Служба охраны труда на предприятиях и в организациях

 

Постановлением бывшего Министерства труда Российской Федерации утверждены «Рекомендации по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организа­ции». Они подготовлены в соответствии со ст. 8 «Основ», их целью является оказание помощи работодателю в организации службы охраны труда на предприятии.

Задачи, функциональные обязанности и права работников служ­бы охраны труда определены с учетом того, что ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возложена на работодателя, и вместе с тем работники предприятия обязаны соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, правильно применять коллективные и индивидуальные средства за­щиты.

Эти рекомендации являются основой для разработки положе­ния о службе охраны труда с учетом специфики форм собствен­ности и хозяйственной деятельности предприятия.

Служба охраны труда организуется как отдельное структур­ное подразделение предприятия и подчиняется непосредственно работодателю. На должность инженера назначают лиц, имею­щих диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда.

Структура и численность службы охраны труда определяются в соответствии с межотраслевыми нормативами численности работ­ников службы охраны труда на предприятии, утвержденными бывшим Министерством труда Российской Федерации.

Если предприятие небольшое и на нем исключены вредные условия труда, работодатель может заключить договор с другим предприятием, частным или государственным, и приглашенный специалист разработает план мероприятий, которые надо осуще­ствить.

Если предприятие частное с числом сотрудников менее 10 че­ловек, но производство вредное (например, гальваническое), ра­ботодатель может взять специалиста, хотя закон его и не обязыва­ет к этому. Работодатель решает данный вопрос самостоятельно, ибо только он несет полную ответственность за состояние охраны труда.

Не вводя в штат предприятия специалиста по охране труда, можно привлекать к решению назревших задач специалистов по охране труда на договорной основе. Такая практика (основанная на законе) существует во многих странах. Накапливается подоб­ный опыт и в России, например, сервисное обслуживание пред­приятия через ассоциации или объединения специалистов по ох­ране труда, частные фирмы и т. п. Однако это эффективно лишь для небольших предприятий (менее 50 человек). В остальных слу­чаях работодателю, думающему не только о сиюминутной выго­де, но и о перспективе, целесообразно создать службу охраны труда на предприятии. Незначительные расходы на ее содержание уберегут работодателя и коллектив предприятия от более значи­тельных материальных потерь, а то и от полного разорения в ре­зультате предусмотренных «Основами» штрафных санкций, вы­плат компенсаций, пособий, дополнительных отчислений и т. п.

На предприятиях с большей численностью сотрудников либо организован отдел охраны труда, либо имеется должность инже­нера по охране труда.

Деятельность службы охраны труда осуществляется при непо­средственном взаимодействии с другими службами предприятия,

комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (до­меренными) лицами по охране труда профсоюзов или трудового коллектива, а также с органами государственного управления охраной труда, органами надзора и контроля за охраной труда.

Для случаев, когда предприятие для решения вопросов охраны труда привлекает специалистов или сторонние организации на договорной основе, бывшим Министерством труда разработан «Примерный договор на проведение работ по охране труда». Указанный договор может применяться предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности п ведомственной подчиненности.

Наряду с другими этот договор несет в себе Следующие реко­мендации: «Исполнителями по договору на проведение работ по охране труда рекомендуется привлекать как предприятия (незави­симо от организационно-правовых форм), в уставах которых пре­дусмотрена деятельность по охране труда, так и отдельных граж­дан, имеющих дипломы второго и третьего уровня высшего про­фессионального образования с квалификацией специалиста по охране труда, либо стаж работы в области охраны труда не менее грех лет».

Основная цель разработки «Примерного договора» состоит в необходимости предупреждения случаев привлечения для работ но охране труда некомпетентных лиц и организаций, не способ­ных обеспечить грамотное и качественное исполнение работ.

Служба охраны труда. Основные задачи этой службы состоят в организации и координации работы по охране труда на предпри­ятии, осуществлении контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, осуществ­лении профилактической работы по предупреждению производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний, прове­дении консультаций с работодателем и работником по охране труда.

