Студопедия — Глава ХIХ. Прикладная политология
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Глава ХIХ. Прикладная политология






Прикладная политология – это составная часть политической науки, которая занимается исследованием частных политических проблем, анализирует конкретную политическую ситуацию и формирующиеся тенденции её дальнейшего развития.

Важнейшими функциями прикладной политологии являются:

 

- политический маркетинг (изучение политического рынка и информационное воздействие на его формирование);

- политический менеджмент (подготовка, принятие, реализация политических решений, отражающих интересы и требования социальных групп);

- политическое прогнозирование (анализ складывающейся политической ситуации и формирующихся тенденций политического развития, выработка практических советов и рекомендаций участникам политических событий, конфликтов и др. в целях нормализации политического положения и достижения социального консенсуса).

 

Прикладная политология использует собственный набор традиционных и новых методов исследования.

 

1. Метод экспертных оценок (метод Дельфи) основан на сборе независимых, не связанных друг с другом экспертных данных. Эти данные обобщаются, систематизируются и сводятся в логический системный анализ.

2. Метод имитационного моделирования. Основан на достижениях кибернетики. Этим методом создается упрощенная модель изучаемого объекта, а затем с помощью ЭВМ исследуется его эволюция и делаются выводы. Метод позволяет рассматривать альтернативные варианты развития политических явлений, выявлять новые факты и тенденции.

3. Метод деловых игр. Создаётся определённая игровая ситуация: несколько действующих лиц должны принимать решения, от которых зависят результаты, ожидаемые участниками деловой игры. Метод позволяет исследовать проблемы обеспечения стабильности общества, процессы политических переговоров, факторы достижения политического согласия, дипломатические и военные стратегии держав. Важная составная часть метода – принятие решений.

4. Количественные методы. С их помощью анализиризуются и измеряются различные количественные параметры политических явлений. Это значительно повышает научную обоснованность предпринимаемых действий. Один из вариантов количественного метода – статистический анализ. Он позволяет выявить те или иные процессы политической жизни общества во всём их многообразии (поведение участников избирательной кампании и др.).

5. Анкетный опрос. Широко применяется для изучения общественного мнения (рейтинг политического лидера, оценка деятельности правительства, электоральные предпочтения граждан). Позволяет изучить также политическое поведение людей, их отношение к проблемам.

6. Интернет-технологии. В последние годы применяются все шире. Они позволяют увеличить количество собираемых данных, ускорить сбор первичной информации для исследования тех или иных политических процессов, помогают сэкономить время, человеческие и финансовые ресурсы.

7. Информационные технологии. В анализе политической действительности важную роль играют информационные технологии, основанные на использовании компьютерных систем, – информационно-аналитические технологии (ИАТ) и информационно-прогнозные технологии (ИПП).

 

Одной из первых информацинно-прогностических технологий (ИАТ) стала ИАТ «РИСК-1», созданная под руководством профессора В.Б. Тихомирова. Она изначально была ориентирована на интеллектуальную поддержку принятия политических решений. В качестве средства формализации банка данных в ней использовалась модель «Колёса Тихомирова», позволявшая строить систему расстановки сил положительных факторов с учетом уровня их влияния. Технология «Риск-1» использует систему компьютерных программ. Она дает возможность осуществлять моделирование политических ситуаций на основе группировки участников политических событий в разные коалиции, определять вероятные политические союзы и состав их участников, рассчитывать степень риска при выборе политиками определенного сценария развития событий.

ИАТ «КОНКОРД» создавался с учетом внедрения ранее использовавшихся технологий. Её возможности позволяют автоматизировать весь цикл политических исследований, прогнозировать результаты голосований, определять оптимальную тактику поведения в целях обеспечения консенсуса, исследовать деятельность любых организаций, коллективов, партий, социально-экономических и национально-этнических групп различных регионов страны. В ИАТ «КОНКОРД» используются ранее применявшиеся модели: «Ортодокс», «Колесо Тихомирова», «Пеп Мод». В настоящее время система ИАТ «КОНКОРД» применяется Информационно-аналитическим центром и Аналитическим центром по общей политике Администрации Президента Российской Федерации. Эта технология одобрена Региональным бюро по науке и технике в Европе ЮНЕСКО.

