История развития отношений РФ с НАТО. Основные проблемы двусторонних отношений.

Начало официальным отношениям между Россией и НАТО было положено в 1991 г. на учредительном заседании Совета североатлантического сотрудничества (ССАС был впоследствии переименован в Совет евроатлантического партнерства). Он был создан после окончания «холодной войны» и стал форумом для проведения консультаций и содействия укреплению новых отношений сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы. Несколькими годами позже, в 1994 г. Россия присоединилась к программе «Партнерство ради мира» - главной программе практического сотрудничества в области обеспечения безопасности и обороны между НАТО и отдельными государствами-партнерами.

С подписанием в 1997 г. Основополагающего акта в отношениях между Россией и НАТО был сделан еще один важный шаг вперед. Основополагающий акт отразил стремление к общей цели построения прочного и всеобщего мира в Евроатлантическом регионе и стал подлинной основой развития прочного долговременного партнерства. В соответствии с ним был создан Совместный постоянный совет (СПС), служивший форум для проведения регулярных консультаций по вопросам безопасности, вызывавшим общую озабоченность. Партнёрские отношения России и НАТО сохраняются, несмотря на значительные разногласия по вопросам, связанным с расширением Альянса на Восток и военной деятельностью НАТО в регионах вооружённых конфликтов. В числе наиболее приоритетных проектов взаимодействия России с НАТО следует назвать создание, в соответствии с решениями Римской встречи России и НАТО в мае 2002 года, Совета «Россия — НАТО». Деятельность данного Совета позволила более полно отработать систему связи и консультаций между Россией и НАТО в кризисных ситуациях и порядок формирования совместных воинских контингентов в зонах конфликтов.

В рамках контактов «Россия — НАТО» в настоящее время функционирует ряд рабочих групп по следующим направлениям сотрудничества:

· в воздушном пространстве

· в области тыла и материально-технического обеспечения

· в области противоракетной обороны

На 2004 год Россия не только участвует в совместных учениях, но и проводит совместные с НАТО миротворческие операции. Министерством обороны России решается задача повышения степени оперативной совместимости подразделений российских Вооружённых сил и войск НАТО для успешного осуществления совместных мероприятий.

9 декабря 2005 года министры иностранных дел государств — членов НАТО (всего 26 подписей) приняли обращение, в котором потребовали от Москвы соблюдать обязательства, взятые на Стамбульском саммите ОБСЕ 1999 года, согласно которым Россия должна вывести из Приднестровья вооружение и воинские части.

13 июля 2007 года Президент России Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия ДОВСЕ и связанных с ним договоров. НАТО было разочаровано этим шагом. Согласно официальной позиции российской стороны, введение моратория не означает окончательного выхода России из ДОВСЕ, а лишь замораживает его действие на территории РФ, тем самым снимая ограничения на размещение и передвижение войск по европейской части России и отменяя визиты западных военных наблюдателей с целью инспекции. Руководство Североатлантического альянса и власти США выразили свое разочарование приостановкой Россией действия ДОВСЕ.

36. ЕС и РФ: политические и юридические основы отношений. Основные проблемы двусторонних отношений.

Документальная основа отношений России и ЕС:

Соглашения о партнерстве и сотрудничестве («СПС») между РФ и ЕС было подписано в июне 1994 г. на о. Корфу. Оно вступило в силу лишь 1 декабря 1997 г. по причине того, что процесс ратификации этого документа затягивался ЕС в связи с событиями в Чечне. Соглашение охватывает обширный комплекс торгово-экономических отношений и направлено на установление тесных контактов в различных областях между двумя партнерами. Соглашение предусматривает создание Совета сотрудничества на уровне министров, Комитета сотрудничества (на официальном уровне) и Комитета парламентского сотрудничества. Совет сотрудничества РФ и ЕС проводит периодические встречи для оценки состояния и планирования совместной деятельности на очередной отрезок времени.

27 января 1998 г. прошла первая встреча образованного в соответствии с вышеуказанным соглашением Совета Сотрудничества ЕС и РФ. В заключительном коммюнике было отмечено, что ЕС и РФ являются стратегическими партнерами в деле мира, стабильности, свободы и процветания в Европе.

На саммите ЕС в Кельне 4 июня 1999 г. была утверждена "Коллективная стратегия ЕС в отношении России". В этом документе, в частности отмечается, что стратегическая цель ЕС в отношении РФ - стабильная, открытая и плюралистическая демократия, основанная на принципах правового государства, процветающая экономика в интересах всех граждан РФ и населения ЕС; содействие глобальной безопасности и совместный поиск ответов на общие вызовы на континенте.

В России была подготовлена Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.), которая была представлена на саммите в Хельсинки 22 ноября 1999 г. В этом документе отмечается, что партнерство будет строиться на взаимовыгодной основе. В указанный период партнерство РФ с ЕС может выражаться в совместных усилиях по созданию коллективной системы безопасности в Европе, в деятельности по созданию зоны свободной торговли, в высоком уровне взаимного доверия и сотрудничества.

На саммите Россия-ЕС, приуроченном к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга 31 мая 2003 года впервые была объявлена идея создания «четырех общих пространств» между Россией и ЕС: общее экономическое пространств;, общее пространство свободы, безопасности и правосудия; пространство сотрудничества в области внешней безопасности, а также пространство научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

10 мая 2005 г. состоялся саммита Россия-ЕС, который прошел в Москве. На нем были приняты "дорожные карты" по четырем общим пространствам. Эти документы являются совместными планами действия по созданию общего экономического пространства, общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства внешней безопасности общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты ("Дорожная карта" по единому экономическому пространству, "Дорожная карта" по общему пространству свободы, безопасности и правосудия, "Дорожная карта" по общему пространству внешней безопасности, "Дорожная карта" по общему пространству науки и образования).

Проблемы:

В то же время, переговоры по наполнению четырёх пространств практическим содержанием продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.

Что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, то расширение ЕС, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия и т. П.

С присоединением 10 новых стран негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС усиливается.

Претензии:

-предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;

-неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;

-ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии;

-попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;

-нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;

-сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия);

-заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;

-взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.