Служба охраны труда должна:

• выявлять опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах, проводить анализ состояния и причин производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний;

• оказывать помощь подразделениям предприятия в организа­ции и проведении замеров параметров опасных и вредных произ­водственных факторов, в аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

• информировать работников о состоянии условий труда на ра­бочем месте, о принятых мерах защиты;

• участвовать в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью в результате несчастного случая или профессионального заболевания;

• проводить совместно с представителями соответствующих подразделений и уполномоченными профсоюзов обследования технического состояния зданий, сооружений, оборудования и машин на соответствие их нормативным требованиям по охране труда;

• участвовать в разработке мероприятий по улучшению усло­вий труда, составлении раздела «Охрана труда» коллективного до­говора и соглашения по охране труда предприятия, согласовании разрабатываемой на предприятии проектной документации;

• принимать участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных или реконструированных объектов производствен­ного назначения, а также в комиссиях по приемке из доставлен­ных после ремонта установок, агрегатов и др.;

• составлять перечень профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

• разрабатывать и проводить вводный инструктаж по охране труда;

• согласовывать инструкции по охране труда и стандарты пред­приятия;

• принимать участие в работе комиссий по проверке знаний в области охраны труда;

• составлять отчетность по охране труда; доводить до сведения работников суть новых законодательных и нормативных актов;

• осуществлять хранение документации в соответствии с уста­новленными сроками;

• рассматривать письма, жалобы и заявления по вопросам охра­ны труда;

• пропагандировать вопросы, связанные с охраной труда.

Служба охраны труда также осуществляет контроль:

• за соблюдением требований законодательных и иных норма­тивных актов по охране труда;

• правильным применением средств индивидуальной защи­ты;

• соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;

• выполнением мероприятий по охране труда коллективного договора;

• наличием соответствующих инструкций;

• состоянием работы вентиляционных систем, защитных уст­ройств и предохранительных приспособлений;

• организацией хранения и выдачи средств индивидуальной за­щиты.

Работники службы охраны труда имеют следующие права:

• беспрепятственно осматривать в любое время суток произ­водственные, служебные и бытовые помещения предприятия, зна­комиться с документами по охране труда;

• проверять состояние условий и охраны труда в подразделени­ях предприятия и предъявлять должностным лицам обязательные для исполнения предписания по охране труда об устранении вы­явленных нарушений;

• запрещать эксплуатацию машин и оборудования и приоста­навливать производство работ, если существует непосредственная угроза жизни и здоровью работников или опасность возникнове­ния аварии;

• привлекать специалистов к проверкам состояния охраны тру­да;

• получать от руководителей подразделений материалы по воп­росам охраны труда;

• требовать отстранения от работы лиц, не прошедших в уста­новленном порядке инструктаж или обучение по охране труда или нарушающих нормы, правила и инструкции по охране труда и др.

Газоспасательная служба. На предприятиях, где возможно внезапное выделение взрывоопасных токсичных газов, например, во время аварии, при нарушении герметичности аппаратов, ком­муникаций и резервуаров, организуется газоспасательная служба. Эта служба размещается в специально оборудованном помеще­нии, снабжается транспортом и специальным оборудованием (рес­пираторами, противогазами и др.) для оказания помощи персо­налу, находящемуся в зоне повышенной загазованности.

Работа газоспасательной службы заключается в проведении оперативных (эвакуация обслуживающего персонала из загазо­ванных мест, оказание первой помощи пострадавшим, участие в ликвидации аварий и др.) и профилактических мероприятий (осу­ществление постоянного контроля за газоопасными участками, анализ степени загазованности, проверка эффективности рабо­ты вентиляционных систем, исправности газозащитных средств и т.д.)

Санитарная лаборатория. Постоянный контроль за соблюдени­ем санитарно-гигиенических нормативов в цехах, а также загряз­нением атмосферного воздуха, почвы и водоемов промышленны­ми выбросами на химических предприятиях осуществляют сани­тарные лаборатории. В их обязанности входит постоянный конт­роль:

• за содержанием вредных веществ в воздухе рабочих и подсоб­ных помещений, на открытых производственных площадках и тер­ритории предприятия;

• эффективностью работы приточных и вытяжных систем вен­тиляции, а также газопылеулавливающих и рекуперационных уста­новок;

• загрязнением кожных покровов и спецодежды работающих;

• состоянием сточных вод и почвы.

Санитарные лаборатории контролируют также освещенность, уровень вибрации и шума на рабочих местах, проводят комплек­сное обследование санитарно-гигиенических и психофизиологи­ческих условий труда (см. подразд. 7.1).