Студопедия — Місцеві ради - представницькі органи місцевого самоврядування в Україні
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Місцеві ради - представницькі органи місцевого самоврядування в Україні






Представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до Зако­ну «Про місцеве самоврядування в Україні» наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Місцеві ради є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність згід­но із законом.

[1] Поживанов М. О. Українські вектори місцевого самоврядування [Текст] / М. О. Поживанов. - К.: Альтерпрес, 2004. -С. 152.

Основні ознаки представницьких органів місцевого самовря­дування: а) ради є колегіальними органами, до їх складу входять депутати, обрані безпосередньо населенням шляхом виборів; б) їх. діяльність поширюється на всю територію громади; в) на основі закону вони наділені правом представляти інтереси громади; г) приймають рішення від імені громади; ґ) є органами загальної компетенції, до їх відання належать усі питання, які потребують нормативного регулювання; д) посідають провідне місце в системі органів місцевого самоврядування; е) виражають загальну волю територіальної громади, надаючи їй загальнообов'язкового харак­теру і здійснюючи в такий спосіб місцеву владу; є) у своїй діяль­ності поєднують місцеві інтереси з державними1.

Загальний склад сільської, селищної, міської, районної в місті ради залежить від кількості населення, яке проживає на відповідній території і може становити від 12 до 150 депутатів. Структурними складниками представницького органу місцевого самоврядуван­ня є депутатські групи і фракції, тимчасові контрольні комісії та постійні комісії ради; із числа депутатів обирається секретар ради; очолює раду і головує на її засіданнях сільський, селищний, місь-

Для всіх місцевих рад характерні, зокрема, представницька, ИР^^^^Ч^^Р^И^Исовна (організаційно-розпорядча), уста­новча, кадрова, контрольна функції. З урахуванням сфер діяль­ності місцевих рад виділяють: політичну, економічну, соціальну, культурну, екологічну, ідеологічну функції. Підкреслюючи важ­ливість завдань, які розв'язуються радами, на територіальному рівні виділяють функції: забезпечення і охорони прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина, фінансово-бюджетну і матеріально-технічну функції.

Компетенція місцевих рад є правовою формою вираження їх функцій, вона водночас слугує і правовим засобом їх реалізації. В юридичній літературі зустрічаються різні види класифікації компетенції: за суб'єктами, сферами діяльності, характером,

[1] Фрицький О. Ф. Місцеві ради - представницькі органи місцевого само­врядування України / О. Ф. Фрицький // Муніципальне право України [Текст]: підручник / В. Ф. Погорілко [та ін.]; ред. В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький. - К.: Юрінком Інтер, 2006. -С. 242-243.

змістом і обсягом повноважень. Закон України «Про місцеве са­моврядування в Україні» розрізняє загальну (ст. 25)і виключну компетенцію місцевих рад (ст. 26). Здійснюючи загальну компе­тенцію, місцеві ради правомочні розглядати і вирішувати питан­ня, віднесені Конституцією та законами України до їх відання. До виключної компетенції належать питання, які знаходяться у віданні рад і підлягають розгляду виключно на їх пленарних за­сіданнях. Це, як правило, найважливіші питання місцевого зна­чення, розгляд і вирішення яких не може бути делеговано іншим органам.

Окремо слід виділити організаційні повноваження місцевих рад, тобто направлені на організацію їх внутрішньоїроботи: виз­начення відповідно до закону кількісного складу ради; утворення і ліквідація постійних та інших комісій, затвердженая та зміна їх складу, обрання голів комісій; затвердження регламенту, плану роботи ради, прийняття рішень про об'єднання в асоціації та про вихід із них, заслуховування повідомлення депутатів про робо­ту в раді, виконання ними доручень ради; розгляд запитів депу­татів.

Компетенцію місцевих рад можна класифікувати за галузеви­ми ознаками: а) у сфері соціально-економічного та культурного розвитку; б) у бюджетно-фінансовій сфері; в) за управлінням ко­мунальною власністю; г) у сфері екологічної безпеки; ґ) щодо за­безпечення правопорядку, прав, свобод та законних інтересів гро­мадян. Окрему групу становлять повноваження: а) з організації та контролю за діяльністю виконавчих органів; б) повноваження, які стосуються взаємодії рад відповідно із сільським, селищним, міським головою; в) повноваження організаційного-розпорядчо- го характеру. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого само­врядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

У своїй діяльності місцеві ради використовують правові, ор­ганізаційні й матеріально-технічні форми, за допомогою яких за­безпечується реальний вплив на соціальні й управлінські процеси на місцевому рівні, здійснюється реалізація їх функцій і компетен­ції.

Рішення місцевої ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених законом. Нормативно-правові рішен­ня ради набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення їх у дію.

Представницькі органи місцевого самоврядування працюють сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засі­дань постійних комісій ради і скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць. До організаційних форм роботи місцевих рад можна також віднести засідання підкомісій і робочих груп; засідання тимчасових контрольних комісій; апа­ратні наради, персональну роботу голови, секретаря ради; роботу депутатів у виборчих округах.







Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 1117. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Эндоскопическая диагностика язвенной болезни желудка, гастрита, опухоли Хронический гастрит - понятие клинико-анатомическое, характеризующееся определенными патоморфологическими изменениями слизистой оболочки желудка - неспецифическим воспалительным процессом...

Признаки классификации безопасности Можно выделить следующие признаки классификации безопасности. 1. По признаку масштабности принято различать следующие относительно самостоятельные геополитические уровни и виды безопасности. 1.1. Международная безопасность (глобальная и...

Прием и регистрация больных Пути госпитализации больных в стационар могут быть различны. В цен­тральное приемное отделение больные могут быть доставлены: 1) машиной скорой медицинской помощи в случае возникновения остро­го или обострения хронического заболевания...

Толкование Конституции Российской Федерации: виды, способы, юридическое значение Толкование права – это специальный вид юридической деятельности по раскрытию смыслового содержания правовых норм, необходимый в процессе как законотворчества, так и реализации права...

Значення творчості Г.Сковороди для розвитку української культури Важливий внесок в історію всієї духовної культури українського народу та її барокової літературно-філософської традиції зробив, зокрема, Григорій Савич Сковорода (1722—1794 pp...

Постинъекционные осложнения, оказать необходимую помощь пациенту I.ОСЛОЖНЕНИЕ: Инфильтрат (уплотнение). II.ПРИЗНАКИ ОСЛОЖНЕНИЯ: Уплотнение...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия