Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Социально-экономическая эффективность государственного и муниципального управления НКО, как основа результативности их управленческой деятельности






Эффективность управленческой деятельности – обязательное условие выживания и долгосрочного успеха организации в рыночной среде. Она характеризуется целесообразностью деятельности, результативностью управляемой и управляющей систем, оцениваемой количественными и качественными показателями. Оценка эффективности управления позволяет познать степень реального достижения целей организации, разрабатывать мероприятия и предложения по повышению уровня в дальнейшем. Традиционно эффективность организаций связывается с наращиванием ее собственного потенциала, а также качественно-количественными характеристиками осуществляемой деятельности. Этот аспект деятельности организаций остается актуальным и в настоящее время. Однако в последние годы в теории и практике (особенно зарубежной) явно просматривается акцент на взаимодействие организаций с внешней средой как на основу эффективности ее функционирования.[236]

Эффективность управления – это относительная характеристика результативности деятельности конкретной управляющей системы, отражающаяся в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности. Эффективное управление - это взаимодействие управляющей системы (субъекта управления) с внешней и внутренней средой объекта управления, обеспечивающее достижение управляемой системой своих целей и интересов с наилучшими результатами из возможных альтернатив при ограниченных ресурсах.

Внешняя эффективность управления отражает уровень соответствия организационной системы требованиям и ограничениям внешней среды, а также эффективность в части использования внешних возможностей. Внутренняя эффективность показывает, каким образом удовлетворение указанных потребностей сказывается на динамике собственных целей организационной системы и отдельных групп ее участников, отражая при этом эффективность в части использования организационной системой всех компонентов внутренней среды в том числе производственных, финансовых, инвестиционных, кадровых возможностей.[237]

Результативность управления – способность системы управления обеспечить достижение конечных результатов, соответствующих поставленной цели, удовлетворяющих конкретную потребность человека, общества, государства и создающих условия для устойчивого развития организации.[238] Питер Ф. Друкер выделял 7 категорий результативности[239].

1. Действенность – степень достижения целей организации т.е. степень завершения «необходимой» работы. Отражает результат сравнения того, что планировали сделать, с тем, что фактически достигли.

2. Производительность – отношение количества единиц на выходе к количеству единиц на входе. Отражает комплексную результативность использования ресурсов (труда, капитала, технологии, информации) Производительность - это количество продукции, произведенное в единицу времени.

3. Экономичность – степень использования организацией необходимых ресурсов то есть соотношение необходимого и фактического расхода ресурсов.

4. Прибыльность –соотношение между доходами и суммарными издержками. Критерий прибыльности многими экономистами заменяется показателем «эффективность», который отражает – соотношение результатов и затрат деятельности организации,

5. Качество продукции – соответствие характеристик продукции (услуг) стандартам и требованиям потребителей. Качество продукции отражает совокупность свойств или характеристик товаров, работ или услуг, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

6. Инновационная активность – процесс создания, распространения, внедрения и использования новшеств в различных (функциональных) областях деятельности организации, обеспечивающий организационной системе получение конкурентных преимуществ. Инновационный потенциал государства, общества и бизнеса преобразуется в инновационном процессе в эффективность экономическую и эффективность социальную.

7. Качество трудовой жизни работников – это условия труда работников, которые отражаются в реакции персонала организации на созданные в ней социально- экономические (психологические, социальные и экономические) условия труда, т.е. представляет собой степень удовлетворения важных личных потребностей работников через деятельность в организации. [240]

Необходим добавить такой показатель как качество управления. Он отражает способность субъекта управления соответствовать потребностям управляемой системы в достижении ею наилучшей результативности в основной деятельности. Качество управления существенно зависит от внутреннего потенциала организации и отражает эффективность ее управляющей системы. Оно оценивается уровнем качества управления производством, персоналом, логистической, маркетинговой системами, оптимальностью структуры бизнес - процессов и организационной структуры, степенью адекватности функционирования всех систем и подсистем организации ее целям и задачам, возможностью этих систем совершенствоваться[241]. Качество управления – это одновременно и средство, и результат эффективности организации. То же можно сказать и об эффективности управления, выступающей и как средство, и как результат высокого качества. Эффективность является обобщающим критерием качества деятельности, основывается на таких критериях, как точность, надежность, быстродействие и стабильность, которые в свою очередь делятся на интегральные, детальные показатели. Точность – соответствие действий специалиста заданному алгоритму.

Надежность можно рассматривать, как способность специалиста поддерживать требуемые рабочие параметры в условиях существенного усложнения деятельности; имеет свои показатели: своевременность; время прохождения информации внутри системы управления; время от реакции до реализации необходимых действий после подачи экстренного сигнала; время простой сенсомоторной реакции.

Стабильность работы специалиста – нахождение в заданных рамках качества в определенный период времени. C некоторых пор опрос персонала на удовлетворенность работой в компании стал дополняться новой обратной связью от персонала – опросом вовлеченности[242].

