Головна сторінка Випадкова сторінка КАТЕГОРІЇ: АвтомобіліБіологіяБудівництвоВідпочинок і туризмГеографіяДім і садЕкологіяЕкономікаЕлектронікаІноземні мовиІнформатикаІншеІсторіяКультураЛітератураМатематикаМедицинаМеталлургіяМеханікаОсвітаОхорона праціПедагогікаПолітикаПравоПсихологіяРелігіяСоціологіяСпортФізикаФілософіяФінансиХімія |
Програмно-цільове фінансуванняДата добавления: 2014-11-10; просмотров: 767
Відповідно до Концепції застосування програмно-цільового ме- тоду в бюджетному процесі, метою його впровадження є встановлен- ня безпосереднього зв’язку між виділенням бюджетних коштів та ре- зультатами їх використання. У бюджетному процесі програмно-цільовий метод застосовуєть- ся на рівні державного бюджету та на рівні місцевих бюджетів (за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради). Особливими складовими програмно-цільового метод у бюджет- ному процесі є бюджетні програми, відповідальні виконавці бюджет- них програм, паспорти бюджетних програм, результативні показники бюджетних програм. Бюджетна програма— це сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визна- чення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій. Здійснення видатків на основі бюджетних програм передбачає визначення їх конкретних від- повідальних виконавців. Відповідальним виконавцембюджетної програми є юридична особа, що має окремий рахунок та бухгалтерський баланс. Він визна- чається головним розпорядником бюджетних коштів за письмовим погодженням з Мінфіном (місцевим фінансовим органом) на стадії складання проекту державного (місцевого) бюджету на наступний рік. Відповідальний виконавець бюджетних програм визначається головним розпорядником бюджетних коштів за погодженням з Мі- ністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом). Від- повідальним виконавцем бюджетних програм може бути головний розпорядник бюджетних коштів за бюджетними програмами, вико- нання яких забезпечується його апаратом, та/або розпорядник бю- джетних коштів нижчого рівня, який виконує бюджетні програми у системі головного розпорядника. Результативні показникибюджетної програми використову- ються для оцінки ефективності бюджетної програми і включають кількісні та якісні показники, які визначають результат виконання бюджетної програми, характеризують хід її реалізації, ступінь досяг- нення поставленої мети та виконання завдань бюджетної програми.
Такі показники мають підтверджуватися офіційною державною ста- тистичною, фінансовою та іншою звітністю, даними бухгалтерсько- го, статистичного та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку. Перелік результативних показників щодо кожної бюджетної програми розробляється головними розпорядниками бюджетних коштів згідно з нормативно-правовим актом Міністерства фінансів України. При такій формі фінансування головні розпорядники розробля- ють паспорти бюджетних програм на кожну окрему програму вихо- дячи з бюджетних запитів та бюджетних призначень на відповідний бюджетний рік у тижневий термін після набрання чинності закону про Державний бюджет. Паспорт бюджетної програми— це документ, що визначає суму коштів, затверджену в державному бюджеті для виконання бюджет- ної програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, на- прями діяльності, відповідальних виконавців, результативні показ- ники та інші характеристики бюджетної програми. Паспорти затверджуються спільним наказом Мінфіну та голов- ного розпорядника в місячний термін з дня набуття чинності зако- ну Про Державний бюджет. На основі паспортів буде здійснюватися контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних ко- штів і аналіз виконання бюджетної програми. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх ви- конання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень. На всіх стадіях бюджетного процесу його учасники в межах своїх повноважень здійснюють оцінку ефективності бюджетних програм, що передбачає заходи з моніторингу, аналізу та контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів. Оцінка ефектив- ності бюджетних програм здійснюється на підставі аналізу результа- тивних показників бюджетних програм, а також іншої інформації, що міститься у бюджетних запитах, кошторисах, паспортах бюджетних програм, звітах про виконання кошторисів та звітах про виконання паспортів бюджетних програм. Організаційно-методологічні засади оцінки ефективності бюджетних програм визначаються Міністер- ством фінансів України.
За бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потре- бує нормативно-правового визначення механізму використання бюд- жетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджетута забезпечують їх затвердження у терміни, визначені Ка- бінетом Міністрів України. Порядок використання бюджетних коштів має містити: – цілі та напрями використання бюджетних коштів; – відповідального виконавця бюджетної програми, підстави та/ або критерії залучення одержувачів бюджетних коштів до ви- конання бюджетної програми; – завдання головного розпорядника бюджетних коштів, розпо- рядників бюджетних коштів нижчого рівня (одержувачів бю- джетних коштів), що забезпечують виконання бюджетної про- грами, з визначенням порядку звітування про її виконання (у тому числі щодо результативних показників) та заходів впливу у разі її невиконання; – у разі потреби — порядок, терміни та підстави, а також критерії розподілу (перерозподілу) видатків між адміністративно-тери- торіальними одиницями у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів з ура- хуванням відповідних нормативно-правових актів; – конкурсні вимоги до інвестиційних програм (проектів), вклю- чаючи порядок та критерії їх відбору, а також критерії та умови визначення виконавців таких програм (проектів); – критерії та умови відбору суб’єктів господарювання, яким на- дається державна підтримка з бюджету, а також визначення об- сягу такої підтримки; – умови та критерії конкурсного відбору позичальників та про- ектів (програм), на реалізацію яких надаються кредити з бюд- жету; умови надання кредитів з бюджету та їх повернення, включаючи положення щодо здійснення контролю за їх повер- ненням; – положення щодо необхідності перерахування коштів за бю- джетними програмами, які передбачають надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам; – шляхи погашення бюджетної заборгованості у разі її наявності;
– вимоги щодо необхідності відображення у первинному та бух- галтерському обліку отриманих (створених) оборотних і нео- боротних активів бюджетними установами та одержувачами бюджетних коштів, у тому числі отриманих (створених) в ре- зультаті проведення централізованих заходів; – у разі потреби — положення щодо здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, визначення умов і термінів поставки та прове- дення розрахунків; – інші положення щодо особливостей бюджетної програми. В бухгалтерському обліку бюджетні установи відображають до- ходи та видатки за кожною окремою програмою за кодами економіч- ної класифікації видатків.
|