Международные организации по стандартизации

Название организации	Цели и основные направления деятельности
Международная электротехническая комиссия — МЭК	Цель: содействие международному сотрудничеству в решении вопросов стандартизации и смежных с неи-про-блем в области электротехники и радиоэлектроники. Направление деятельности: разработка международных стандартов в областях электротехники, радиоэлектроники и связи.
Международная организация законодательной метрологии — МОЗМ	Цель: международное согласование деятельности национальных метрологических служб, направленное на обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений. Направления деятельности: — установление единых методов нормирования метрологических характеристик средств измерений; — гармонизация поверочной аппаратуры, методов сличения, поверок и аттестации измерительных приборов; — обеспечение применения унифицированных единиц измерений; — выработка оптимальных форм организации метрологических служб, обеспечение единства требований по их ведению; — оказание научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб; — установление единых принципов подготовки кадров в области метрологии.

 

Часть). СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИКАЧЕ^

 

Таблица 3.2. Продолжен

 

Европейская организация по качеству — ЕОК

Цель: содействие, распространение, совершен' -,,_ ние с помощью всех возможных средств применеЦ практических методов и теоретических принципе управления качеством, в целях повышения качества; надежности продукции и услуг. I Направления деятельности: _ — организация ежегодных конференций, симпозиуме семинаров,курсов; —) — работа технических комитетов и отраслевых секции рабочих групп для изучения актуальных проблв! качества; — разработка руководящих документов, пособ] справочников, рекомендаций и других методач документов по вопросам качества

 

 

Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий — ИЛАК

Цель: обмен информацией и опытом по системам кредитации испытательных лабораторий и оце| качества результатов испытаний; содействие взаим! му признанию результатов испытаний, проводи национальными лабораториями, на основе соглацп по признанию систем аккредитации лабораторий. Направления деятельности: — разработка рекомендаций по заключению соглад ний по взаимному признанию протоколов испытание сертификатов без аккредитации лабораторий; — разработка рекомендаций и типовых соглашений взаимному признанию национальных систем аккрй тации испытательных лабораторий и сертификатов; — разработка рекомендаций по качеству испыта— проводимых испытательными лабораториями; — подготовка информации о действующих в стр. системах аккредитации лабораторий и системах ш таний продукции.

 

 

Европейский комитет по стандартизации — СЕН

Цель: устранение в рамках Европейского Союза (Б так называемых технических барьеров, связанных различием национальных стандартов на изделия, прж тиворечивыми правилами по их эксплуатации, с о'в личающимися нормами по технике безопасности, охре не здоровья и природы. Направления деятельности: — гармонизация стандартов — стран членов СЕН разработка европейских стандартов; — представление ЕС и другим межправительственнь^ организациям европейских стандартов, на которые онш могли бы ссылаться в своих директивах и других офг циальньк документах; • — сотрудничество с правительственными, научно-те» ническими и экономическими организациями в стр>» нах ЕС по вопросам стандартизации; Г — поддержка международной стандартизации чер» ИСО и МЭК и единообразного применения в Европе стандартов ИСО и других международных стандар""' и рекомендаций; — предоставление услуг, связанных с сертифика: на основе европейских стандартов.

 

I ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ____________177

Таблица 3.2. Продолжение

 

Европейский комитет по стандартизации в электротехнике— СЕНЭЛЕК

Цель: устранение всех технических различий в национальных стандартах и процедурах сертификации соответствия изделий стандартам в странах — членах СЕ-НЭЛЕК для недопущения технических барьеров в торговле. Направления деятельности:

— разработка европейских стандартов на различные виды электрооборудования;

— разработка стандартов в области информатики.

 

Европейская организация по испытаниям и сертификации — ЕОИС

Цель: определение политики по всем аспектам деятельности в области оценки соответствия продукции и систем качества стандартам. Направления деятельности:

— стимулирование и управление европейскими системами сертификации и заключение договоров о взаимном признании;

— помощь европейским органам стандартизации по вопросам оценки степени соответствия стандартам;

— обеспечение информацией и организация обмена опытом.

 

Комиссия «Кодекс Алиментариус». Организована совместно ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения)

Цель: ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и от мошенничества: обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами. Направления деятельности: — координация работ по стандартизации, проводимых правительственными и неправительственными организациями; — руководство деятельностью по созданию проектов стандартов; — публикация принятых правительственными организациями стандартов в «Кодекс Алиментариус» в качестве региональных или международных стандартов.

 

 

Приведенный далеко не полный перечень международных и международных региональных организаций по стандартизации, цели их работы и направления деятельности наглядно свидетельствуют о той огромной роли, которую играет стандартизация, как средство интеграции в международных связях, в устранении барьеров в производстве и торговле, в регулировании взаимоотношений между государством, изготовителями и потребителями продукции.

Признание возрастающей роли стандартизации подтверждается также широким участием стран в международных и международных региональных организаций по стандартизации, а также количеством ме-"ЗДународных стандартов.

