Повноваження усфері організації та визначення порядку діяльності органів місцевого самоврядування
Окремо слід виділити організаційні повноваження місцевих рад, що направлені на організацію їх внутрішньої роботи, зокрема такі: визначення відповідно до закону кількісного складу ради, утворення і ліквідація постійних та інших комісій, затвердження та зміна їхнього складу, обрання голів комісій; затвердження регламенту ради та плану її роботи, Положення про помічника-консуль- танта депутата ради та опису посвідчення помічника-коисультан- та депутата ради; прийняття рішень про об'єднання в асоціації та вихід із них, заслуховування повідомлення депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень ради; розгляд запитів депутатів. У процесі проектування організаційної структури проблема розподілу влади і повноважень по горизонталі та вертикалі є найбільш складною і тому, як правило, залишається недостатньо формалізованою. Наприклад, згідно із ч. З ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих цим названим законом виконавчим органам відповідних рад. Однак такі рішення, які дуже необхідні для ефективної роботи органів місцевого самоврядування, місцеві ради, як правило, не приймають. До виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо організації і контролю за діяльністю виконавчих органів', утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск; затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання; утворення за поданням сільського, селищного, міського голови інших виконавчих органів; скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у ме- і і її повноважень іаслуховунанни звітів керівників виконавчих оріаиів р.іди ї ї іккадоних осіб. яких вона призначає або затверджує і»hpcMo 1.111Л иидіїїиіи інтноші.т еннн місцевих рад, які охоп- Ihihilllh М пі, І, ЧіііЧНі І КІїНіІШІІІШ) CHIhChKUM, СеПиЩНиМ, МІСЬКиМ ,і і......... ні.!і\ viihMuiiiiiH чиіту і'олони про діяльність виконавчих припни приПнм11 м рішсіііін про недовіру відповідному голові; 111111 н 11 її 11 м і < 1111 ї м 11 >і щодо дострокового припинення повноважень і 1111 м її 11 1,11 III |ІЛ'М тім договорів, укладених головою від імені 209 •цім ■ і ііиіііііі.. піднесених до її виключної компетенції. Велику 209 ' \ 11 v ікмілаюіі. повноваження організаційно-розпорядчого ха- рик п ру. наприклад: прийняття рішення про проведення місцевого |м'і|ісрі-іідуму; затвердження статуту територіальної громади; за- і мі-рджсііня відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок никористання символіки територіальної громади. Обсяг і межі іюніїоиажень, які здійснюють районні в містах (у разі їх створити) ради та їх виконавчі органи в інтересах територіальних громад. районів у містах, визначають міські ради. Компетенція районних і обласних рад дещо відрізняється від мімпсгснції інших місцевих рад, вони мають деякі специфічні пов- non.і.кспмя у сфері організації та визначення порядку діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема: обрання голови ради, його заступника, звільнення їх із посади; утворення президії (ко- іісгіГ) ради; затвердження за пропозицією голови ради структури, чисельності виконавчого апарату ради, витрат на утримання ради га її виконавчого апарату; затвердження відповідно районних, обласних бюджетів; розподіл переданих у вигляді трансфертів із державного бюджету коштів відповідно між районними та іншими місцевими бюджетами. Наявність повноважень, якими опосередковуються відносини з місцевими державними адміністраціями, підкреслює особливий статус обласних і районних рад: прийняття рішень щодо делегу- иііммя місцевим державним адміністраціям окремих повноважень районних, обласних рад; заслуховування звітів голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників управлінь, нідділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій про виконання програм соціалью-економічногога культурного розвитку, бюджету, рішень ради із зазначених питань. а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегованих їм радою повноважень; прийняття рішення про недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації; внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо голови відповідної місцевої державної адміністрації.
|
