РОЗДІЛ V 2 страница
2 Відомості Верховної Ради. - 1994. - № 5. - Ст. 21. - 174- ністерств та центральних органів державної виконавчої влади. Від начальників ГУ МВС України в Криму, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі вимагалося встановити контроль за створенням і організацією роботи цих служб в апаратах асоціацій, корпорацій, концернів та інших виробничих об'єднань незалежно від форм власності та видів їх діяльності. Отже, враховуючи стан гарантування людині в Україні здійснення її права на життя, слід зробити висновок про те, що в цьому напрямі зроблено ще не все. Ця гостра проблема потребує комплексного вивчення та забезпечення. Конституція України, крім умов і засобів захисту, закріплює можливість самозахисту людиною свого життя і здоров'я та життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань. Кожен має право захищати своє життя і здоров'я будь-якими не забороненими законом засобами від протиправних посягань. Такі можливості захисту від протиправного посягання на життя і здоров'я людини та громадянина передбачені у кримінальному й адміністративному законодавстві у вигляді необхідної оборони та крайньої необхідності. При необхідній обороні особа, що захищається від протиправного посягання з боку інших осіб, може спричинити шкоду нападникові, якщо ці дії вчинені з метою захисту інтересів чи прав особи, яка захищається, або іншої особи, інтересів суспільства або держави, якщо такі дії були зумовлені потребою негайного відвернення чи припинення посягання. Однак не можна перевищувати межі необхідної оборони, тобто спричиняти таку шкоду тому, хто посягає, що явно не відповідає небезпеці посягання чи обстановці захисту. Законодавство передбачає умови правомірності необхідної оборони стосовно посягання і захисту. Посягання повинно бути: а) суспільно небезпечним; б) наявним, тобто відбуватися в межах якогось часу; в) дійсним, тобто існувати об'єктивно, в реальній дійсності, а не тільки в уяві того, хто захищається. Захист: а) здійснюється шляхом завдання шкоди тому, хто посягає; б) допускається, коли треба захистити інтереси людини, суспільства або держави; в) не повинен перевищувати меж необхідності. -175- Дії потерпілого та інших осіб безпосередньо після вчинення Затримання нападника є правомірним за таких умов: а) особа вчинила діяння, що має ознаки злочину; б) нападник ухилявся від затримання; в) шкода може бути заподіяна лише з метою затримання нападника та передачі його органам влади; г) дії із затримання, включаючи заподіяну шкоду., повинні відповідати небезпечності [посягання й обстановці затримання злочинця. Крайня необхідність визначається як діяння, що вчинено для усунення небезпеки, що загрожує інтересам суспільства, держави, громадським інтересам, людині чи її правам або іншим людям, якщо що небезпеку за даних обставин не можна було усунути іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значною, ніж шкода відвернута. Умовами правомірності крайньої необхідності є обставини, що характеризують небезпеку, яка загрожує, і заходи з її ліквідації. Небезпека повинна: а) становити загрозу інтересам суспільства, держави, громадським інтересам, людині чи її правам; б) бути наявною, тобто створювати безпосередню загрозу спричинення-шкоди, або такою, що пов'язана з початком заподіяння шкоди; в) бути дійсною, тобто реально існувати, а не уявною. її усунення: а) здійснюється з метою недопущення шкоди; б) не може бути здійснено інпіими засобами, а тільки шляхом заподіяння шкоди; є) має бути здійснено заподіянням меншої шкоди, ніж відвернена. Отже, при здійсненні захисту життя і здоров'я від протиправних посягань необхідно діяти в межах закону, тобто захищати себе та інших осіб не забороненими законом засобами. Конституція України покладає на державу та її органи обов'язок захищати життя людини та відшкодовувати матеріальну і моральну шкоду при посяганні на життя людини. Такий захист має здійснюватися у всіх випадках, коли життю -176- лвддини загрожує небезпека. Держава та її органи організують і здійснюють захист життя людини як на території України, так і за її межами. Існують різні групи ситуацій, коли життя людини необхідно захищати. їх можна поділити на такі, що здійснюються при: а) військових конфліктах; б) стихійних подіях; в) аварійних ситуаціях; г) протиправних (у тому числі злочинних) діяннях; д) захисті працівників суду і правоохоронних органів, потерпілих, свідків та інших учасників кримінального процесу та ін. Наприклад, 