 

 

В известном смысле политика представляет собой рынок, где происходит обмен политических идей и программ на политическую поддержку их авторов и проводников.

В роли «продавцов» выступают политические лидеры, элита, политические партии, движения; в роли «покупателя» – граждане (избиратели, рядовые члены партий, участники движений).

 

Элементами политического рынка являются:

- обмен;

- договорная свобода участников;

- политическая конкуренция;

- власть.

 

Политический рынок есть способ выявления потребностей его участников на основе информации о том, что может быть воспринято как ожидания и в какой степени эти ожидания реализуемы.

В отличие от экономического рынка, на политическом рынке действия участников обмена ценностно обусловлены, идеологически окрашены и в целом – социально значимы. Целью принятия политических решений является общее благо, персональная ответственность не поддается точному учету: коллективные решения принимаются под влиянием партии, движения. Выборы какого-либо конкретного «товара» на политическом рынке исключает возможность выбора другого «товара». В политике индивид вынужден отказываться от личных благ и побуждений в угоду общественному благу.

 

Интеграция разнородных интересов различных групп достигается посредством использования политических технологий.

 

Политическая технология – это система приемов и способов эффективного воздействия на население, рассчитанных на достижение как немедленного локального результата (тактика), так и глобальных целей (стратегия).

Одной из разновидностей политических технологий является политический маркетинг – основанная на изучение политического рынка система информационного воздействия на него с целью обеспечения поддержки граждан. Впервые политический маркетинг был применен в США в 1952 г., в избирательной кампании президента Д. Эйзенхауэра.

 

Маркетинговая стратегия применяется при решении задач:

- проникновения на политический рынок;

- актуализации на политическом рынке нового политического лидера;

- вывода с политического рынка непопулярного политика.

Наряду с заимствованием методов исследования рынка советники по маркетингу адаптировали и стали применять в политической сфере теорию позиционирования, рекламу, театрализованные представления (собрания), дизайн и др.

Политический маркетинг представляет собой технологии осуществления любой политической кампании.

По набору средств и методов политический маркетинг может быть конверсионным, стимулирующим, развивающим; по характеру воздействия – наступательным, оборонительным, выжидательным, поддерживающим, противодействующим.

Маркетинг любой политической кампании включает в себя ряд стадий.

На первой стадии изучается конъюнктура политического рынка:

- выявляются настроения и ожидания различных групп населения;

- определяются характер и типы реакций на возможные действия по решению актуальной проблемы.

На второй стадии формируются стратегия и тактика политического воздействия:

- ожидания населения трансформируются в конкретную программу, в которой определяются цели, методы и средства их достижения;

- просчитываются вероятные результаты;

- выявляются адресные группы, на поддержку которых можно рассчитывать.

На третьей стадии происходит «продвижение товара» (программы, политического курса, кандидата, проекта реформ) на политический рынок. Оно сопровождается пропагандой, формирующей у общества стойкий позитивный интерес к целям кампании.

Сущность маркетинга избирательной компании состоит в изучении конъюнктуры политического рынка в пределах своего избирательного округа: в выявлении наиболее актуальных проблем и соотношения различных социальных интересов.

Назначение избирательного маркетинга состоит в оказании помощи кандидатам и политическим партиям для разработки и проведения эффективной избирательной кампании.

Лучше всего избирательный маркетинг разработан в США. Здесь ему присущи подлинный торгово-конкурентный дух, прагматическая основа, ориентация на выигрыш, центральное значение личности (кандидата). Европейский избирательный маркетинг основан больше на партийности, идеологичности.

