Стандартизация требований к объектам и системам качества

 

Нормативно-правовая база обеспечения качества продукции строится с широким использованием двух развитых и широко рас­пространенных во всем мире систем: стандартизации и сертифи­кации. [72]

Стандартизация — деятельность по установлению правил и ха­рактеристик в целях их добровольного многократного использо­вания, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкуренто­способности продукции, работ или услуг. [2, 72]

Таким образом, деятельность по стандартизации предусматри­вает достижение оптимальной степени упорядочения в определен­ной области посредством установления положений для всеобще­го и многократного использования в отношении реально суще­ствующих или потенциальных задач. В частности, эта деятельность проявляется при разработке, опубликовании и применении стан­дартов.

Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству.

Объектами стандартизации могут быть продукция, процесс, услуга, система, требования, методы и т.д. Основным итогом де­ятельности по стандартизации является стандарт.

Международная организация по стандартизации (ИСО) опре­делила стандарт как документ, разработанный на основе консен­суса и утвержденный признанным органом, в котором устанавли­ваются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. [2] При этом под консенсусом (согласием) понимают общее согласие, характеризующееся отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, стремлением учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадаю­щие точки зрения. Иными словами, консенсус не предполагает полного единодушия.

По определению, данному в законе Российской Федерации «О техническом регулировании», стандарт — это документ, в ко­тором в целях добровольного многократного использования уста­навливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. [2] Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

На рис. 4.1 приведены основные цели современной стандарти­зации, которые определяют и результаты стандартизации, и основ­ные направления ее развития.

Цели стандартизации

Безопасность и охрана ноосферы

Взаимозаменяемость

Техническая и информационная совместимость

Защита объектов от негативных природных и техногенных факторов

Единство измерений, исследований технических и экономико-статистических данных

Научно-технический прогресс

Конкурентоспособность продукции и услуг

Ресурсосбережение

 

Рисунок 4.1 - Цели стандартизации

 

Таким образом, важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются обеспечение безопасности продукции и процессов, повышение степени соответствия продукции, процес­сов и услуг их функциональному назначению, устранение барье­ров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству.

Стандартизация осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• добровольного применения стандартов;

• максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

• максимально возможного применения международных стандартов;

• недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в боль­шей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

• недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

• обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Различают международную, региональную и национальную стандартизацию:

Международная стандартизация — это стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.

Региональная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одно­го географического, политического или экономического района мира.

Национальная стандартизация — стандартизация, которая проводится на уровне одной страны. Внутри страны стандар­тизация может осуществляться на уровне отрасли или сектора экономики (например, на уровне министерств), на уровне про­винций или местном уровне, на уровне ассоциаций или фирм в промышленности, а также на отдельных фабриках, заводах и в учреждениях.

Российская Федерация имеет свою национальную систему стандартизации, включающую следующие документы в области стандартизации. Во-первых, это национальные стандарты, т.е. государственные стандарты Российской Федерации (обозначают­ся «ГОСТ Р»). К ним относятся собственные стандарты РФ, раз­работанные российскими специалистами. Во-вторых, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартиза­ции. Далее, это применяемые в установленном порядке общерос­сийские классификаторы технико-экономической и социальной информации. И, наконец, это стандарты организаций. Такие стан­дарты разрабатываются и утверждаются внутри организаций. Как правило, они распространяются на продукцию, процессы, мето­ды, системы и т.п. применительно к конкретным организациям. [72]

В форме национальных стандартов на территории Российской Федерации могут применяться международные стандарты, и в частности стандарты стран Содружества Независимых Государств (обозначаются «ГОСТ»), включающие государственные стандар­ты, разработанные в период существования СССР, и признанные необходимыми для применения странами Содружества в целях обеспечения более эффективного сотрудничества организаций данных стран.

При этом возможны два варианта применения международных стандартов в Российской Федерации. Во-первых, в виде прямого применения международных стандартов, предусматривающего их прямой перевод или принятие как основы для разработки нацио­нального стандарта. Во-вторых, в форме косвенного применения данных стандартов, при котором могут быть существенные отли­чия от оригинала. Косвенное применение допускается в тех слу­чаях, когда прямое применение признано невозможным вслед­ствие несоответствия требований международных стандартов кли­матическим, географическим, техническим, технологическим и другим особенностям Российской Федерации, а также, если Рос­сийская Федерация в соответствии с установленными процедура­ми выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

Особое место среди стандартов в Российской Федерации зани­мают «Общероссийские классификаторы технико-экономической информации». Они служат для классификации видов, подвидов и модификаций продукции, услуг, процессов, их кодирования, обеспечения автоматизированного выбора, учета и применения материалов, комплектующих и готовой продукции по кодам элек­тронно-математической и статистической обработки информации. Это в современных условиях исключительно актуально, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банков­ской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов.

Применение таких классификаторов позволяет не только резко повысить эффективность маркетинговых исследований, разработ­ки, производства, реализации, использования по назначению и ути­лизации продукции, но и кардинально улучшить финансовую, на­логовую, банковскую и многие другие виды деятельности.