Эффективность управления собственностью связана не с формой собственности, а с подходом к управлению последней. Труд, собственность и управление в современном обществе разделены. Эффективность совокупного, или коллективного человеческого труда в современных условиях определяется эффективностью его управления, а не формой собственности, в которой этот труд применяется, – частной, общественной или государственной. Данное обстоятельство усиливается в связи с тем, что в нынешнюю эпоху собственность на подавляющее большинство средств производства сосредоточена в акционерных обществах (или подобных им формах объединения частных капиталов). В результате имеет место отделение процесса функционирования капитала от его непосредственных собственников. Иначе говоря, совокупным общественным капиталом управляют не его частные владельцы, а профессиональные управляющие (менеджеры), которые делают это в общем случае намного лучше, эффективнее, чем сами собственники, в силу своего профессионализма. Профессиональный управляющий может одинаково эффективно управлять как государственной собственностью, так и совокупностью частных капиталов. Поэтому с точки зрения объективного процесса управления самим процессом производства его эффективность не зависит от формы собственности.[243]

В теории управления выделяют несколько моделей эффективности: системно-ресурсную, целевую, модель удовлетворенности участника, комплексную модели. Общая характеристика моделей эффективности позволяет обнаружить сложный комплекс, компонентами которого являются целевые ориентиры и внешняя среда, организационная деятельность и структура, технологии управления и методики оценки эффективности.

Системно-ресурсная модель основана на анализе соотношения «организация – окружающая среда». Эффективность в данной модели – способность организации использовать свою окружающую среду для приобретения редких и ценных ресурсов с целью поддержания своего функционирования[244]. С позиций целевой модели организация эффективна в той степени, в которой она достигает своей цели. Модель удовлетворенности участника опирается на индивидуальные или групповые оценки качества деятельности организации со стороны ее членов. Организация рассматриваются как кооперативный побудительно-распредели-тельный механизм, настроенный на то, чтобы получать отдачу от своих членов через обеспечение достойного вознаграждения их усилий. Комплексная модель рассматривает эффективность как интегральную и структурированную характеристику деятельности организации. Она включает в себя оценку экономичности, действенности, производительности, качества продукта или услуги, результативности, прибыльности, качеств трудовой жизни и внедрения новшеств. Модель, содержащая противоречия, исходит из того, что эффективных организаций не существует. Они могут быть эффективными в той или иной степени, поскольку: - сталкиваются с множественными и противоречивыми ограничениями окружающей социальной среды; - имеют множественные и противоречивые цели; - имеют множественные и противоречивые внутренние и внешние источники оценок; - имеют множественные и противоречивые временные рамки. В модели, предложенной американским социологом Р. Лайкертом, эффективность рассматривается как сложное взаимодействие различных факторов, среди которых доминирующее положение занимают человеческий и социально-экологический потенциал. Так, по мнению Лайкерта, эффективность определяют три группы факторов[245]:

- внутриорганизационные – формальная структура органа власти, экономическая база, профессионально-квалификационный состав государственных служащих; - промежуточные переменные – человеческие ресурсы, организационная культура, методы принятия решений, уровень доверия к руководству, способы стимулирования и мотивации деятельности; - результирующие переменные – рост или падение производительности труда, степень удовлетворенности запросов потребителей. Каждая из рассмотренных моделей имеет свои преимущества и ограничения. Эффективность и результативность управления организацией определяется посредством системы показателей оценки результативности и эффективности управления. Эффективность количественно можно определить через денежную оценку ее входов и выходов (потребляемых ресурсов и выпускаемых продуктов). Обобщающий показатель эффективности управляющей системы (ЭУ) (субъекта управления) определяется по формуле:

ЭУ = П : ЗУ или ЭУ = Д : ЗУ;

где: П – прибыль организации;

Д – доход организации;

ЗУ – затраты на управление

Однако такая оценка не всегда объективна и обоснована, поскольку результат управления, во-первых, не всегда выражается прибылью; во-вторых, может быть непосредственным и опосредованым; в-третьих, может быть не только экономическим, но и социальным, социально-экономическим, политическим, социально-психологическим и т. п. В конечном счете, эффективность управления в демократическом обществе связана с повышением качества (уровня) жизни человека. Общественные цели – это объекты, услуги, процессы, связанные с удовлетворением общественных потребностей и интересов.

Определение путей повышения эффективности, ее критериев и показателей в теории и на практике весьма противоречиво и, на наш взгляд, требуют дальнейшего осмысления и проработки. Если количество и интен­сивность удовлетворения общественных потребностей определяет производительная сила труда, то их качество и объем зависят в первую очередь от уровня развития потребительной силы общества и человека. Так, если уровень потребления превышает потреби­тельные силы, то происходит растрата ресурсов, средств произ­водства, деградация личности, безудержное «потребительство». Если затормажи­вается развитие потребительных сил - личность ограничивается в развитии, в обществе отсутствует социаль­ная справедливость. Следовательно, развитие личности предстает как диалектическое единство производительных и потребительных сил. В большинстве публикаций эффективность рассматривается как соотношение массы созданных потребительных стоимостей к совокупным затратам живого и овеществленного труда. В основе таких определений лежит принцип «минимакса» – достижение максимального производства при минимальных затратах.