Маркетинговая стратегия избирательных компаний опирается на пошаговую технологию.

Первая (предварительная) стадия начинается за 1 год до выборов – на ней формируется «штаб» избирательной кампании. Цель первого этапа – получение информации, необходимой для планирования стратегии и тактики избирательной кампании. Для реализации этой цели проводится маркетинговое исследование. Анализу подвергаются результаты прошлых выборов (устойчивые политические предпочтения избирателей, уровень избирательной активности и характер её связи с социальными, экономическими, демографическими особенностями населения округа). Затем изучается избирательная статистика (сведения о зарегистрированных избирателях, уже проголосовавших, информация о распределении голосов).

Вторая (основная) стадия начинается за полгода до выборов и распадается на два этапа. На первом этапе определяются стратегия и стиль избирательной кампании (определение ценностной, проблемной, поведенческой и мотивационной типологии избирателей; выявление образа «идеального кандидата»; сегментация целевых групп избирателей для направленного целевого воздействия на каждую группу; определение позиций оппонентов). На втором этапе разрабатывается план рекламной кампании, выбираются наиболее эффективные средства политического воздействия на избирателей, организуются теледебаты, встречи с избирателями, распространение листовок, брошюр, писем, приглашений.

Кандидату следует провести «самоисследование» по следующим параметрам:

1) «продукт» (кто Вы, Ваши умения, квалификация, стиль отношений);

2) «цена» (Ваши возможности в решении конкретных проблем);

3) «место» (Ваши политические и идеологические предпочтения);

4) «упаковка» (Ваша реклама);

5) «восприятие» (Ваш социальный имидж);

6) «продвижение» (оценка Ваших перспектив на политическом рынке в ходе избирательной кампании).

Третья (заключительная) стадия осуществляется в день выборов. Её цель состоит в обеспечении постепенного выхода кандидата или политической партии из предвыборной кампании, в анализе и оценке эффективности её проведения.

Маркетинговые исследования предшествуюти другим политическим кампаниям – принятию законов, изменению структуры властных институтов, перераспределению властных полномочий, реформированию общественной системы и др.

В любом случае составляющими политического маркетинга являются:

- определение целей политической кампании;

- исследование политического рынка: сбор политической информации (сведений о численности и социально-групповых характеристик сторонников и противников кампании); сбор качественной информации (выявление актуальных социальных проблем, электоральных предпочтений граждан, степени доверия);

- сегментирование политического рынка (выделение одинаково ведущих себя групп населения, либо по степени заинтересованных, либо по социальным, имущественным, профессиональным, демографическим, территориально-поселенческим, идеологическим и другим признакам);

- позиционирование (определение тех сегментов политического рынка, на которые будет оказываться воздействие);

- формирование имиджа ( специально создаваемого образа политика;

Р.-Ж.Шварценбергер выделяет 4 типа имиджей политического лидера: «Спаситель Отечества», «Отец нации», «Обаятельный лидер», «Свойский мужик»);

- осуществление комплекса коммуникативных мероприятий (выработка политического лозунга, выбор каналов и средств коммуникации -телевидение, радио, личные встречи с населением, плакаты, рекламные щиты, листовки, сувениры с политической символикой и т.д.).

 

 

Политика – это, прежде всего, целенаправленная деятельность, смысл которой состоит в преобразовании требований различных социальных групп в адекватные политические решения и политические действия, отвечающие интересам большинства.

Политический менеджмент – это целерациональная деятельность по подготовке, принятию и реализации политических решений, направленных на удовлетворение запросов, интересов и требований различных социальных групп.

Существует несколько основных подходов к принятию политических решений.

 

1) Структурно-функциональный подход (М. Вебер, Т. Парсонс) классифицирует решения по соотношению их с целями, ценностями, традициями или аффектом.

