Студопедия — Понятие, виды и правовая основа виктимологической профилактики
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие, виды и правовая основа виктимологической профилактики






Одним из направлений использования виктимологических знаний на практике является виктимологическая профилактика. Под виктимологической профилактикой понимается специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и в этом качестве детерминирующих совершение преступлений; установление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств; разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации[273]. По мнению Д.В. Ривмана, виктимологическая профилактика представляет собой целенаправленное специализированное воздействие на лиц с неправомерным или аморальным поведением, а также на факторы, обуславливающие виктимность, связанную с подобным поведением. В равной мере ее объектом являются факторы и лица, положительное поведение которых тем не менее виктимоопасно для них[274]. Целью виктимологического направления предупреждения преступлений является максимальное привлечение внутренних резервов человека и направление их на себя, а также нейтрализация факторов, влияющих на повышенную виктимность данного лица или категории лиц[275].

Традиционно различают следующие виды виктимологической профилактики (по аналогии с профилактикой преступлений вообще): 1) общая виктимологическая профилактика, включающая выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, если они связаны с личностью и поведением потерпевших, устранение этих причин и условий; 2) индивидуальная виктимологическая профилактика, включающая выявление лиц, которые обладают повышенной виктимностью; организацию в отношении этих лиц мер воспитания, обучения, обеспечения личной безопасности; 3) видовая виктимологическая профилактика, направленная на работу с жертвами отдельных видов преступлений (изнасилований, краж и т.д.); 4) неотложная виктимологическая профилактика, включающая предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений с использованием защитных ресурсов потенциальной жертвы, а также тактических возможностей, возникающих при организации профилактической работы с потерпевшим[276].

Перейдем к анализу законодательной базы, на которой основывается виктимологическая профилактика, сгруппировав правовые нормы следующим образом: 1) касающиеся необходимости выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, включая изучение роли потерпевшего в механизме преступного события, и принятия мер к их устранению; 2) направленные на обеспечение безопасности потерпевших и возмещение им вреда, причиненного преступлением; 3) регламентирующие иные направления виктимологической профилактики.

К первой группе можно отнести нормы, уполномочивающие компетентные органы при выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, принимать процессуальное решение об устранении этих обстоятельств (например, ч. 4 ст. 29 УПК РФ такое право предоставляет суду), или обязывающие выявлять обстоятельства, способствующие преступлению (ч. 2 ст. 73 УПК РФ включает выяснение названных обстоятельств в предмет доказывания по уголовному делу). Эти нормы направлены на профилактику преступлений в целом и охватывают в качестве одного из направлений виктимологическую профилактику.

Примеры норм второй группы можно найти в нормативных актах разных уровней. Защите жертв преступлений посвящены некоторые международные документы: Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений от 24.11.1983г., Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью от 29.11.1985г., Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), принятые 14.12.1990г. резолюцией 45/112 на 68-ом Пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и др. Так, в п. 13 Рекомендаций ООН от 14 декабря 1990 года относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития отмечается: «Что касается жертв преступлений и злоупотребления властью, то необходимо разработать руководство, содержащее перечень всеобъемлющих мер для проведения разъяснительной работы по предупреждению виктимизации, а также по защите, оказанию помощи и выплате компенсаций жертвам. Это руководство следует применять в соответствии с правовыми, социальными, культурными и экономическими условиями каждой страны и с учетом важной роли неправительственных организаций в этой области». Действительно, нельзя недооценивать значение т.н. «третьего сектора» (некоммерческих организаций) в реализации мер виктимологической профилактики. Сегодня в России действуют тысячи правозащитных общественных организаций, которые призваны содействовать повышению правовой грамотности населения, защите прав граждан. Во многих регионах действуют кризисные центры для жертв преступлений (так, в марте 1994 года в Москве создан Независимый благотворительный центр помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры»), где пострадавшие получают серьезную психологическую и социальную поддержку. В Смоленской области действуют такие правозащитные организации как Смоленский общественный благотворительный фонд «Добросердие», Смоленская областная общественная организация «Центр социальной поддержки женщин», Смоленская региональная общественная организация «Независимый медико-правовой совет» и другие. Помимо оказания широкого спектра юридических услуг, некоммерческие организации правозащитного направления проводят семинары, тренинги, выпускают памятки для населения о законных способах защиты своих прав. Поэтому мы поддерживаем Синенко С.А. в том, что «граждан, пострадавших от преступлений, необходимо объединять, создавать фонды помощи потерпевшим, а также иные общественные организации, адекватно противостоящие преступности»[277].

