Организационная основа информатизации органов внутренних делИнформатизация органов внутренних дел обусловлена спецификой деятельности по обеспечению общественной безопасности и правопорядка, которая предполагает формирование, хранение и использование огромного массива информации о регистрации граждан и различных материальных объектах, о правонарушениях и лицах их совершающих, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах. Перечисленные выше сведения используются при организации работы подразделений и принятии практических мер по борьбе с преступностью и правонарушениями. Роль информационных подразделений в системе МВД России постоянно возрастает. Об этом свидетельствуют следующие факты: если в 1976 г. с помощью криминалистический, розыскных и оперативно-справочных учетов было раскрыто 4% от общего числа раскрытых преступлений, в 1996 г. - 25%, в 1999 г. - 43%, в 2002 г. - 60%, то в 2008 и текущем годах - около 80%. Общий объем централизованных криминалистических, розыскных и специализированных информационных массивов составил около 230 млн. объектов учета (165). Ведущим структурным подразделением по информационному обеспечению в системе органов внутренних дел является Главный информационно-аналитический центр МВД России (ГИАЦ), который планирует, координирует и осуществляет контроль за процессами создания, внедрения, использования, развития в системе МВД России современных информационных технологий, автоматизированных информационных систем общего пользования и оперативно-розыскного характера, интегрированных банков данных общего пользования, средств вычислительной техники и системного программного обеспечения к ним (166). В структуру ГИАЦ МВД России входят основные подразделения: Центр статистической информации; Центр развития информационно-телекоммуникационных технологий; Центр эксплуатации информационно-телекоммуникационных технологий; Центр обеспечения деятельности, контроля и анализа; Центр криминальной информации; Отдел учета научно-технической информации; Оперативно-справочный центр; Центр оперативно-розыскной информации; Отдел технической защиты информации; Отдел документационного обеспечения, защиты гостайны и режима. Основными задачами ГИАЦ являются: обеспечение руководства Министерства и его подразделений, а также государственных органов Российской Федерации статистической информацией о состоянии преступности, оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, архивной, научно-технической и иной информацией; формирование в органах внутренних дел единой системы статистических, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, автоматизированных банков данных централизованных учетов, общероссийских и отраслевых классификаторов технико-экономической и социальной информации; создание, внедрение и развитие в системе МВД России современных информационных технологий в целях повышения эффективности использования учетов органами внутренних дел; проведение единой научно-технической политики в рамках развития информационно-вычислительной системы МВД России; организационно-методическое руководство и оказание практической помощи подразделениям системы МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ГИАЦ. Для реализации возложенных задач ГИАЦ МВД России осуществляет: формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов, автоматизированных банков данных централизованных учетов, базы данных статистической информации о состоянии преступности и результатах борьбы с ней; сбор, учет и анализ оперативной информации; информационно-аналитическое сопровождение оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений МВД России. Обеспечение оперативно-аналитическими материалами руководства Министерства и оперативных подразделений МВД России; формирование и ведение учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск, подготовку и рассылку в органы внутренних дел Российской Федерации и иных государств в установленном порядке материалов об объявлении и прекращении розыска, бюллетеней оперативно-розыскной информации и сборников ориентировок; установление по запросам Интерпола при МВД России, Министерства иностранных дел России, Центрального комитета Российского общества Красного Креста местонахождения (судьбы) иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства, арестованных и осужденных на территории России и государств бывшего СССР; формирование и ведение банка данных системы научно-технической информации МВД России об опыте работы органов внутренних дел Российской Федерации и правоохранительных органов иных государств; выдача в установленном порядке данной информации по запросам подразделений системы МВД России; формирование и ведение фонда общероссийских классификаторов технико-экономической информации в части, касающейся МВД России, разработку и регистрацию отраслевых и внутрисистемных классификаторов, действующих в органах внутренних дел; прием, учет, обеспечение сохранности и использование в установленном порядке архивных документов подразделений МВД России и органов внутренних дел; анализ процессов формирования и использования статистических, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов органов внутренних дел, создания, внедрения, развития в системе МВД России современных информационных технологий, обеспечение информационно-аналитическими материалами руководства Министерства и подразделений МВД России. Информационные центры (ИЦ) МВД и УВД являются основным звеном в системе информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации. Информационные центры являются подразделениями, выполняющими основную нагрузку по информатизации в системе органов внутренних дел, особенно по обеспечению статистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной, архивной и иной информацией, а также по оснащению рабочих мест сотрудников вычислительной техникой, построения региональных информационно-вычислительных сетей и интегрированных банков данных. Создание единого информационного пространства органов внутренних дел предусматривает использование унифицированных программно-технических комплексов, развернутых в 101 информационном центре с обеспечением доступа к «ИБД-Регион» из горрайорганов (около 70 тысяч сотрудников) и обработкой до 40 тысяч запросов в день, поступающих непосредственно с рабочих мест сотрудников ОВД. Одновременно с этим во всех региональных ИЦ имеют доступ в федеральную базу ГИАЦ около 1900 региональных пользователей. В настоящее время межрегиональный обмен осуществляется практически между всеми информационными подразделениями в субъектах Российской Федерации. В органах внутренних дел на основе централизованных учетов в ГИАЦ МВД России, региональных ИЦ и ИЦ УВДТ, отделе информационного обеспечения Центра по обеспечению деятельности органов внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации формируются интегрированные банки данных, включающие централизованные оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты, банки биометрической, статистической, научно-технической и архивной информации, ориентированные на использование подразделениями органов внутренних дел. На основе создаваемых автоматизированных информационных систем (АИС) и специализированных территориально-распределенных автоматизированных систем (СТРАС) формируются информационные ресурсы специального назначения, ориентированные на использование в подразделениях органов внутренних дел по направлениям оперативно-служебной деятельности ОВД. В 2007 году завершены работы по реконструкции базовых объектов ИЦ и экспертно-криминалистических подразделений для обеспечения функционирования соответствующих баз и банков данных, развёрнуты СТРАС по основным направлениям оперативно-служебной деятельности ОВД. Возможности проведения в интегрированных банках данных федерального и регионального уровней анализа разнородной информации объемом в сотни миллионов документов, установления скрытых связей между объектами учета (лица, судимые и находящиеся в розыске, оружие, автомобили, антиквариат, номерные вещи и др.) способствуют раскрытию преступлений в более короткие сроки (165).
|