23 грудня 1993 р. Верховна Рада України прийняла закони України: а) про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві; б) про державний захист працівників суду і правоохоронних органів. Під забезпеченням безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, тобто у виявленні, попередженні, припиненні, розкритті або розслідуванні злочинів, а також у судовому розгляді кримінальних справ, розуміється здійснення правоохоронними органами правових, організаційно-технічних та інших заходів, спрямованих на захист життя, житла, здоров'я та майна цих осіб від протиправних посягань, з метою створення необхідних умов для належного відправлення правосуддя. Право на таке забезпечення безпеки шляхом застосування передбачених законом заходів, за наявності відповідних піде-, тав мають: а) особи, які заявили до правоохоронного органу про злочин або в іншій формі брали участь чи сприяли виявленню, попередженню, припиненню і розкриттю злочинів; б.) потерпілий та його представник у кримінальній справі; в) підозрюваний, обвинувачений, їх захисники і законні представники; г) цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники у справі про відшкодування шкоди, завданої злочином; д) свідок; є) експерт, спеціаліст, перекладач і понятий; є) члени сімей та близькі родичі перелічених осіб, якщо шляхом погроз або інших протиправних дій щодо них робляться спроби вплинути на учасників кримінального судочинства1. Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві: Закон України від 23 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради. - 1994. -№ 11.-Ст. 51. -177- Закон України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» встановлює систему особливих заходів державного захисту працівників суду і правоохоронних органів від перешкоджання виконанню покладених на них законом обов'язків і здійсненню наданих прав, а так само від посягань на життя, здоров'я, житло і майно зазначених осіб та іх близьких родичів у зв'язку із службовою діяльністю цих працівників. До правоохоронних органів Закон України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» відносить органи: прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, митні, охорони державного кордону, державної податкової служби, державної контрольно-ревізійної служби, рибоохорони, державної лісової охорони та інші, які здійснюють правозасто-совну або правоохоронну'функції. Відповідно до цього Закону України захисту підлягають працівники: а) суду і правоохоронних органів; б) Антимонопольного комітету України. Особливий захист щодо цих працівників застосовується за умови, якщо вони беруть безпосередню участь відповідно у: а) розгляді судових справ у всіх інстанціях; б) провадженні та розслідуванні кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення; в) оперативно-розшуковій діяльності; г) охороні громадського порядку і громадської безпеки; д) виконанні вироків, рішень, ухвал і постанов судів, постанов органів дізнання і попереднього слідства та прокурорів; є) контролі за переміщенням людей, транспортних засобів, товарів та інших предметів чи речовин через державний і митний кордон України; є) нагляді та контролі за виконанням законів. До близьких родичів, які підлягають захисту, цей Закон відносить батьків, дружину (чоловіка), дітей, рідних братів і сестер, діда, бабу, онуків, посягання на життя, здоров'я, житло і майно яких перешкоджає виконанню працівниками суду і правоохоронних органів покладених на них законом обов'язків і здійсненню наданих прав1. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів: Закон України від 23 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради. - 1994. -№11.-Ст. 50. -178- Закон України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду» від 1 грудня 1994 р. передбачає відшкодування моральної і матеріальної шкоди в разі смерті особи, яка мала право на одержання такого відшкодування її спадкоємцям'. Отже, національне законодавство зобов'язує державу та її державні органи захищати життя різних верств населення в Україні. Однак, разом з тим, міжнародно-правовий захист життя людини в Україні має посилюватися, і це обумовлено багатьма причинами. 1. Кожен міжнародно-правовий документ є результатом ко 2. Для української держави і суспільства впровадження у світу. 3. Як член Ради Європи з 1995 р. Україна взяла на себе зо 4. Необхідно звертатися до міжнародно-правових докумен Міжнародно-правовий захист життя людини повинен здійснюватися в Україні на рівні міжиародно-правових стандартів: а) Організації Об'єднаних Націй (ООН); б) Ради Європи та ОБОЄ; в) Співдружності Незалежних Держав (СНД); г) українському (національному). Відомості Верховної Ради. - 1995. - № 1. - Ст. 1. Шульга М. О. Міжнародний досвід захисту прав національних меншин // Права людини в Україні. Інформаційно-аналітичний бюлетень Українсько-Американського Бюро захисту прав людини: Вип. 21. - К., 1998. - С 6-7. -179-