Обеспечение безопасности потерпевших и возмещение им вреда, причиненного преступлением, способствует снижению виктимизации, и поэтому тоже может рассматриваться в качестве мер виктимологической профилактики. Конституция РФ содержит статьи, гарантирующие потерпевшим возмещение вреда от преступления (ст. 52, 53). УПК РФ достаточно подробно определяет правовой статус потерпевшего, наделяя его процессуальными правами, обеспечивая возможность участвовать в уголовном преследовании (ст. 22, 42 УПК РФ). Кроме того, ряд нововведений в процессуальном законодательстве связан с обеспечением безопасности потерпевшего. В ст. 11 УПК РФ определено, что при наличии информации об угрозах в адрес потерпевшего и его близких могут быть приняты меры безопасности (данные меры были рассмотрены выше). Нормы, обеспечивающие правовой механизм для обеспечения безопасности потерпевших, содержатся также в законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (см., например, ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 5 ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», ст. 6 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»).

Регламентация иных мер виктимологической профилактики, в том числе индивидуальной, содержится в некоторых ведомственных нормативных актах. Так, в п. 3 Наставления о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (приложение к Приказу МВД России от 11.08.1998. № 490) сказано, что сотрудники ОВД в пределах своей компетенции должны осуществлять профилактическую работу в отношении лиц, которые своим поведением способствуют совершению в отношении их правонарушений. В этом же документе определены обязанности правоохранительных органов, связанные с виктимологической профилактикой. Так, п. 7.11. указанного Наставления обязывает сотрудников милиции общественной безопасности, а также некоторых иных подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений информировать население о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой информации. П. 12.5 обязывает осуществлять разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности собственности граждан. П. 19.3. Наставления относит к основным обязанностям сотрудников следственных подразделений выступления с сообщениями в образовательных учреждениях, трудовых коллективах, перед населением о результатах расследованных и рассмотренных в суде уголовных дел, о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, осуществление публикаций и выступлений по этим вопросам в средствах массовой информации.

Относительно недавно пополнил правовую базу виктимологической профилактики еще один документ – Приказ МВД РФ от 16.09.2002г. № 900 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.11.2002г., регистрационный № 3936) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции»[278]. Этим Приказом утверждена Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции. Издание данного документа связано со стремлением повысить авторитет участкового инспектора среди населения в целом и среди молодых специалистов в частности. Участковый инспектор должен стать для людей надежным помощником в трудных ситуациях, а не просто лицом, выполняющим различные мероприятия «для галочки». Названная Инструкция наделяет участкового инспектора большим объемом обязанностей. В плане виктимологической профилактики для нас интересны такие как:

1. принимать в пределах своей компетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих раскрытию преступлений (п. 8.3. Инструкции);

2. участвовать в установленном порядке в обеспечении защиты граждан от лиц, входящих в группы риска (п. 8.4. Инструкции);

3. проводить среди населения административного участка разъяснительную работу о способах и средствах правомерной защиты и самообороны от преступлений и иных противоправных посягательств, в установленном порядке информировать об этом население через местные средства массовой информации (п. 8.7. Инструкции);

4. осуществлять контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений (п. 9.3. Инструкции).

Конечно, есть еще много обязанностей участкового, связанных с предупреждением преступлений, мы привели лишь некоторые. Названный документ предусматривает выдачу паспорта на административный участок. Помимо прочего, в данный паспорт включаются сведения о лицах, проживающих на участке, в том числе о ранее судимых, освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, о лицах, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и др. Все это позволяет участковому инспектору контролировать обстановку на вверенной территории, а при необходимости оперативно предоставить следствию полезную информацию. На наш взгляд, в анализируемой Инструкции заложен достаточно эффективный механизм предупреждения преступлений, включая меры виктимологической профилактики.

Эффективность профилактики преступлений, осуществляемой сотрудниками милиции, в том числе участковыми инспекторами, признают и другие ученые, например, К.И. Масленников. Так, автор отмечает, что «проводя профилактические беседы с жильцами, проживающими на обслуживаемой территории, сотрудники органов внутренних дел должны объяснять им, что желательно установить кодированные замки в подъездах, чтобы затруднить доступ в них посторонним лицам, а также что необходимо встречать детей в вечернее и ночное время»[279].

В некоторых регионах России в качестве эксперимента проводят факультативные уроки права для учащихся школ, где сотрудники МВД знакомят подростков с тем, как следует поступать в случае преступного посягательства, как его предотвратить. Ученикам выдают брошюры, такие, например, как «Если случилась беда», подготовленные МВД РФ[280]. Думается, что такие мероприятия будут способствовать укреплению доверия к правоохранительным органам, а также снижению виктимности молодежи.

Сегодня в России поддерживаются идеи о необходимости проведения научно-практических разработок в области полицейской (милицейской) деонтологии – науки, изучающей всю совокупность социальных, профессионально-этических и организационно-управленческих норм, принципов должного поведения сотрудников полиции (милиции) при выполнении ими служебных обязанностей, соответствующих социальной роли и функции. Созданные на ее научной основе кодексы поведения полицейских широко используются в профориентации, подготовке кадров полиции, в работе с персоналом, в оценке деятельности и контроле. Как учебная дисциплина полицейская деонтология преподается в средних и высших образовательных учреждениях полиции ряда европейских стран (Франция, Голландия, Дания, ФРГ, Литва, Польша, Финляндия)[281]. В России будущие сотрудники милиции также изучают основы профессиональной этики. Обеспечение деонтологического подхода к подготовке милицейских кадров, в том числе участковых инспекторов, позволит снизить то негативное отношение значительного количества наших сограждан к милиции, которое сформировалось из-за нарушений прав человека, злоупотреблений, допускаемых сотрудниками правоохранительных органов. Граждане будут оказывать содействие судопроизводству только тогда, когда государство обеспечит им безопасность и уважительное отношение со стороны должностных лиц милиции, прокуратуры. По нашему мнению, институт участковых уполномоченных может стать «мостиком» доверия между населением и правоохранительными структурами, что повысит эффективность борьбы с преступностью. Большое внимание следует уделить профессиональной подготовке будущих участковых инспекторов. Чтобы им доверяли так же, как семейным докторам, участковые должны всегда следовать нормам милицейской деонтологии. Участковым инспекторам, как, впрочем, и сотрудникам следственных органов, необходимо также знать психологические тонкости работы с потерпевшими, особенно от насильственных преступлений. Вместе с тем, ряд авторов отмечают, что, к сожалению, в нашей стране при подготовке кадрового состава правоохранительных органов не делается должного акцента на осознание интересов и нужд жертв преступлений, нет должного обучения методам обращения с жертвами и способам предупреждения виктимизации. Важно осознать, что разумная и конструктивная работа с жертвами преступлений, политика взаимоуважения, участия и поддержки должны значительно повысить авторитет правоохранительных органов в глазах населения, вызвать доверие и готовность граждан активно помогать в укреплении правопорядка, повысить доверие граждан к работникам милиции и системе правосудия в целом[282].

На региональном уровне тоже созданы правовые механизмы для осуществления мер виктимологической профилактики. Так, в законе Смоленской области «О комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» от 28.03.2001г. № 18-з (в ред. от 30.12.2002г.) тоже содержится перечень мер по профилактике преступлений в целом. Многие из них можно отнести к мерам виктимологической профилактики. Так, в п. 10.17. Программы предусмотрено увеличение количества охраняемых квартир, индивидуальных домов, мест хранения личного имущества граждан, в п. 10.21. – осуществление розыска должников, проведение профилактических мер по исполнению актов о возмещении ущерба, в п. 11.2. – организация цикла постоянных информационно-тематических программ по профилактике совершения преступлений, о методах самозащиты от преступных посягательств, в п. 11.4. – разработка и проведение цикла телерадиопрограмм по вопросам профилактики бродяжничества, социального сиротства, безнадзорности, асоциального поведения подростков, насилия в семье и пр. П. 43 Перечня мероприятий в рамках областной целевой программы «Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2004-2006 годы[283] также предусматривает организацию в СМИ цикла передач по правовой проблематике: «Цена любого вида поведения», «Культура реагирования на ситуацию», «Проступок или преступление», «Как себя вести» и др.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 26.04.2000г. № 158-р утверждено Положение о военно-спортивной игре «Зарница». В качестве одного из соревнований для подростков предусмотрен конкурс «Школа выживания», в рамках которого команда выполняет тестовые задания по разделам: 1) «Гражданин и общество» (морально-нравственные нормы, криминальный риск и право, безопасное поведение в быту, на улице, в транспорте, личная безопасность, виктимология, террористические акты); 2) «Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях» (стихийные бедствия, катастрофы, аварии и пр.). Безусловно, такие мероприятия направлены на духовно-нравственное, правовое воспитание молодежи и могут рассматриваться в качестве мер виктимологическй профилактики.

Как видно из изложенного, существует достаточная правовая основа для осуществления мер виктимологической профилактики, однако нормы разбросаны по различным источникам, что затрудняет их применение. По нашему мнению, требуется упорядочить (возможно, даже кодифицировать) законодательство в сфере профилактики в целом и виктимологической профилактики в частности, в том числе принять законы о предупреждении преступлений. Следует также разработать систему мер виктимологической профилактики и четко распределить обязанности по их реализации между компетентными органами и должностными лицами. Нормы по виктимологической профилактике должны носить императивныйхарактер и быть обеспечены контролирующими, надзорными функциями прокуратуры, суда. Мировое сообщество уже давно признало необходимость проведения виктимологической профилактики. Показательным в этом плане является такой документ как Рекомендации ООН относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития от 14 декабря 1990 года. Так, в пунктах 11-13 названного документа сказано, что следует обеспечить информирование населения государств - членов ООН о путях и средствах, с помощью которыхможно избежать угрозы со стороны преступного мира, а также разработать перечень превентивных мер на основе глубокой оценки их эффективности в различных культурных, социальных, экономических и политических условиях. Применительно к жертвам преступлений и злоупотребления властью ООН признает необходимым создание руководства, содержащего перечень всеобъемлющих мер для проведения разъяснительной работы по предупреждению виктимизации, а также по защите, оказанию помощи и выплате компенсаций жертвам. Это руководство следует применять в соответствии с правовыми, социальными, культурными и экономическими условиями каждой страны и с учетом важной роли неправительственных организаций в этой области. Полагаем, что необходимость разработки комплекса мер виктимологической профилактики не вызывает сомнения, и во многих странах эти меры успешно реализуются. Далее мы рассмотрим особенности виктимологической профилактики убийств и умышленного причинения вреда здоровью.







Дата добавления: 2015-12-04; просмотров: 284. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

В теории государства и права выделяют два пути возникновения государства: восточный и западный Восточный путь возникновения государства представляет собой плавный переход, перерастание первобытного общества в государство...

Закон Гука при растяжении и сжатии   Напряжения и деформации при растяжении и сжатии связаны между собой зависимостью, которая называется законом Гука, по имени установившего этот закон английского физика Роберта Гука в 1678 году...

Характерные черты официально-делового стиля Наиболее характерными чертами официально-делового стиля являются: • лаконичность...

Характерные черты немецкой классической философии 1. Особое понимание роли философии в истории человечества, в развитии мировой культуры. Классические немецкие философы полагали, что философия призвана быть критической совестью культуры, «душой» культуры. 2. Исследовались не только человеческая...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит...

Кран машиниста усл. № 394 – назначение и устройство Кран машиниста условный номер 394 предназначен для управления тормозами поезда...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия