Численность работников, занятых в органах государственной власти и местного самоуправления и Российской Федерации

(на начало года, тыс. человек).

За период 1994 по 2001 год численность занятых в органах власти возросла на 15,8%, и на начало 2001г. в расчете на 1000 человек населения приходилось 7 человек, занятых в органах исполнительной власти всех уровней¹⁸. Увеличение бюрократической прослойки происходило по причинам не только связанным с объективным расширением ее функций, но и в силу присущей бюрократии внутренней запрограммированности к неуклонной экспансии.

Четвертый показатель - это профессионально - квалификационная структура работающих. Она демонстрирует распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и отражает степень сбалансированности подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

Сложившаяся к настоящему времени ситуация на российском рынке труда свидетельствует, что структура работающего населения в стране выглядит значительно архаичней по сравнению с аналогичной структурой развитых стран. Так, в России доля занятых физический трудом, а в ней доля неквалифицированной работы выше, чем в США: в Российской Федерации 68 и 45% соответственно, а в США - 26 и 10%. Среди лиц с высшим и средним специальным образованием в РФ преобладают кадры технического профиля и меньший удельный вес лиц с гуманитарными и естественными специальностями.

В первый половине 90-х годов в России наблюдалось снижение квалификации работающего населения. Это происходило как вследствие увольнения персонала при закрытии предприятий и научных учреждений, так и в связи с резким сокращением подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на предприятиях и заметным уменьшением подготовки квалифицированных специалистов через систему государственного образования. Помимо этого, значительное число наиболее квалифицированных и перспективных молодых работников ушло из науки и промышленности в область торгово-посреднической деятельности, а лучшие из них - уехали в страны зарубежья.

18. Социальное партнерство. М.: 2001, стр.40

Следует отметить, что во второй половине 90-х годов наметились положительный сдвиги, позволяющие утверждать, что ситуация начала выправляться. В частности, наметилась тенденция к увеличению подготовки как в учебных заведениях, так и на ряде предприятий. При этом в структуре обучающихся значительно увеличилась подготовка в области финансов, а также по специальностям непроизводственного профиля. Появление этих новых специальностей было отнюдь не случайным, поскольку оно отражает происходящие в экономике России изменения. Не случайно новые профессии пользуются повышенным спросом на рынке труда.

Оптимальная занятость - это участие человека в трудовом процессе с целью создания материальных и духовных благ на условиях индивидуальной оплаты, обеспечивающей человеку соответствующее положение в обществе при отсутствии гарантий от государства на постоянную занятость.