На рівні ООН вироблені та забезпечуються механізми захисту права людини на життя. Серед нормативно-правових документів, що регулюють міжнародні правовідносини у цій сфері, слід назвати Загальну Декларацію прав людини та Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. На європейському рівні це, в першу чергу, Європейська конвенція з прав людини, Прикінцевий акт наради з питань безпеки та співробітництва в Європі. На рівні СНД це договори, що підписані Україною з незалежними державами, колишніми суб'єктами СРСР. До національного законодавства України, що закріплює механізми захисту права людини на життя, відносяться Конституція і закони України. Наприклад, законом України від 22 лютого 2000 р. відмінено смертну кару в Україні за вчинення злочину і замінено довічним позбавленням волі. Прийнято і діє низка інших законів, спрямованих на захист права людини на життя. Отже, Україна активно діє на міжнародному, регіональному та національному рівні, створюючи умови, охороняючи та захищаючи право людини і громадянина на життя. Існує, щоправда, ряд проблем у плані активнішого впровадження міжнародно-правових норм у національне законодавство, але для цього потрібен час і економічний добробут. Право людини на повагу до її гідності (ет. України) с продовженням і певни& проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання'. Воно має абсолютний характер у тому розумінні, що принижувати гідність людини заборонено у будь-якому випадку (навіть щодо злочинців чи агресорів). До того ж це право діє ще до народження дитини, яка знаходиться в утробі матері, а також після смерті людини. Охорона гідності людини є обов'язком держави. Справи, що виникають з цього приводу, як правило, вирішуються судом, який, враховуючи 'їх характер, повинен зобов'язувати порушників спростувати відомості, що порушують гід- Права людини: Міжнародні договори України, декларації, документи / Упоряд. Ю. К. Качуренко. - 2-е вид. - К., 1992. - С 92-108. ність людини, компенсувати їй не лише втрачену вигоду, а й моральну шкоду. До того ж ч. З зазначеної статті забороняє піддавання будь-якої» людини медичним., науковим чи іншим дослідам без. її вільної згоди, що відповідає ст. 7 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, а відтак може здійснюватись тільки за згодою1 дієздатної, повнолітньої людини і ні в якому разі не являти собою катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання. Право на свободу та особисту недоторканність передбачене ст. 29 Конституції України. Воно неодноразово закріплювалось міжнародним співтовариством у різних міжнародно-правових документах, зокрема, у Загальній декларації прав людини 1948 р. (ст. 3). Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 р. (ст. 9), Європейській конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 р. (ст. 5). Це право встановлює межу, яку ті чи інші посадові особи можуть перейти лише у випадках, прямо передбачених законом (тримання особи під вартою, арешт тощо). Конституція України значною мірою демократизувала сам процес вжиття заходів, що обмежують свободу людини, її особисту недоторканність, Це полягає у тому, що тільки суд своїм вмотивованим рішенням і лише на підставі чинного законодавства може дозволити арешт людини й тримання її під вартою. До того ж з метою реалізації цього права держава гарантує кожній особі з моменту затримання право на захист власними силами, а для цього їй має бути повідомлено про мотиви арешту чи затримання, роз"яснено права, надано можливість з моменту затримання захищати себе особисто та користуватися правовою допомогою захисника, оскаржити в суді своє затримання, повідомити родичів. Сутність права на недоторканність житла ст. ЗО Конституції України полягає в тому, що ніхто не має права без'підстав, передбачених у законі, увійти до житла проти волі осіб, які в ньому проживають. При цьому під житлом.слід розуміти не тільки відповідну кімнату, квартиру, жилий будинок, а й усі допоміжні приміщення, якими особа користується у повсякденному житті.
