Місцевого самоврядування та органів виконавчої влади в місті Києві

Відповідно до ч. 2 ст. 140 Конституції України особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севасто­полі визначаються окремими законами України. Спеціальний ста­тус міста Києва як столиці України, особливості здійснення в місті виконавчої влади та місцевого самоврядування врегульовано За­коном України «Про столицю України - місто-герой Київ»¹.

Місцеве самоврядування в місті Києві здійснюється тери­торіальною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську

^[1] Про столицю України - місто-герой Київ: Закон України від 15 січня 1999 р„ № 401-XIV // Відом. Верхов. Ради України. - 1999. -№ 11. - Ст. 79.

міську раду, районні в місті ради (у разі їх утворення) та їх ви­конавчі органи. Система місцевого самоврядування в місті Києві включає: 1) територіальну громаду міста; 2) міського голову; 3) міську раду; 4) виконавчий орган міської ради; 5) районні ради (у разі їх утворення); 6) виконавчі органи районних у місті рад; 7) органи самоорганізації населення.

Порядок формування та повноваження міської, районних у місті рад визначаються Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про столицю України - місто-герой Київ» та іншими законами. Районні ради можуть утворюватися за рішенням тери­торіальної громади міста Києва, прийнятим шляхом проведення місцевого референдуму, або за рішенням Київської міської ради. Відповідні рішення щодо утворення (неутворення) районних рад міста Києва повинні бути прийняті до дня чергових виборів.

Виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади в місті Києві. У районах міста Києва діють районні в місті Києві державні адміністрації, які підпорядковуються Київській міській державній адміністрації, а в разі утворення районних у місті Києві рад також є підзвітними й підконтрольними відповідним радам як їх виконавчі органи.

Голова Київської міської державної адміністрації, голова район­ної в місті Києві державної адміністрації призначається Президен­том України в порядку, передбаченому Конституцією та законами України. У разі утворення районної в місті Києві ради Президен­том України на посаду голови районної в місті Києві державної адміністрації призначається особа, яка обрана головою районної в місті Києві ради. Місцеві державні адміністрації підзвітні й підкон­трольні відповідним радам у частині повноважень, делегованих їм відповідними радами. Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження виконавчих органів місцевого самоврядування за рахунок бюджету міста та районів.

Рішення органів державної влади, які тягнуть за собою до­даткові видатки органів місцевого самоврядування міста Києва, обов'язково повинні супроводжуватися переданням їм необхідних для цього матеріальних та фінансових ресурсів. Зазначені рішен­

ня виконуються»рганами місцевого самоврядування міста Києва в межах переданих матеріальних та фінансових ресурсів. Тери­торіальній громаді міста Києва в установленому законом порядку за поданням Київської міської ради компенсуються витрати, а та­кож збитки, завдані їй під час проведення заходів загальнодержав­ного та міжнародного характеру, а так само шкода, заподіяна в разі виникнення надзвичайних ситуацій із вини суб'єктів, підпорядко­ваних органам державної влади.

Держава забезпечує здійснення містом Києвом столичних фун­кцій шляхом: 1) виділення окремим рядком у Державному бюджеті України фінансування витрат на здійснення цих функцій; 2) за- іисрджомия стабільних, не менш ніж на два роки, бюджетних по- і і umhin взаємовідносин Державного бюджету України і бюджету ми і;і їмм м,і. 3) надання субвенцій, виділення необхідних ресурсів

ihm............. я програм, проектів та на інші витрати, пов'язані із

нШі in мінім ми. цім столичних функцій; 4) компенсації на підставі Vinn ми 11 мі. нон >і ішшх із використанням центральними органами чі.іші. представництвами іноземних держав і міжнарод­ній і >|іі.і11 і і.іі її м пі іншими органами, місцем розташування яких і.імиіпл.нісшим iui ііпічсно столицю України, земельних ділянок, будівель, споруд, ііадшіням комунальних послуг тощо; 5) надан­им державних і.фінти на інвестиції, що залучаються на розвиток інфраструктури міста; 6) надання органам виконавчої влади та ор­нії іам місцевого самоврядування урядових телекомунікацій та ка- m1ijiiii зв'язку, необхідних для здійснення столичних функцій.

У зв'язку із забезпеченням здійснення містом Києвом столич­них функцій Київський міський голова має додаткові повнова­ження. Зокрема, він бере участь у: а) підготовці проектів законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, иідновідних програм, що стосуються міста Києва; б) вирішенні пи- іиііь щодо проведення в місті заходів загальнодержавного та між­народного характеру; в) засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань, що стосуються сто­лиці України - міста Києва; г) вирішенні питань щодо розміщен­ня н місті Києві державних органів, представництв інших держав ги міжнародних організацій, а також у протокольних заходах, що стосуються міста Києва.

Крім цього, Київський міський голова вносить: а) на розгляд Президента України, Кабінету Міністрів України проекти від­повідних нормативно-правових актів та інші пропозиції з питань, що стосуються міста Києва як столиці України; б) до відповідних органів виконавчої влади пропозиції щодо передання до сфери управління Київської міської ради, передання або продажу в ко­мунальну власність територіальної громади міста Києва чи його районів підприємств, організацій, установ, їх структурних підроз­ділів та інших об'єктів, що належать до державної або інших форм власності, а також часток (акцій, паїв), що належать державі в ак­ціонерних товариствах, розташованих на території міста Києва, якщо вони мають важливе значення для забезпечення реалізації містом Києвом столичних функцій. Він також дає згоду на при­значення та звільнення керівників підприємств і міських органів виконавчої влади подвійного підпорядкування, погоджує питан­ня щодо створення, перепрофілювання або ліквідації підприємств та організацій загальнодержавного значення, розташованих на території міста Києва, одержує інформацію щодо діяльності всіх підприємств, установ та організацій на території міста, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, в частині, що стосується життєдіяльності міста Києва та впливає на виконання ним столич­них функцій.