Таким образом, российская система стандартизации включает национальные стандарты, общероссийские классификаторы тех­нико-экономической и социальной информации, а также прави­ла их разработки и применения. При этом все национальные стандарты применяются на добровольной основе независимо от стра­ны, места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или осо­бенностей сделок. Это же относится и к лицам, являющимся из­готовителями, исполнителями, продавцами или приобретателями продуктов труда. Применение национального стандарта подтвер­ждается знаком соответствия национальному стандарту. [14, 72]

Особый порядок применения имеют общероссийские классифи­каторы технико-экономической и социальной информации. Эти нормативные документы обязательны для применения при созда­нии государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Порядок раз­работки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области устанавливается Правительством Российской Федерации.

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, обще­ственных, научных организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно. Со­ответственно и порядок разработки, утверждения, учета, измене­ния и отмены стандартов организаций устанавливается ими само­стоятельно. Целью их применения может быть совершенствова­ние производства и обеспечение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также распространение и использование полученных в различных областях знаний результатов исследова­ний, измерений и разработок.

Применительно к объектам стандартизации и особенностям использования различают следующие виды стандартов. [14, 72]

Стандарт гармонизированный относится к одному и тому же объекту и утверждается различными органами, занимающимися стандартизацией, обеспечивает взаимозаменяемость продукции, про­цессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этим стандартом.

Стандарт на продукцию устанавливает требования, которым должна удовлетворять продукция или группа продукции с тем, что­бы обеспечить ее соответствие своему назначению. Стандарт на продукцию может включать кроме требования соответствия назна­чению (непосредственно или с помощью ссылки) такие аспекты, как термины и определения, отбор проб, испытания, упаковыва­ние и этикетирование, а иногда технологические требования.

Стандарт на процесс устанавливает требования, которым дол­жен удовлетворять процесс с тем, чтобы обеспечить соответствие процесса его назначению.

Стандарт на совместимость— стандарт, устанавливающий требования, касающиеся совместимости продукции или систем в местах их сочленения.

Стандарт на услугу — стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга, с тем, чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению. Подобные стандарты могут быть разработаны в таких областях, как стирка белья, гостинич­ное хозяйство, транспорт, автосервис, телевизионная связь, страхование, банковское дело, торговля и т.п.

Стандарт на систему устанавливает требования к системам.

Стандарт правил приемки устанавливает правила маркировки, упаковки, хранения, транспортирования, эксплуатации и ремонта.

Стандарт технических требований устанавливает требования и нормы, определяющие все или основные эксплуатационные, а в ряде случаев и производственные показатели качества и свойства изделий. Стандарт содержит оптимальные показатели качества, которые необходимы при разработке и изготовлении деталей.

Особое значение в современных условиях имеют стандарты, устанавливающие требования к системам управления качеством. Международная организация по стандартизации в 1987 г. выпус­тила первую версию данных стандартов — стандарты ИСО серии 9000, содержащие такие требования и предназначенные для пра­вильного создания систем управления качеством организаций с тем, чтобы они могли пройти сертификацию по единым между­народным критериям.

Данная версия не была свободна от принципиальных недостат­ков. Так, Дж. Джуран, оценивая ее, писал: «В стандартах ИСО се­рии 9000:1987 нет ничего в отношении непрерывного улучшения качества, удовлетворения потребителя или участия служащих... Я думаю, наши европейские друзья будут в большом разочаровании. Пропаганда говорит, что Ваши проблемы с качеством заканчивают­ся, когда Ваша организация получила регистрацию по ИСО 9000, но регистрация не означает, что Вы достигли качества мирового класса. Мое мнение непопулярно среди организаций по стандар­тизации». Во многих случаях требования этой системы стандартов могут не способствовать, а даже препятствовать деятельности по качеству, прежде всего вследствие своей механистичности.

В 1994 г. вышла несколько более совершенная версия таких стан­дартов. Целью этой версии являлось достижение удовлетворенно­сти потребителя посредством предупреждения выпуска несоответ­ствующей продукции. При этом система качества рассматривалась как средство, обеспечивающее соответствие продукции установлен­ным требованиям. Однако и эта версия данных стандартов содержала существенные недостатки. Совершенствование системы управления качеством на основе этих стандартов нередко приводило к излишней формализации и бюрократизации управления. [18]

Завершая рассмотрение стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 г., можно сделать вывод о том, что в конечном итоге систе­ма менеджмента качества, построенная на их принципах, дает возможность руководству на всех уровнях улучшить общие харак­теристики организации. [18]

Последняя версия стандартов вышла в 2004 г.

В заключение отметим, что, несмотря на рекомендательный характер стандартов, их несоблюдение, как правило, резко сни­жает конкурентоспособность продукта труда и ограничивает сфе­ры его реализации или исключает ее полностью. Усиление роли и значения стандартизации связано с широким распространением и развитием сертификации. Поэтому для успешной коммерческой деятельности товаропроизводителям следует изучать и применять стандарты в своей повседневной практике.