Так, в настоящее время членами ИСО являются национальные организации по стандартизации почти 100 стран, участвующих в работе бо-"ее 2500 технических органов ИСО (ТК, ПК, РГ), разрабатывающих ме-"ЗДународные стандарты, общее число которых на сегодняшний день Уставляет более 8000.

Часть 3. СТАНЦАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТВС

 

Более 40 стран имеют своих представителей в МЭК. Почти 200 р бочих органов МЭК, разработали около 2500 стандартов.

В работе комиссии ФАО/ВОЗ «Кодекс Алиментариус» участвуют более 130 стран. Комиссией к настоящему времени разработано свьтц| трехсот международных стандартов на пищевые продукты и несколько десятков сводов гигиенических правил.

Европейским комитетом по стандартизации (СЕН) и Европейски комитетом по стандартизации (СЕНЭЛЕК) создано 239 техничео комитетов по стандартизации, которыми разработано более 1200 ст дартов.

Госстандарт России, как национальный орган по стандартизац активно расширяет свое участие в развивающемся международном сотрудничестве в области стандартизации.

В последние годы более динамично развивается сотрудничество с региональными международными организациями по стандартизации, причем не только с западноевропейскими, но и с расположенными на востоке. Например, на 15-м Конгрессе по стандартизации тихоокеанского региона (1992 г.) Госстандарт России был единогласно принят в члены этой организации. В ней представлены более 20 стран (Китай, Япония, США, Канада и др.).

Весьма важным для развития экономики нашей страны должно стать участие в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразуемом в настоящее время во Всемирную торговую организацию (ВТО), членами которой является более 100 стран мира. |

Основными целями вступления являются:

• устранение дискриминационных ограничений в отношении российского экспорта и расширение доступа на мировой рынок российских товаров и услуг;

• перевод торгово-экономических отношений России с зарубежными странами и их региональными группировками на равноправную, стабильную и долгосрочную экономико-правовую основу;

• возможность использования действующего в рамках ГАТТ механизма разрешения споров в торгово-экономических отношениях.

Несмотря на сложность процесса интеграции российской экономики в мировую торговую систему, полноправное участие России в ГАТТ/ВТО полностью отвечает ее долгосрочным интересам по решению экономических и социальных задач, дальнейшему развитию экономических реформ. |

Прогресс переговоров по присоединению России к ГАТТ/ВТО означает готовность России к приведению своих законодательных акт^в и нормативных документов, регулирующих отношения во внешнеэкономической деятельности и торговле, в соответствие с требованиям^ ГАТТ/ВТО, и том числе Соглашениями ГАТТ по техническим барьерам в торговле (Кодекс ГАТТ по стандартам). В настоящее время Госстандарт твердо нацелен на соблюдение основных принципов и положений, которыми должны руководствоваться участники ГАТТ/ВТО,^ том числе Кодекса по стандартам. ^

Формируемая система стандартизации в России способствует устр4' нению технических барьеров в торговле как для отечественной, так!» импортируемой продукции, путем гармонизации государственна стандартов России с национальными стандартами других стран, а тя-

179

^да2. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНЦАРТИЗАЦИЯ

же путем прямого применения международных стандартов в качестве государственных стандартов России.

Наша система сертификации строится на международных принципах, что позволит обеспечить признание другими странами российских испытательных лабораторий, результатов проводимых ими испытаний, сертификатов и знаков соответствия. Система сертификации открыта для других стран и предусматривает признание результатов испытаний и сертификатов, выданных компетентными зарубежными организациями.

2.3. Работа по стандартизации в рамках Содружества независимых государств

Одним из важнейших направлений в работах по международной стандартизации в настоящее время является проведение согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в рамках Содружества независимых государств (СНГ).

Существование единого экономического пространства стран — членов СНГ, успешное функционирование и развитие промышленности и других сфер хозяйства, в том числе обороны, каждого из суверенных государств, бывших республик СССР, возможно только при условии сохранения единства стандартов.

В марте 1992 года Главами Правительств стран — членов СНГ подписано «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации».

В соответствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), членами которого являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств — участников Соглашения, а также принятые Советом представители межгосударственных организаций, отвечающие за стандартизацию по специальной тематике.

Деятельность МГС регулируется Соглашением и «Положением о Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации».

Порядок деятельности МГС и его Технического секретариата определяется в соответствии с «Правилами процедуры Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации».

Рабочими органами МГС являются Межгосударственные технические комитеты по стандартизации (МТК), которые создаются для разработки межгосударственных стандартов и проведения конкретных работ в области межгосударственной стандартизации и метрологии по закрепленным за ними объектами стандартизации и областями деятельности.

МТК, как правило, создаются в соответствии с номенклатурой технических комитетов международных организаций по стандартизации ИСО, МЭК, МОЗМ.

Работа свыше 300 МТК по разработке межгосударственных стандартов проводится в соответствии с годовыми планами.

Межгосударственные стандарты и изменения к ним принимаются "о решению МГС, заседания которого проходят два раза в год.

Часть 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВ

 

Необходимо отметить, что на одном из первых заседаний МГС бЬ. ло принято решение о признании действовавших в СССР стандартов «ГОСТ» в качестве межгосударственных и, учитывая, что эта аббревиатура известна во всем мире, сохранить ее для вновь вводимых межго@у. дарственных стандартов. 8

Одними из первых в качестве межгосударственных стандартов, р&. работанных МТК, были ГОСТ 1.0-92 «Правила проведения работ йо межгосударственной стандартизации. Общие положения», ГОСТ 1.5-$2 «Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов».

К настоящему времени МТК разработано, а МГС принято свыше 1000 межгосударственных стандартов. Порядков и рекомендаций в области межгосударственной стандартизации.МГС, являясь межгосударственным органом СНГ, участвует в работе Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по разработке модельных законодательных актов и рекомендаций в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Отдавая должное большой работе по международной стандартизации, проводимой МГС в рамках СНГ, в октябре 1995 г. ИСО признала МГС в качестве международной региональной организации по стандартизации. Подготовлен проект соглашения о сотрудничестве МГС с ИСО.

При проведении государственной политики в области стандартизации в новых экономических условиях, с учетом опыта и требований международных организаций по стандартизации, основными задачами Госстандарта России в настоящее время являются:

• гармонизация государственной системы стандартизации Российской Федерации с международными, региональными, прогрессивными национальными системами стандартизации других стран;

• совершенствование фонда отечественных нормативных документов по стандартизации на основе применения международных и национальных стандартов других стран и максимального использования достижений научно-технического прогресса;

• гармонизация стандартов с международными, региональными стандартами и национальными стандартами других стран;

• повышение качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;

• разработка международных и региональных стандартов на основе отечественных стандартов на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, в том числе созданные в результате двустороннего и многостороннего сотрудничества;

• нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;

• обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов;,

• обеспечение единства измерений с другими странами. "

Глава 3

СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ИСО СЕРИИ 9000 НА СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА

3.1. Управление качеством на основе политики в области качества

В 70—80-х годах ученые и специалисты многих стран пришли к выводу, что качество не может быть гарантировано только путем контроля готовой продукции. Оно должно обеспечиваться гораздо раньше — в процессе изучения требований рынка, на стадии проектных и конструкторских разработок, при выборе поставщиков сырья, материалов и комплектующих изделий, на всех стадиях производства и, конечно, при реализации продукции, ее техническом обслуживании в процессе эксплуатации у потребителя и утилизации после использования.

Такой комплексный подход обеспечивает создание замкнутого процесса, который начинается с определения потребностей рынка и включает в себя все фазы совершенствования выпускаемой или разрабатываемой новой продукции, подготовку производства, изготовление, реализацию и послепродажное обслуживание на основе эффективной системы «обратной связи» и планирования, учитывающего конъюнктуру рынка, при минимальных расходах на обеспечение качества.

О необходимости учета и опыта работы за рубежом по комплексному подходу и обеспечению качества подробно сказано в части 2 настоящего учебника.

Совокупность организационных и технических мер, необходимых для обеспечения потребителю гарантий стабильно высокого качества продукции и ее соответствия требованиям стандартов и контракта, называется системой качества.

При разработке подходов к созданию систем качества в это время были сформулированы основные принципы и понятия, которые в дальнейшем были использованы при разработке ИСО международных стандартов на системы качества.

Создаваемые в этот период на предприятиях в ряде стран мира системы качества определяли круг полномочий организационных структур, а также способы, методы и технологию производства, средства обеспечения качества и являлись механизмом проведения определенной политики для достижения поставленных целей в области качества.

Политика в области качества — это основные направления и цели предприятия в области качества, официально сформулированные руководством предприятия. Она формируется таким образом, чтобы охватить деятельность каждого работника и ориентировать весь коллектив предприятия на достижение поставленных целей.

Документальное оформление политики в области качества дает возможность работникам предприятия, а также его поставщикам и потребителям получить четкое представление об официальном отношении Руководителей предприятия к качеству.

Част» 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА чество!

 

Я Руководство предприятия должно принимать все необходимые меИ

ры, обеспечивающие понимание этой политики, ее неуклонное проведе| ние всеми работниками предприятия. В отсутствие четкой и докумея тально оформленной политики деятельность предприятия в областя качества неопределенна и случайна. Поэтому формирование и документ тальное оформление руководством предприятия политики в областтд качества является первичным при создании системы качества на пред приятии (рис. 3.2.)

Система качества разрабатывается с учетом конкретной деятельно¹ ста предприятия, но в любом случае она должна охватывать все стадий жизненного цикла продукции — «петли качества» (рис. 3.3). ',