Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Особенности государства как политической организации




Вопрос о происхождении государства в течение многих столетий был предметом долгих дискуссий. Выдвигались различные гипотезы и теории. Одна из самых древних теорий происхождения государства – теократическая, то есть теория божественного происхождения, согласно которой государство ниспослано человеку Богом.

Патриархальная теория обосновывала происхождение государства тем, что люди – существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, созданию семьи. Последующий рост семей, образование родов, племен приводит в конечном счете к особой форме патриархальной власти.

В ХVII–ХVIII вв. оформляются договорные теории происхождения государства (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо и др.). С точки зрения сторонников этих теорий, государство возникло в результате сознательного и добровольного соглашения людей, которые прежде пребывали в естественном, догосударственном состоянии.Позже для того чтобы обеспечить свои права и свободы, они решили создать государственные институты.

Социально-экономическая теория объясняет происхождение государства такими социально-экономическими факторами как общественное разделение труда, экономические интересы, социальные противоречия и т.д. Основы этой теории заложил древнегреческий философ Платон, который выводил истоки государства из разделения труда и обособления деятельности по руководству обществом.

Но наибольшее развитие социально-экономическая теория получила в учении марксизма. Идеологи марксизма (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин) рассматривали возникновение государства как следствие общественного разделения труда, появления частной собственности на средства производства, расслоения общества на классы. Государство, по их мнению, является орудием угнетения одного класса другим и держит общество в границах порядка.

В конце ХIХ в. объяснение генезиса государства пополняется теорией завоевания (насилия). Ее сторонники (Л.Гумплович, К.Каутский и др.) причину происхождения государства видели не в божественном провидении или в общественном договоре, а в военно-политических факторах: насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями необходим аппарат принуждения, которым и стало государство

В целом, как показали сравнительно-исторические исследования последних десятилетий, не существует единой и обязательной теории возникновения государства. На этот процесс оказывали влияние самые разнообразные внутренние и внешние факторы. Государство в своем развитии прошло длительный исторический путь, на протяжении которого менялись как его содержание, так и форма. Но на всех этапах развития государству был присущ ряд признаков, свойственных только данному социальному институту.

Признаки государства:

· Наличие особой публичной власти, которая воплощается в государственных органах, выступает как государственная власть. Ее осуществляет особый слой людей, выполняющих функции управления и принуждения (это чиновники, армия, полиция).

· Территориальная организация населения. Государственная власть осуществляется в рамках определенной территории и распространяется на всех людей, проживающих на ней. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства (или подданства, т.е. принадлежность лица к государству с монархической формой правления). Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида.

· Организация общественной жизни на основе права. Только государство создает законы и другие правовые акты, обязательные для всего населения.

· Государственный суверенитет, т. е. независимость государственной власти от любой иной власти внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется:а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в праве отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) в наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

· Системы принудительно взимаемых налогов и иных платежей, которая обеспечивает экономическую самостоятельность государства.

Исходя из выше изложенного можно дать следующее определение: государство это универсальная политическая организация, осуществляющая власть в интересах проживающих на данной территории людей и регулирующая их взаимоотношения с помощью правовых норм.

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения. Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние (см. рис. 8.1).

Рисунок 8.1 – Функции государства

К внутренним относятся:

Политическая функция связана с осуществлением политической власти: обеспечением политической стабильности, регулированием национальных (межнациональных) отношений, взаимодействием с политическими партиями и другими общественными институтами. К политической функции относится и выработка программно-политических целей и задач развития общества.

Экономическая функция – на разных этапах развития общества ее объем и содержание могут существенно различаться. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении налоговой политики, выделении кредитов, использовании экономических санкций, стимулов в развитии отраслевой экономики, непосредственном влиянии на транспорт, энергетику и т.п.

Социальная функция – состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставлении социальных гарантийпрестарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхование жизни, здоровья, собственности.

Правовая функция – включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя.

Образовательная функция – реализуется в деятельности государства по демократизации образования, его непрерывности; предоставления людям равных возможностей получения образования. Многие современные государства ставят перед собой задачу: осуществление кардинальной реформы в сфере образования, выработка стратегии политики, охватывающей весь процесс образования от дошкольного до университетского.

Культурно-воспитательная функция – направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения его к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве.

Среди внешних функций выделяются две:

Функция обороны страны, которая заключается в обеспечении целостности, безопасности и суверенитета государства.

Функция взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами в экономической, торговой и прочих сферах.

8.2. Формы государственного правления.

Форма правления представляет собой способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании.

Верховной государственной властью являются: глава государства (монарх или президент), законодательный орган (парламент), исполнительный орган (правительство).

В зависимости от положения главы государства принято различать две основные формы правления – монархию и республику (см. рис. 8.2).

Монархияэто форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха ( короля, царя, шаха, императора и т.д.).

Признаки монархии:

· Высшая власть (власть монарха) передается по наследству.

· Осуществляется бессрочно.

· Не зависит от воли избирателей.

Различают монархию абсолютную и конституционную.

Рисунок 8.2 – Формы государственного правления

Для абсолютной монархии характерно полное бесправие народа, отсутствие каких-либо представительских органов, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Абсолютная монархия сформировалась как политическое учреждение в поздний период развития Средневековья. В различных странах абсолютизм имел свои модификации. В Англии и Франции абсолютизм был уничтожен в ходе ранних буржуазных революций ХVII–ХVIII вв. В России абсолютизм просуществовал до конца ХIХ в. В современных условиях абсолютная монархия существует в немногих странах (Бруней, Катар, Оман).

По мере развития социально-экономических отношений абсолютная монархия в ряде стран эволюционировала в конституционную монархию, которую условно подразделяет на дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляет собой такую разновидность формы правления, при которой государственная власть делится между монархом и парламентом. Парламент, которому конституция формально предоставляет законодательные полномочия, никакого влияния ни на формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность не оказывает. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом, которому предоставляется право “вето”, право назначения в нижнюю палату и право роспуска парламента. Эта форма правления также характерна для ограниченного числа государств (Иордания, Марокко, Кувейт).

Наиболее распространенная форма монархии – парламентская. Власть монарха не распространяется на сферу законодательной деятельности и значительно ограничена в сфере управления. То есть при такой форме правления роль монарха чисто номинальная; ведущую роль в управлении государством играет правительство, формируемое парламентом. Наиболее типичный пример парламентской монархии – современная Великобритания. К таким государствам относятся также Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира. Сохранение монархии в современных условиях объясняется историческими и национальными особенностями стран, расстановкой властных и социальных сил, а также другими факторами политической жизни.

Самой же распространенной формой правления в современных условиях является республиканская.

Республика – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть производна от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

· Выборность власти.

· Выборность на определенный срок.

· Зависимость власти от воли избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные (см. табл. 8.3).

Таблица 8.1 – Характерные особенности республиканской формы государственного правления

Критерии формы правления Президентская республика Парламентская республика
Объем полномочий президента Одновременно глава государства и глава правительства Формально глава государства, но практически выполняет представительские функции
Порядок формирования правительства Правительство формируется президентом независимо от партийного состава парламента Правительство формируется парламентом по партийному принципу
Ответственность правительства Ответственность правительство несет перед президентом Ответственность правительство несет перед парламентом

В президентской республике:

· президент избирается независимо от парламента (либо непосредственно народом, либо коллегией выборщиков);

· президент одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью;

· президент не может распустить парламент;

· парламент не может вынести вотум недоверия правительству. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов. В ряде случаев парламент может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление).

Президентская республика впервые была введена в США на основе конституции 1787 г. Такая же форма правления широко распространена в странах Латинской Америки – Мексике, Аргентине, Бразилии, Колумбии, Венесуэле, Боливии, Уругвае и других государствах.

В парламентской республике правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партий, располагающих большинством мест в нижней палате парламента. Правление носит партийный характер. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями. Реально государство возглавляет руководитель правительства.

Парламентская форма правления осуществляется в Германии, Швейцарии, Турции, Индии и других государствах.

Характерной чертой смешанных (президентско-парламентских или парламентско-президентских) республик является двойная ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом. Главой государства здесь выступает президент. Смешанная форма государственного правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективностью деятельности и контроля парламента за правительством. Эта форма правления не имеет таких устойчивых типичных черт, как президентская или парламентская республика, а в различных странах существенно отличается в ту или иную сторону. К странам со смешанной формой республиканского правления относятся Франция, Финляндия, Украина и др.







Дата добавления: 2015-09-19; просмотров: 311. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2019 год . (0.005 сек.) русская версия | украинская версия