В соответствии со степенью осознанности политических действий выделяются политические решения, в основе которых лежат: аффективность, традиционность, целерациональность и ценностная ориентированность.

Основными элементами политического действия являются: субъект, ситуация действия, ориентация самого субъекта. Эффективность решения определяется принципом полезности.

 

2) Концепция двух шкал. Создаются 2 шкалы. На одной шкале располагается любое состояние мира, любой выбор человека, государства, которые оцениваются по принципу пользы (вреда) для субъекта в зависимости от совпадения с его интересами. На другую шкалу наносятся варианты развития событий в зависимости от степени вероятности их наступления.

Субъект заинтересован в наступлении определенных ситуаций, соответствующих его интересам, однако он должен соизмерять свои желания с возможностями своего влияния на ход событий. Согласно данному подходу, процесс принятия решений представляется соотнесением целей и издержек (затрат на их осуществление).

 

3) Концепция сценарного анализа акцентирует внимание на роли стратегических целей в процессе принятия решений. Однако здесь порой слабо учитывается изменчивость условий реализации этих целей, заставившая прибегать к корреляции (правке, видоизменению) самих целей.

 

4) Нормативная концепция исходит из рациональной роли принятия решения, из важного значения правил, процедур, институтов в деле принятия и осуществления принятых решений. Однако принятие решения никогда не является однозначно рациональным актом: на него налагают отпечаток личные качества правящей группы, субъективные представления и предпочтения, межличностные связи, опыт и интуиция управленцев.

 

5) Бихевиористская концепция учитывает объективные и многочисленные субъективные факторы принятия решений, стремится смоделировать этот процесс.

Перевод политических интересов в политические решения и их последующая реализация осуществляются в 3 стадии (этапа).

 

Первый этап – подготовительный. На нём осуществляются выявление требований и проблем, требующих вмешательства государственных органов, определение социальной значимости этих проблем, их классификация по показателям сложности, возможность оперативного решения, затрат, последствий.

Второй этап – принятие решения. На этом этапе формулируются политические цели, избираются средства их решения, с учетом динамики внешней среды, типа политической системы, уровня жизни населения, степени однородности культурной среды и т.д. При выборе средств реализации политических решений нецелесообразно действовать методом «проб и ошибок» (издержки превысят полезность действия); правильнее полагаться на научное исследование, здравый смысл и интуицию. Одним из оптимальных вариантов является рационально-универсальный метод – решение проблемы на основе изучения и учета всесторонней информации, разумного поведения групп, отсутствия внешних помех (на практике этот метод осложняется вследствие противоречий природы самого человека, мобильности его интересов). Более прагматичен метод ветвей, исходящий из поэтапного решения проблемы, «пилотирования» на маршруте к цели, допускающий отступления и возвраты для решения возникающих «по ходу», не менее важных, задач. «Метод ветвей» позволяет просчитывать эффективность затрат, вносить коррективы в стратегию движения к цели.

Третий этап – реализация решения. Здесь важно добиться социальной поддержки принятому решению и методам его осуществления путем умелого пропагандистского обеспечения, доказательства достоинств и преимуществ избранного варианта решения проблемы. Для поддержки своих действий власть должна опираться на устойчивые стереотипы поведения большинства членов общества, на существующие ценности и представления большей части населения.

Совокупность стандартных процедур выработки и принятия политических решений воплощается в политическом стиле.

По формам и методам принятия политических решений выделяют авторитарный и демократический стили.

Традиционно демократический тип связан с принципом культурной однородности. В таких странах, как США, Англия, Австалрия, Новая Зеландия (англосаксонский мир) отношение населения к политическим институтам формируется на основе рациональных ценностей (свобода выбора, автономия личности, верховенство права).

Г. Алмонд на основе характера политической культуры и ролевой структуры выделил два типа демократий – англо-американский и евро-континентальный.

Англо-американские политические системы отличаются однородной политической культурой и высокоспециализированной ролевой структурой.

