулирует кадастровые отношения, прежде всего в части определения требований к территориальному пла­нированию территории Российской Федерации, ее субъектов, муници­пальных образований, составу градостроительных регламентов, к по­рядку получения разрешения на завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию.

Нормы Жилищного кодекса РФ в основном касаются жи­лищных отношений, объектом которых выступают жилые помещения.

В области кадастровых отношений основной специальный норма­тивный правовой документ — Федеральный закон №122 «О ГРП на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный закон определяет понятие и принципы государственной ре­гистрации прав на недвижимое имущество.

 

Перечень и содержание федеральных целевых программ в области формирования ГКН.

В России принята ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014–2019 годы)», определивший пути развития сферы госрегистрации и кадастра на ближайшие пять лет. Этот документ касается всех граждан страны и затронет практически каждого.

Задачами Программы являются:

¾ объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в единый государственный информационный ресурс;

¾ обеспечение организации предоставления услуг по принципу «одного окна» и переход к оценке гражданами качества услуг;

¾ повышение качества данных информационных ресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и повышения эффективности налогообложения недвижимости.

К 2019 году планируется завершить создание Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом в электронном виде будут объединены документы из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) и Государственного кадастра недвижимости.

Результаты достигнутые при реализации ФЦП «Создание системы кадастра недвижимости» (2006-2012)

Основными целями Подпрограммы являются:

¾ создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

¾ создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения;

¾ совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

¾ создание нормативно-правовой и методологической базы по государственному кадастровому учету и кадастровой оценке объектов недвижимости;

¾ создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Российской Федерации, включая внедрение на территории Российской Федерации автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;

¾ обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости;

¾ организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан;

¾ обучение специалистов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций;

¾ формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественного налогов.