-180- -181 Право недоторканності житла поширюється не тільки на місце постійного проживання особи, а й на місця її тимчасового мешкання у готелях, санаторіях, будинках відпочинку тощо. Конституція України у ст. ЗІ закріпила право кожного на таємницю' листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції. Винятки можуть бути встановлені лише судом у випадках, передбачених законом. Вони обумовлені виключно гуманною метою — запобігти злочину або з'ясувати істину під час розслідування кримінальної справи. До того ж слід враховувати, що ці винятки можливі лише тоді, якщо іншим способом одержати інформацію, необхідну для розслідування тієї або іншої кримінальної справи, захисту людини, суспільства і держави від злочинних посягань, неможливо. Необхідно також звернути увагу на те, що в Конституції конкретизовано форми кореспонденції: телеграфна, листування, телефонні розмови та інші, наприклад електронна пошта. За порушення права на таємницю листування винна особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності згідно зі ст.. 163 КК України. Право, що розглядається, конкретизується та деталізується статтями 20, 185 і 187 КПК України. Право на невтручання в особисте і сімейне життя, що передбачене ст. 32 Конституції України, пов'язане з гарантуванням її "особистої та сімейної свободи, особистої та сімейної таємниці. Винятки щодо нього можуть бути передбачені лише Конституцією України. Формулюючи це право, законодавець виходить з того, що кожна людина унікальна, індивідуальна, є суб'єктом великої кількості неформальних зв'язків, носієм приватних інтересів, що є її особистою справою. До того ж, закріплюючи його на конституційному рівні, держава надає можливості особі контролювати інформацію про себе, про членів своєї сім'ї та родину, а в разі необхідності припинити розголос небажаної інформації, тобто певною мірою бути незалежною щодо інших людей, іх колективів, суспільства і держави у цілому. У частині 2 вказаної статті встановлено заборону збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. 1 Іри цьому під інформацією про особу слід розуміти сукупність документованих або публічно -182- оголошених відомостей про неї. Наприклад, про її національність, освіту, стан здоров'я, захворювання тощо. А під конфіденційною інформацією слід розуміти відомості з обмеженим доступом, що знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб. Частина 3 ст. 32 Конституції України встановлює право кожного громадянина ознайомлюватись в органах державної влади, місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, що не є державною або іншою захищеною законом таємницею. Тобто всі державні органи, органи місцевого самоврядування, установи й організації, які мають таку інформацію, зобов'язані надавати її, за винятком відомостей, що є державною або іншою захищеною законом таємницею. У частині 4 ст. 32 Конституції України закріплено: право спростовувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім'ї; право вимагати вилучення будь-якої інформації; право на відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням, використанням та поширенням недостовірної інформації, що підкріплюється ст. 49 Закону України «Про інформацію». Гарантією здійснення цього, права є ст. 182 КК України. Право на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України ст. 33 Конституції України поширюються як на громадян України, так і на всіх інших осіб, які перебувають на території України на законних підставах. Конституційне закріплення цих прав є важливою ознакою демократичної сутності держави, однак зазначимо, що право на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України не виключає необхідності додержання реєстраційних та деяких інших правил, що існують в Україні. Так, право на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України щодо іноземних громадян здійснюються з певними обмеженнями, що передбачені Законом України «Про правовий статус іноземців» від 4 лютого 1994 р. Ці обмеження обумовлені необхідністю забезпечення безпеки України, охорони громадського по- -183- рядку, здоров'я, в умовах воєнного або надзвичайного стану тощо. Цей Закон передбачає також випадки, коли іноземцям може бути заборонено виїзд з території Украши через те, що стосовно їх ведеться дізнання, досудове слідство або розглядається кримінальна справа тощо. Згідно з ч. 2 ст. 33 Конституції України і Законом України «Про порядок виїзду з Украши і в'їзду в Украшу громадян України» від 21 січня 1994 р. громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну, а державні органи Украши зобов'язані надавати допомогу своїм громадянам у цьому питанні. Головні ідеї ст. 34 Конституції Украши відповідають Міжнародному пактові про громадянські і політичні права, де записало, що кожна людина має право на свободу думки (ст. 18) та безперешкодно додержуватися своїх поглядів і вільно 'їх висловлювати (ст. 19), а також п. 1 ст. 10 Європейської концепції про захист прав і основних свобод людини, у якому зафіксовано, що кожна людина має право на свободу виявлення поглядів. Загалом право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань означає свободу збирати, зберігати, використовувати і поширювати будь-яку інформацію та ідеї, незалежно від державних кордонів, усно, письмово чи за • допомогою друку або художніх форм вираження чи іншими способами на свій вибір, без втручання держави та інших соціальних інституцій. Разом з тим ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування радіомовлення, телебачення або ж кінопідприємства, але забороняє у сукупності з ч. З ст. 15 