Евроконтинентальным политическим системам присущи раздробленность политической культуры и сложная ролевая структура, в которой субкультуры задают политические роли и формируют подсистемы распределения ролей.

Поэтому в англосаксонском мире и евроконтинентальном сообществе приняты разные политические стили.

Так, в США развит стиль «полиархии» (Г. Даль): деятельность политических элит контролируют «не-элиты» (автономные организации, выражающие интересы наёмных работников, предпринимателей, фермеров). «Не-элиты», обладающие ресурсами, играют важную роль в решении общественных дел. Для достижения социального согласия правительство постоянно консультируется с автономными ассоциациями.

В евроконтинентальных странах существуют два стиля – реагирующий стиль (сотрудничество правительства с заинтересованными группами на основе переговоров, опросов общественного мнения) и активный интервенционистский стиль (навязывание правительством различным группам долгосрочных программ, где частные интересы подчинены общенациональным интересам.

Вопреки концепции Г. Алмонда, голландский политолог А. Лейпхарт разработал теорию сообщественной демократии для евроконтинентальных обществ, основанных на множестве субкультур.

Сообщественная демократия – это способ принятия решений в результате взаимодействия этнических, религиозных, культурных общностей, при котором ни одна из них не может быть изолирована.

Сообщественная демократия может принимать формы «большой коалиции» в парламентской системе, «большого совета» с участием президента и высших должностных лиц – в президентской системе.

Реальный механизм принятия решений в сообщественной демократии включает в себя:

- взаимное вето (правило «совпадающего большинства »): решение принимается только том случае, когда все участники согласны с ним (что позволяет защищать интересы меньшинства);

- пропорциональность как главный принцип политического представительства, распределения постов в государственном аппарате и средств государственного бюджета;

- высокая степень автономности каждого сегмента в управлении своими внутренними делами.

В современной России процесс принятия политических решений характеризуется преобладанием авторитарного стиля. В условиях высокой степени неоднородности (экономической, политической, социальной, культурной) и действия политических сил с расходящимися интересами исполнительная власть навязывает обществу свои политические решения. Применяется также активный интервенционистский стиль: решения принимаются келейно, а затем навязываются обществу. Власть нередко запоздало реагирует на уже свершившиеся события. Многие социальные группы российского общества не интегрированы в структуру современных общественных отношений и отчуждены от принятия политических решений. Гражданское общество России незрело, неразвито. Все эти факторы препятствуют формированию в России оптимального для неё режима консолидированной демократии, основанного на учете социальных интересов большинства социальных групп российского общества.

 







Дата добавления: 2014-11-10; просмотров: 515. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Расчет концентрации титрованных растворов с помощью поправочного коэффициента При выполнении серийных анализов ГОСТ или ведомственная инструкция обычно предусматривают применение раствора заданной концентрации или заданного титра...

Психолого-педагогическая характеристика студенческой группы   Характеристика группы составляется по 407 группе очного отделения зооинженерного факультета, бакалавриата по направлению «Биология» РГАУ-МСХА имени К...

Общая и профессиональная культура педагога: сущность, специфика, взаимосвязь Педагогическая культура- часть общечеловеческих культуры, в которой запечатлил духовные и материальные ценности образования и воспитания, осуществляя образовательно-воспитательный процесс...

Схема рефлекторной дуги условного слюноотделительного рефлекса При неоднократном сочетании действия предупреждающего сигнала и безусловного пищевого раздражителя формируются...

Уравнение волны. Уравнение плоской гармонической волны. Волновое уравнение. Уравнение сферической волны Уравнением упругой волны называют функцию , которая определяет смещение любой частицы среды с координатами относительно своего положения равновесия в произвольный момент времени t...

Медицинская документация родильного дома Учетные формы родильного дома № 111/у Индивидуальная карта беременной и родильницы № 113/у Обменная карта родильного дома...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия