ІЇ№ ». БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС

293

 

Поряд із цими органами провідне місце у бюджетному при цесі посідають розпорядники бюджетних коштів, яких Бю джетний кодекс поділяє на головних та розпорядників нижчої о рівня. Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу, розпорядника ми бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівнії ків, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків із бюджету. Бю­джетна установа — це орган, установа чи організація, визна­чена Конституцією України, а також установа або організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами міс­цевого самоврядування, яка цілком утримується за рахунок від­повідного бюджету чи місцевих бюджетів¹. За своїм статусом бюджетні установи є неприбутковими.

Бюджетні установи мають право брати бюджетні зобов'язан­ня витрачати бюджетні кошти на цілі та в межах, установлених затвердженими кошторисами, планами асигнувань загального фонду бюджету, планами надання кредитів із загального фонду бюджету, планами спеціального фонду, а вищі навчальні закла­ди та наукові установи — також установлених затвердженими планами використання бюджетних коштів і помісячними пла­нами їх витрачання. Зобов'язання, взяті розпорядниками бюд­жетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань, є небюд-жетними і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Узяття таких зобов'язань є бюджетним правопорушенням.

Головними розпорядниками бюджетних коштів є бюджет­ні установи в особі їх керівників (ст. 2 Бюджетного кодексу), які визначаються відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу та за­тверджуються Законом про Державний бюджет або рішенням про місцевий бюджет шляхом установлення їм бюджетних при­значень. У Законі, рішенні про місцевий бюджет бюджетні при­значення визначаються лише головним розпорядникам².

¹ Закон У краї 11 и № 2700 11 ід бюджетною установою розуміє орган, визна­
чений Конституцією України, а також організацію, створену в установленому
порядку органами державної влади (органами влади Автономної Республіки
Крим чи органами місцевого самоврядування), що цілком утримується за
рахунок державного бюджету (місцевих бюджетів).

² Наприклад, згідно з наказом Мінфіну від 30.05.2007 р. № 662, до си­
стеми головного розпорядника коштів, окрім центрального апарату Міні­
стерства фінансів України, входять такі відповідальні виконавці: Державне

Головні розпорядники бюджетних коштів розробляють про­літ і кошторису та бюджетні запити й подають їх до Міпістер-РТНМ фінансів чи місцевого фінансового органу; отримують бюд-НИЧ'ііі призначення і доводять їх у встановленому порядку до ршіюридпиків нижчого рівня; затверджують кошториси та інші Документи, встановлені чинним законодавством, для розпоряд­ників нижчого рівня; забезпечують протягом бюджетного пе­ріоду виконання бюджетних призначень згідно із отриманими бюджетними асигнуваннями; контролюють хід виконання кош­торисів та аналізують ефективність використання бюджетних коштів у розпорядників нижчого рівня; ведуть в установленому іііікоподавством порядку обік та звітність тощо.

Розпорядник коштів бюджету нижчого рівня — це розпо­рядник, який у своїй діяльності підпорядкований відповідному головному розпоряднику та (або) діяльність якого координу­ється через нього. Постанова Кабінету Міністрів України «Про,'іптвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетипх установ» під 28.02.2002р. №228 закріплює, що розпорядники нижчого рівня, до сфери управління яких належать інші розпорядники нижчого рівня, в процесі складання, розгляду, затвердження та виконання коліторисів застосовують процедури та правила, ви­значені для головних розпорядників (п. 7).

Із метою забезпечення поточної діяльності розпорядників бюджетних коштів вони відкривають рахунки в органах Держав­ного казначейства України.

Чинне законодавство¹ передбачає такі види рахунків, що їх мож­на відкривати бюджетним установам:

• особові рахунки — відкривають головним розпорядникам бюд­жетних коштів і розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня,

казначейство України; Головне контрольно-ревізійне управління України; Державна митна служба України; Державна податкова адміністрація України; Фонд державного майна України; Пенсійний фонд України; Державна про­бірна служба України; Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (п. 1.4).

¹ Інструкція з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджет­них установ, затверджена наказом Державного казначейства України від 26.12.2003 р. №242, яка встановлює єдині вимоги до порядку ведення бю­джетними установами бухгалтерського обліку руху коштів у касі, на рахунках в установах банків або в органах Державного казначейства, розрахунків із дебіторами та інших активів.