Функции государства и государственного управления

Государство – это универсальная политическая организация, обладающая особой суверенной властью и специализированным аппаратом воздействия на общество (в том числе и путем легального принуждения), выражающая волю большинства населения или доминирующего социального слоя и выполняющая общие для общества задачи.

Функции государства. Функции – это основные направления деятельности государства. Функции государства следует отличать от функций органов государственной власти, которые имеют более конкретный характер и зависят от назначения этих органов.

Классификация функций. Существует множество классификаций функций государства.

Различают основные и неосновные функции. Основные функции связаны с решением главных задач государства (например, оборона страны), неосновные – с задачами, которые стоят перед государством не каждый день, а время от времени (например, предотвращение последствий стихийных бедствий).

Функции общего характера и функции социально-определенные. Функции общего характера присущи всем государствам (например, правоохранительная функция). Функции социально-определенные зависят от формы правления или политического режима (например, функция охраны социалистической собственности).

Функции внутренние и внешние. Внутренние функции государство осуществляет внутри страны (например, социальная, экономическая), а внешние на международной арене (функция международного сотрудничества). Деление функций на внутренние и внешние достаточно условно, поскольку внутренние могут перетекать во внешние. Например, экономическая функция относится к внутренним, но внешняя торговля будет относиться к внешним.

Внутренние функции:

1.Экономическая функция состоит в регулировании экономики, в установлении государством условий и порядка экономической деятельности. Государство определяет разрешаемые и запрещаемые формы экономической деятельности (например, недобросовестная конкуренция), принимает меры против незаконных монополий, но одновременно может создавать государственные монополии в жизненно важных для государства и общества сферах, может устанавливать цены на некоторые товары, занимается планированием и регулированием экономического развития и т.д.

2.Социальная функция заключается в регулировании отношений между различными социальными, этническими и иными общностями в стране, устанавливает минимум оплаты труда, выплачивает пособия, стипендии, пенсии, определяет денежные оклады работников бюджетной сферы, оказывает социальные услуги населению (создает сеть образовательных, медицинских, культурных учреждений) и т.д.

3.Политическая функция связана с регулирование политических отношений различных групп населения, политических партий и общественных объединений, устанавливает политические права граждан и т.д.

4.Идеологическая функция заключается в установлении государством определенной идеологии (в тоталитарных государствах) или обеспечивает идеологический плюрализм (в демократических государствах).

5.Экологическая функция это природоохранительная деятельность государства. Эта функция выходит за пределы одного государства и становится общей для всех государств.

6.Правоохранительная функция это функция поддержания сложившегося порядка в стране. Она состоит в правотворческой деятельности государства (принятие правовых актов регулирующих общественные отношения) и в правореализующей (обеспечение выполнения правовых актов).

Внешние функции:

1.Функция обороны может осуществляться как индивидуально государством, так и коллективно с участием других государств (на основе договоров о взаимной обороне).

2.Функция международного сотрудничества в решении глобальных проблем человечества. Эта функция связана с охраной мировой экосистемы, освоением космоса, защитой прав человека.

3.Функция интеграции в мировое сообщество связана со сближением, объединением государств в экономических, политических и иных целях (например, создание Европейского Союза).

4.Функция поддержания мирового порядка связана с деятельностью такой универсальной международной организации как Организация Объединенных Наций.