Но, во-первых, это не критерий эффективности, а требование достижения в определенных условиях максимального результата при наименьших затратах.

Во-вторых, понятие максимума результатов при минимуме затрат предполагает по существу ряд сопоставлений двух взаимозависимых, качественно различных явлений с противоположным движением, что не совместимо с понятием критерия. В-третьих, для максимизации и минимизации величин, безусловно, нужны определенные критерии, без которых они сами не могут функционировать в качестве определенного критерия эффективности.

В определении эффективности через соотношение понятий в действительности констатируется оценка того, сколько затрачено живого и овеществленного труда, и чем увенчалось их сочетание. Будет правильнее сказать, что приведенное отношение объясняет не сущность эффективности, а отвечает на вопрос, во что обошлась эта эффективность.

Представляется, что нет и не может быть универсального показателя эффективности. Попытки установить сквозное понятие эффективности, дать однозначное определение критерия, произвести классификацию понятий экономической эффективности, как правило, заканчивались и заканчиваются каким-нибудь новым определением или добавлением нюансов к существующим формулировкам.

Если рассматривать организацию как систему, реализующую интересы ее сотрудников и потребителей продукции и услуг, то организация в этом случае выступает посредником в реализации целей ее подсистем. Из этого следует, что достижение какой-либо цели ограничено требованием выполнения разнообразных целей на приемлемом уровне. Решение вопроса об оценке эффективности организации в этом случае осуществляется с позиций индивида. При таком подходе эффективность управления организацией заключается в степени удовлетворенности участников[246]. Возникла необходимость изменить методологические подходы, определять сущность и критерии эффективности организации. Вооружившись современными методами анализа, перейдем к определению эффективности деятельности организации и социальной эффективности потребления.Обобщающими показателями социальной эффективности организационной системы могут быть: степень выполнения заказов потребителей и их своевременность и полнота, доля объемов продаж хозяйствующего субъекта, оказание дополнительных услуг, послепродажный сервис и др.

Эффективность потребляемых благ определяется понятием потреби-тельность. Потребительность выступает как превращенная производи-тельность продукции (товара). Движение материального блага от идеи блага к реальному потреблению представляет собой цепь преобразований, которые совершаются в воспроизводственном процессе. Только в этих взаимопревращениях улавливается процессность производства и потребления, именно в них производство и потребление выступают и как самостоятельно функционирующие понятия, и как преобразованное взаимопревращение.

Эффективность потребительных сил (индивидуальной, групповой, общественной) определяется понятием удовлетворенность. В процессе потребления заключенные в продукции свойства, качества, энергия и информация преобразуется в свойства, качества и энергию потребляющего индивида, а информация, обретая предметные характеристики в сознании индивида, превращается в новую идею (образ) материального блага. Смысл этих понятий выражает внутреннюю динамику обмена веществ. Здесь мы встречаемся опять с методом превращений. В результате потребительность предстает как удовлетворенность, отражая внутреннюю динамику обмена веществ.

Итак, внутреннее проявление обмена веществ раскрывается как удовлетворенность от потребления материальных благ – мера удовлетворения (осуществления, реализации) искомых (назревших) потребностей, интересов и целей.

В воспроизводственном процессе потребительная сила проявляется в степени удовлетворенности работника жизненным процессом и качеством среды обитания. Удовлетворенность потребителя, представляемая маркетингом как информация о лояльности покупателя, выступает в виде повторного взаимодействия и, соответственно, роста производства или его сокращения. Такая удовлетворенность трансформируется в более совершенные индивидуальные и производительные общественные силы, что, в свою очередь, отражается на организационной и технологической структуре производства, на эффективности использования материальных, трудовых и информационных ресурсов.

Эффективность управления организацией можно определять по формуле:

Э (У.О.) = Уд. F (xyz)







Дата добавления: 2015-08-31; просмотров: 1828. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Методы анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия   Содержанием анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия является глубокое и всестороннее изучение экономической информации о функционировании анализируемого субъекта хозяйствования с целью принятия оптимальных управленческих...

Образование соседних чисел Фрагмент: Программная задача: показать образование числа 4 и числа 3 друг из друга...

Шрифт зодчего Шрифт зодчего состоит из прописных (заглавных), строчных букв и цифр...

Принципы резекции желудка по типу Бильрот 1, Бильрот 2; операция Гофмейстера-Финстерера. Гастрэктомия Резекция желудка – удаление части желудка: а) дистальная – удаляют 2/3 желудка б) проксимальная – удаляют 95% желудка. Показания...

Ваготомия. Дренирующие операции Ваготомия – денервация зон желудка, секретирующих соляную кислоту, путем пересечения блуждающих нервов или их ветвей...

Билиодигестивные анастомозы Показания для наложения билиодигестивных анастомозов: 1. нарушения проходимости терминального отдела холедоха при доброкачественной патологии (стенозы и стриктуры холедоха) 2. опухоли большого дуоденального сосочка...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2023 год . (0.005 сек.) русская версия | украинская версия