Конституції здійснення в Україні цензури. Вона є гарантом духовної і творчої свободи, не обмеженої обов'язковою ідеологією. А тому з положень цієї статті випливає можливість доступу до засобів масової інформації політичних партій і рухів, громадських організацій, профспілок, окремих людей. При цьому, слід зрозуміти, що свобода думки і слова, вільне вираження своїх поглядів і переконань тільки тоді є реальними, коли вони спираються на право вільно збирати, використовувати і поширювати інформацію у будь-який спосіб на свій -184 - вибір, що має забезпечуватися державою шляхом сприяння - створенню розгалуженої і розвинутої системи, державних і недержавних засобів масової інформації, інших її джерел, державного переслідування всіх соціальних суб'єктів, що перешкоджають вільному отриманню і поширенню інформації.:, Під інформацією, згідно з Законом Украши «Про інформацію» від 2 жовтня 1992 p., розуміють документовані або публічно оголошені відомості про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі та навколишньому природному середовищі Основними видами інформації є: статистична, масова, про діяльність державних органів влади і місцевого самоврядування, правова, про особу, довідково-енциклопедичного характеру, соціологічна, а основними видами діяльності з нею є: по-перше, її одержання — це набуття, придбання, накопичення інформації; по-друге, її використання — це задоволення власних інформаційних потреб; по-третє, її поширення — це-поширення,обнародування, оголошування інформації і, по-четверте, зберігання — це забезпечення належного стану інформації та її матеріальних носіїв. Принагідно хотілося б зазначити, що, враховуючи надзвичайну важливість інформації в життєдіяльності суспільства, законодавство передбачає певний режим доступу до неї. Під останнім розуміють встановлений правовими нормами порядок одержання, використання, поширення і зберігання інформації. Згідно з цим порядком інформація поділяється на відкриту і з обмеженим доступом. . Доступ до відкритої інформації забезпечується шляхом: систематичної публікації її в офіційних друкованих виданнях; поширення її засобами масової комунікації; безпосереднього її надання державними органами та юридичними особами. У будь-якому разі обмеження права на одержання відкритої інформації забороняється законом. Інформація з обмеженим доступом за своїм правовим режимом поділяється на конфіденційну і таємну. Конфіденційна — це така інформація, що знаходиться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних або юридичних осіб і поширюється за їх бажанням відповідно до передбачених ними.умов. -185 - До таємної належить інформація, що містить відомості, які становлять державну та іншу, передбачену законом, таємницю, розголошення якої завдає шкоди особі, суспільству і державі. Саме тому в ч. З ст. 34 Конституції України передбачено, що здійснення права на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадянського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя. Положення ст. 35 Конституції України відповідають змістові ст. 18 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 9 Європейської конвенції про захист прав і основних свобод людини. Кожен має право на свободу світогляду та віросповідання. Це право гарантується державою всім особам, які перебувають на території України, і вбирає у себе як право сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, так і безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність. Виходячи з цього, можна стверджувати, що до змісту цієї статті закладено і гарантію мати, приймати і змінювати релігію або переконання на власний вибір, право віруючих відкрито поширювати свої релігійні переконання та право тих, хто не сповідує ніякої релігії, на поширення атеїстичних переконань. Така редакція цієї статті спрямована на консолідацію Українського народу, на усунення міжконфесійних суперечок і поділу суспільства на віруючих та атеїстів, на надання кожному, незважаючи на його ставлення до релігії, рівних прав та можливостей, на прищеплення суспільству віротерпимості, а загалом на забезпечення взаєморозуміння, спокою та злагоди серед усього населення. Дія цієї статті Конституції деталізується Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23 квітня 1991 p., де підкреслюється рівноправність громадян незалежно від їх ставлення до релігії, йдеться про поняття релігійних організацій, їх майновий стан, права, трудову діяльність у релі- -186- гійних організаціях, співвідношення державних органів і релігійних організацій. Так, до релігійних організацій цей Закон відніс релігійні громади, управління і центри, монастирі, релі-• гійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищеназваних релігійних організацій. Наприклад, релігійна громада — це релігійна організація віруючих одного й того самого культу, віросповідання, напрямку, течії або толку, які добровільно об'єдналися з метою задоволення релігійних потреб. Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних і організаційних питаннях будь-яким чинним в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості. Релігійні організації, керівні центри яких знаходяться за межами України, можуть керуватися у своїй діяльності настановами цих центрів, якщо при цьому не порушується чинне законодавство. Релігійні управління і центри мають право засновувати монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), а також створювати духовні навчальні заклади для підготовки священнослужителів і служителів інших необхідних їм релігійних спеціальностей, які діють на підставі своїх статутів (положень).
|